XX年5月以來，我局領導班子在市委、市政府的正確領導和省建設廳的指導下，在市人大的依法監督和市政協的民主監督下，在市相關部門的大力支持和配合下，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，始終堅持以科學發展觀統領城鄉規劃工作，不斷拓展城市規劃工作新領域，開拓城市規劃工作新思路，團結帶領全局幹部職工解放思想、積極履職、開拓創新、夯實基礎，全面地完成了各項工作任務。
一、圍繞構建大框架城市的發展戰略，致力提供優質高效的規劃服務，着力營造和諧的人居環境
1、在城市規劃編制上，突出了服務職能。一是服務於構建大框架城市，完成了城市總體規劃修編工作。按照市委、市政府推進“四區合一”構建大框架城市的發展戰略，自XX年2月省建設廳主持召開專家論證會通過(##市城市總體規劃(XX～2020)綱要)後，我們與總規編制單位密切協作，充分聽取了省直有關單位和市直相關部門的意見，完成了(##市城市總體規劃(XX～2020))正式文本的編制，順利通過了省建設廳組織的專家評審。在修改完善的基礎上，報請了市政府常務會議和市人大常委會審議通過。並向社會公示，廣泛徵求社會各界的意見建議，認真履行了各項法定程序。現正在報請省人民政府審批。二是服務重點項目，夯實城市經濟社會發展基矗爲推進“一體兩翼”城市發展格局，我們積極組織城市控制性詳細規劃的編制，僅用3個月時間就完成了11.28平方公里的(夏埠新區控制性詳細規劃)，完成了(夏埠新區中心區修建性詳細規劃)，爲夏埠新區的開發建設提供了規劃依據，同時制定了鷹雄大道片區總體佈局方案，指導完成了龍崗新城詳細規劃、##市創業園詳規、童家集鎮總體規劃的編制工作。今年一季度，我們緊緊圍繞市委、市政府確定的69項城市建設重點項目，紮實做好規劃服務工作，對信江大橋、龍虎山大橋、夏埠防洪堤等事關夏埠新區開發的重點工程進行了規劃指導，推進夏埠新區的開發建設步入科學發展的軌道。我們立足“做精做強”的思路，積極主動爲市經濟技術開發區入駐企業提供規劃服務，一方面事前介入做參謀，幫助做好入園項目建設規劃，另一方面深入安固銅材、鷹南米業、夢娜襪業等10餘家企業，幫助他們解決規劃建設方面的實際問題。三是統籌城鄉發展，推進鄉村規劃健康有序發展。結合市委、市政府掛點督導鄉鎮工作，我們與市國土資源局共同下發文件，將鄉村規劃建設、整治亂搭亂建納入到七項督導工作之中，有力地推動了鄉村建設健康有序的發展。爲配合新農村建設，我們狠抓了鄉鎮村莊規劃編制工作。目前，全市32個鄉鎮有26個完成了總體規劃，覆蓋率達81％；343個行政村有312個完成了建設規劃，覆蓋率達91％。
2、在城市規劃審批上，強化了規範管理。我們進一步完善了“一書兩證”審批覈發制度，規範審批程序，簡化審批流程，提高審批效率；完善了規劃建築方案審批制度，在方案審覈中堅持高標準、嚴要求。一是嚴格規範了建設用地規劃設計條件的出具，規定了用地性質、建築退讓、綠地指標、配套公建、開發強度等內容，對地塊總平面圖的方案設計作出了具有了約束力的引領，有力地改善了小區面貌和市民的居住環境，促進了城市的美化。二是認真核準地塊總平面圖的經濟技術指標，使之符合規劃設計條件；認真審覈建築施工圖，使之符合覈准總平面圖，做到了用科學的數據實施規劃管理。去年以來，我們共召開專家評審會22次，對每一個規劃方案都反覆探討，不斷完善，力求規劃方案更科學、更合理。三是強化規劃批前公示。要求建設單位和個人將地塊總平面圖和各項經濟技術指標，在顯著位置予以公佈，便於行政執法部門和市民對建設者進行監督，同時更有利於市民對規劃審批和規劃管理進行監督。去年以來，我們組織開展規劃批前公示共14次，實現了市民的規劃知情權和監督權，也使規劃審批管理步入了科學規範的軌道。一年來，共受理項目151件，核發建設項目選址意見書27件，建設用地規劃許可證45件，建設工程規劃許可證48件。
