2014年，企業職工基本養老保險基金扣除財政補貼後，當期收不抵支省份達到22個。近日，一份“十三五”建議的官方輔導讀物透露了這一數字。隨着人口老齡化加快，養老保險基金收支平衡的壓力日益增大。
《黨的十八屆五中全會建議學習輔導百問》(簡稱《百問》)近日由黨建讀物出版社和學習出版社發行。《百問》中透露了官方的一個統計數字：2014年，企業職工基本養老保險基金扣除財政補貼後，當期收不抵支省份達到22個。也就是說，中國超過七成的省份在沒有政府財政補貼的情況下，2014年的養老基金支出超過了養老金的徵繳收入。這意味着中國的養老基金過度依賴於政府的財政支撐，基金自身的可持續運轉能力堪憂。
根據官方公佈數據計算，2014年的'企業養老保險基金收入扣除掉財政補助的3309億元之後，含徵繳收入、利息收入和其他收入一共是19996億元，只比支出多了149億元。
《中國社會保險發展年度報告2014》還披露，即使包含財政補貼在內，已有河北、黑龍江、寧夏3省份企業職工養老保險基金收不抵支。財政部部長樓繼偉也在官方的十三五建議輔導讀本中撰文稱，目前的社會保障制度沒有體現精算平衡的原則，“基金財務可持續性較差”。
中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈表示，養老基金出現當期收不抵支問題，確實應該採取一些措施，包括嚴格依法徵繳、政府和有關責任主體要承擔轉製成本等。
