關於退役軍人安置調研報告
努力扼制復員退伍軍人的上訪苗頭。目前，採取相應措施。造成一局部復員退伍軍人上訪的根本原因目前仍沒消除，且造成上訪的因素較多，牽涉面較廣，爲此，一方面，切實保證相關政策的連續性和嚴肅性。近年來，涉軍人員上訪苗頭明顯加強，上訪頻率明顯增加，涉及人數越來越多。認爲，造成這種現象的重要原因就是各個羣體間的相互模仿與攀比，看來，現在企業軍轉幹部待遇得到提高，不時上訪的結果。摸準了各級黨委、政府怕上訪，認爲“只要鬧，就能解決問題，就能爭取利益”因此，建議上級在制定政策時要考慮衆多羣體間利益的平衡，防止“摁下葫蘆起來瓢”現象的發生。同時疏通上訪渠道，分清各上訪羣體是有理訪還是無理訪。另一方面，加大對少數無理上訪、危害社會穩定人員的懲治力度。對於個別人或個別羣體爲滿足自己利益需要，不惜犧牲外地政治安寧、社會穩定局面的人員，要採取強有力的措施予以整治。如果一味地去迎合滿足他不合理要求，反而侵害了大多數羣衆的利益，有利於維護社會的整體穩定與和諧，而且在某種水平上還可能引發更多的不穩定因素呈現。
退役士兵多、重點安排對象多、安排任務重是市安置工作的主要特點。工作中，市是人口大市、兵員大市和安置大市。堅持迎難而上，紮實工作，開拓進取，依照“抓落實求提高、解難題促發展、保穩定創和諧”
二企業用工自主與政府指令性分配退役士兵做法的不相適應。隨同着國家改革開放的不時深入。由國家的統分統配，過渡到自主經營、自主用人、自負盈虧“等四個自主權，最終形成了由市場起基礎性配置作用的勞動力市場。另一方面，計劃經濟體制下形成的政府指令性的安排政策，越來越難以控制企業的用人自主權，越來越難以適應市場經濟的發展要求。拿我市着名的民營企業汽車集團來說，無論是大中專畢業生還是城鎮退役士兵，都要考試進入。正是兩者之間的嚴重脫節、不合拍，才形成了安排工作越來越難的主動局面。
三退役士兵文化技能水平與企業對勞動力素質的要求不相適應。城鎮青年入伍後。政治素質高了組織觀念強了身體素質棒了可是不容置疑的很多
人的文化素質並沒有得到多大提高，退伍回來後，儘管有國家的安排政策作保證，但是企業對勞動者素質的要求越來越高，勞動者的就業門檻也越來越高，成爲就業的弱者，缺乏競爭力。拿駐我市的樂凱集團來說，因一名工人的操作失誤(退役士兵給該企業造成了500多萬元的經濟損失，造成局部企業對退役士兵缺乏熱情，甚至牴觸，這主要是退役士兵自身文化素質的弱勢造成安排難的一個重要原因。
四退役士兵的就業觀與市場經濟條件下的擇業觀不相適應。當兵爲國防奉獻青春。或者說”當兵就是爲了有個工作“這是廣大城鎮退役士兵和他家長的具有代表性的一種就業觀。儘管退役士兵和家長對安置難的現狀都有所瞭解，也知道當地政府從資金和政策上鼓勵退役士兵自謀職業，但他還是要求政府分配一個單位，即使效益差一點，工資低一點也行。總有一局部退役士兵說：不安排工作，將來我養老問題誰管”一些家長也說：孩子當了兵，回來不安排個單位，連個說媒的都找不到應該說城鎮退役士兵要求安排工作是國家法律賦予他權利，也是各級政府應盡的職責，但勞動力市場的遊戲規則是競爭，企業用人規範是文化水平、技術水平和專業才能。
三、解決安排難的幾點建議
針對工作中的實際困難和問題，國家現行退役士兵安排法規和政策沒有做出根本性改革前。要解放思想，轉變觀念，實行多元化安排對策，合理解決安排工作存在問題，堅持復員退伍軍人的穩定，努力開創安排工作的新局面。