3、在規劃執法監管上，實施了全程跟蹤把關。爲落實規劃調控作用，實現有效的規劃監管，我們切實加強了建設項目的全程監管。一是嚴把竣工規劃驗收關，努力確保建設工程按批准的規劃實施。爲貫徹好(城鄉規劃法)，我們借鑑外地先進經驗，改進了對工程項目竣工規劃驗收測量辦法，有效加強了城鄉規劃實施的監督管理。XX年5月以來已辦理竣工規劃驗收的工程項目共25項，及時發現了工程建設中存在的多起違反已定規劃設計條件和建設工程規劃許可證許可的違法建設行爲，下達行政處罰決定書18份，對時代廣嘗鷹王大廈、露江小區等違法建設行爲進行了行政處罰，處罰金額達了3625157元；打通了被開發商擅自封閉的消防通道100多㎡；整改了綠化面積1000多㎡，有效提高了建設項目的環境質量；責成開發建設單位補繳市政配套建設規費195290元；補繳土地出讓金1183660元。二是加強批後管理工作，積極改進建設項目批後跟蹤管理辦法。我們制定了(市規劃局建設工程規劃批後管理工作職責安排)，根據市區開發情況劃分5個責任片區，建立了責任人分片巡查制度，將監管職責貫穿於工程建設各個環節，從建設工程放線開始，到±0.0驗線、一層查驗、裙房查驗、主體驗收各個環節嚴格實施監管。在充分委託城市管理綜合執法支隊日常巡查的基礎上與其積極配合，召開聯席會議共同商議處理重大違法建設行爲，有效地監控和查處了違法違章建設的行爲，確保了監控取得實效。三是積極參與國有土地使用權出讓情況專項清查工作，對宗地供應前規劃情況和供地後使用情況進行了重點清查，進一步規範了國有土地出讓規劃設計條件出具程序和實施行爲，得到了省檢查組的充分肯定。我們制定了(規劃條件變更通報制度)，將規劃設計條件依法變更情況及時告知國土部門；針對工業用地項目存在建設部和國土資源部技術規範不一的情況，我們和市國土局、經濟技術開發區共同商定規劃技術指標，上報市政府，得到市政府的批覆，很好地解決了工業用地出讓規劃設計指標出具依據的問題；對縣(市)存在的問題，我們及時下發了(關於進一步加強和規範〈規劃設計條件通知書〉發放要求的通知)。四是認真清理房地產開發遺留項目，着力盡快解決羣衆民生問題。按照市房地產開發項目遺留問題領導小組的要求，我們對天強花園等八個項目的規劃情況進行了認真調查處理，現已按市政府相關協調會議要求基本處理完畢。
二、打牢提升執政能力的素質基礎，立嚴強化規劃效能的履責規矩，守緊堅持廉潔從政的法紀底線
去年以來，我局上下堅決按照市委提出的“打基礎，立規矩、守底線”的嚴格要求，以“城市建設年”和“優化政務環境年”爲活動載體，努力強化局領導班子和幹部隊伍建設，強化大局意識，積極推進“四大一新”戰略部署，爲早日實現##成爲獨具特色的經濟小巨人的宏偉目標，作出##規劃人應有的貢獻。
