完善績效考覈管理制度

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完善績效考覈管理制度

近年來,中牟縣人民法院按照“探索符合法院工作規律的管理模式,實現用制度管人、管案、管事”的工作思路,修訂完善規章制度,並在制度的落實上狠下功夫,逐步形成了院長統領全局、值周院領導督查、考評職能部門日常監管相結合的規範有序的管理機制,使本院總體工作提高到一個新的水平。

一、完善制度,建立符合法院實際的工作規範

2007年初,中牟法院就把規範化制度建設作爲全年工作的着力點和支撐點,先後到3個法院實地考察,並參考全國10餘個法院經驗,多次召開黨組會、院務會,廣泛徵求意見,9易其稿,歷經8個多月時間,制定出了《中牟縣人民法院工作規範》,工作規範共六篇計65項制度,包括隊伍建設、審判執行工作、司法政務、督察、考評等內容。

在整個績效考覈工作中,科學的考覈辦法是關鍵。在考覈辦法中明確規定了各部門的工作任務和指標,違反規章制度和未完成任務相應的處罰標準,明確了考評職能部門的職責等,確立了周檢查、月通報、季考覈、年總評的考覈工作機制,使整體考覈工作便於操作,行之有效。

今年1月,結合本院績效考覈工作一年來的運行情況,對考覈辦法又進行了修訂。新的績效考覈辦法增加了對“五個嚴禁”、巡迴審判的考覈,提高了民事案件的調撤率等,使績效考覈工作更加科學化、規範化。

二、狠抓落實,確保制度落到實處

(一)注重經常性考評。實行周檢查、月通報、季考覈制度,把考評工作抓在平時。周檢查就是每週由一名班子成員值班,協調管理全院整體工作,對全院的機關管理、庭審規範等進行監督檢查,並寫出書面值周報告交考覈辦。月通報就是每月負有考評職責的部門向院考覈辦報送監評的工作事項。院考覈辦根據值周領導的報告和職能部門的監評報告,編髮當月的工作通報,內容包括案件辦理情況、司法政務管理情況、宣傳調研完成情況等。季考覈就是每季度政治處按照院考覈辦的月通報,依照考評辦法進行考覈,把各部門的工作情況量化成分值排列公佈。去年以來,共填寫值週報告54期,各類檢查表格700餘份,編髮績效考評通報33期,月通報14期,季考覈通報4期,全部考評材料都裝訂成冊,整理歸檔。

(二)注重考評制度的落實。一是成立院考覈辦,確立2名專職人員,直接由院長領導並對院長負責,具體辦理日常考覈工作事宜。二是明確考覈辦的職責。考覈辦按照考評辦法確定的職責,定期收集、彙總、整理各職能部門報送的'考評材料,督促各職能部門按要求履行職責,並對考覈工作中發現的違反我院規章制度的行爲及時發出通報,確保考覈工作落到實處。三是加強案件的管理工作。法院的中心工作是審判執行工作,加強對案件管理制度的落實是整個管理工作的重點。受理的每個案件,從立案、開庭、判決到執行都要及時輸入電腦,對沒有及時錄入案件信息的發出通報。同時,審執結的案件均達到三統一,即研究室的統計報表中有數字,流程管理局域網中有完備信息,檔案室中有歸檔卷宗。

(三)注重考評結果的應用。一是將考評結果與部門的評先及幹警的評先、晉升、任用等掛鉤。2008年底,該院向上級推選的先進部門和個人都是依照全年考覈結果來定的。對沒有完成考覈任務的部門,在評先中採取一票否決,並從其部門經費中扣除相應的罰款。二是將考覈結果與各部門辦公經費掛鉤,體現了管理的效能原則。業務庭辦結一個案件,月通報中顯示已歸檔,在其部門經費中增加50元。三是將考覈結果與每個人的文明獎掛鉤。該院出臺了文明獎發放辦法,根據每月的月通報上的扣分情況,扣除相應的文明獎數額。

三、幾點體會

(一)充分發揮班子集體管理的作用。在考覈辦法中,我們規定每個班子成員都承擔有管理職責,每週輪流值班監管,在非值週期間發現違反規定的情況,也可通知考覈辦發出考覈通報,充分發揮了班子集體的管理智慧和力量。

(二)充分發揮職能部門的管理作用。本院設立的考評職能部門,如辦公室、政治處、立案庭、研究室等都負有一定的管理職責,他們每月要在職責範圍內對全院各部門的工作完成情況寫出監評報告,比如,每月立案庭要報上訴案件情況、二審案件情況、審限預警情況、超審限案件情況等,研究室要報收結案情況、調研、宣傳等情況,法警隊要報每天車輛停放情況等。各職能部門共同完成對全院的管理,確保法院各項工作有條不紊運行。

(三)管理重在平時,重在實效。現在實行的周檢查、月通報、季考覈制度,把全年的工作抓在平時,避免了鬆一陣緊一陣、年底搞突擊的忙亂現象。凡是違反規章制度的行爲,考覈辦都能夠及時發現掌握情況,隨時發出通報批評,扣除相應的考評分,並扣減其當月相應的文明獎。

(四)實行人性化管理。在嚴管的同時,始終堅持“以人爲本”的理念,注重人性化管理,不斷改善幹警辦公辦案的條件,關心幹警生活,解決幹警的困難,使全院幹警變“要我幹”爲“我能幹”、“我要幹”。一方面購置了100餘臺電腦,更新了20餘臺車輛,更新了審判庭和法臺法椅,設立了圖書資料室和電子閱覽室,建成了審委會電子會議室、智能法庭和視頻會議室等,爲幹警幹事創業提供良好的工作條件和平臺。另一方面建成健身房和塑膠籃球場,新增4臺太陽能熱水器,改建了浴室,爲幹警購買了洗衣機,加大夥食補助,提高飯菜質量,定期組織幹警進行體檢、外出學習考察,解決幹警的職級和福利待遇等,切實爲幹警的切身利益着想,爲幹警辦實事辦好事。

完善制度,嚴格管理,中牟縣人民法院始終堅持“司法爲民”的工作指針,以科學發展觀爲統領,把績效考覈工作落到實處堅定不移地貫徹落實市中院黨組的各項工作部署,不斷提升法院的科學化、規範化管理水平,進一步促進全院各項工作再上新臺階。