一是從打牢提升執政能力的素質基礎着眼，進一步強化局領導班子和幹部隊伍的綜合素質。按照市委主要領導倡導的多讀書、做學習型的領導幹部的要求，局黨組成員爭做學習的表率，深入學習領會科學發展觀等重要思想，加深理解了xx視察江西時強調“三保一弘揚”的重大意義，深化了省委、省政府推進新型城鎮化發展戰略構建鄱陽湖生態經濟區和市委、市政府推進“四大一新”發展戰略的'認識，結合實際深入學習(城鄉規劃法)，並將上述學習成果較好地應用於工作實踐，指導了(##市城市總體規劃)的修編、(夏埠新區控制性詳細規劃)和鷹雄大道片區規劃的編制，較爲出色地完成了既定的任務。我局一位局黨組成員積極參與全省“問計”活動撰寫的文章被省問計辦摘編入快報，得到了省委主要領導的轉辦批示，還獲全省“問計”活動優秀建言二等獎。與此同時，我們認真組織開展了深入學習實踐科學發展觀活動，還在全局幹部職工中紮實開展了對(城鄉規劃法)等有關內容的學習研討活動，取得了明顯的效果。
二是從立嚴強化規劃效能的履責規矩着手，進一步優化局領導決策機制及規劃管理機制。一年來，局領導班子堅持以科學發展觀爲統領，將科學發展觀的基本要求和理念有機地融合於城市規劃項目的編制、評審、實施和監督的有關環節之中，形成了較爲完善的決策機制、審批程序和管理流程，先後出臺了(市規劃設計方案專家評審規程)、(市城鄉規劃聽證制度)和(市建設項目規劃實施全過程監管辦法)等規定，從而促使我市城鄉規劃擺脫了管理無序、監控乏力的局面，步入城鄉規劃效能不斷提升的良性軌道。
在開展“優化政務環境年”的活動中， 我們針對局機關幹部中不同程度存在的幹部精神不振、工作標準不高、作風不實和服務不到位等問題，進行了集中梳理和重點整改。“以四個滿意”爲標準，進一步規範了行政行爲，提高了服務質量，優化了政務環境。
三是從守緊堅持廉潔從政的法紀底線着力，進一步細化黨風廉政責任制和依法行政的舉措。去年我們以構建懲防體系爲抓手，針對市檢查考覈組提出的整改意見，領導班子成員加大力度認真履行“一崗雙責”，突出了一級抓一級，一級對一級負責的責任意識和導向作用，把黨風廉政責任制的落實與分管工作目標納入整體考覈評價體系，把廉潔自律、廉潔從政的教育作爲局領導班子和黨員幹部的必修課，常抓不懈。我們還以市委通報的三起事件爲反面教材，對幹部職工進行舉一反三的警示教育，有力地促進了機關作風的轉變，提升了幹部隊伍的整體形象。同時，我們結合行業特點，認真組織開展機關效能年活動，持續深入地開展規劃效能監察工作，積極縮減審批項目，科學確定審批時間，確保優質服務，對容易滋生行業腐敗的有關環節，加大跟蹤問效和責任追究的力度，有效地遏制了腐敗現象的滋生。
三、牢固樹立服務中心的大局意識，着力提升破解難題的操作能力，積極完成市裏佈置的各項任務
1、積極推動新農村建設。我們一直站在構建和諧平安##、促進農村發展的政治高度，堅持把推動新農村建設作爲本單位義不容辭的責任。去年在推進餘江縣錦江鎮七都村委會林家村小組新農村建設工作中，我們不遺餘力地給予支持，並積極主動引導新農村建設各項工作，使村級經濟有了新發展、全村環境有了新面貌、管理有了新進步、農民素質有了新提高。我局被評爲新農村建設先進單位。今年我們掛點村是貴溪市餘家鄉球源村下徐村小組。目前，該村新農村建設正按照有關標準要求，穩步推進，同時我們還爲市領導新農村建設掛點村無償完成了多個新農村規劃設計。
2、盡心盡力聯建共創。一是堅持每天上路巡查，向包乾路段的經營業主、市民宣傳“門前三包”責任制，經常性地檢查落實情況，及時勸導不文明行爲，“門前三包”責任制簽訂達100%；二是設制臨時告示牌和臨時工作點，公佈工作人員的姓名、電話，便於經營業主和市民聯繫、監督；三是切實排憂解難，幫助解決包乾路段一處污水直排路面嚴重影響環境衛生和市民行走的老大難問題，得到了路段業主和居民的肯定。在市迎創辦組織的月度考評中，我局多次取得了片區第一名的好成績。
3、主動開展掛點督導鄉鎮工作。爲落實市委市政府“重心下移、強化基層”的工作要求，我們認真開展了餘家鄉掛點督導鄉鎮工作。一是在市政協副主席楊建保的帶領下，先後多次深入鄉鎮、村莊進行調研，瞭解情況，與鄉黨委、政府共同商討，實地督導。二是通過招商引資推動鄉村經濟的發展，目前一個總投資14620萬元引資項目正在洽談之中；三是深入開展農村衛生清潔工程，募集資金近萬元，建立了55人的保潔員隊伍，建造垃圾焚燒爐72座，漚肥窖780個；四是積極開展造林綠化“一大四小”工程，共栽苗木179800株，栽植面積1920.6畝；五是加強基層組織建設，整改了兩個村黨支部，依據村民自治條例認真督導換屆選舉工作，調整充實了11個村級班子。
4、全力抓好綜治維穩信訪工作。社會治安綜合治理是一項長期而重要的工作。我局成立了綜治工作領導小組，明確了分工，加強了領導。一是分解落實綜治目標管理責任狀，明確職責，並納入年度幹部考覈的內容，強化了綜治責任觀念，形成了人人維穩的局面，迄今爲止我局未發生一起刑事治安案件、安全責任事故、羣體事件、上訪事件、治安狀況良好；二是積極支持配合社區綜治維穩工作，在人、財、物上予以支持，與社區建立了良好的工作關係；三是幫助掛點幫扶鄉村開展綜治維穩工作，向農戶發放法制宣傳資料，農村普法實用手冊，提高農民的法制觀念，積極參與矛盾糾紛的排查調處，幫助村委會建立了村務公開、民主評議和村委會報告三項制度，使村委會工作逐步走向民主管理、規範管理的軌道。四是結合工作實際保穩定。城鄉規劃工作涉及各行各業，關係千家萬戶，公建配套、綠地面積、容積率、建築間距、建築退讓等與羣衆生活緊密相連、息息相關，我們堅持以關注民生、服務羣衆爲目標，全力推進與羣衆生活密切相關的城鄉道路、綠化、交通、公建配套等項目規劃建設，優先考慮和解決影響羣衆生活質量的民生問題，爲羣衆提供了良好的人居環境。同時我們認真做好規劃方案公示工作，通過展覽公示、媒體公示、網絡公示、公示牌公示等形式，面向社會徵詢廣大羣衆意見和建議，避免了矛盾糾紛的產生，從根本上維護了社會的穩定。
信訪是一項艱鉅複雜的工作。我們牢固樹立“羣衆利益無小事”觀念，充分認識到信訪是關乎社會穩定的政治任務。一是健全制度，明確職責。制定了(##市規劃局信訪工作工作制度)、(信訪工作規程)，在監察室設立了信訪。二是開門接訪，做到“六心”，即熱心接待信訪、誠心聽取反映、細心瞭解情況、耐心說服解釋、真心排憂解難、公心處理問題。三是秉公辦事，及時辦理，做到件件有回覆，事事有着落。四是認真排查，事前預防。工作中要深入瞭解情況，認真排查矛盾，提高自己敏銳性和預判能力，做到防患於未然。
總之，XX年5月以來，我們的工作取得了一定的成績，這是市委、市政府正確領導的結果，凝聚着全市人民的心血和智慧,也得益於市人大、市政協的監督和支持。但同時，我們也清醒認識到這與市委、市政府和廣大人民羣衆的要求仍有差距，工作中還存在着許多問題。一是在推進城市科學發展上規劃的引領調控作用有待進一步提高；二是鄉鎮村莊規劃編制相對薄弱；三是規劃執法力度有待進一步加強；四是幹部隊伍作風和規劃效能建設有待進一步加強。這些問題的存在，究其原因，一是規劃編制切合實際尚存不足，不能很好地指導實際工作；二是城鄉規劃實施管理相關制度還不完善；三是幹部素質還需進一步提高。因此在今後的工作中，要認真加以整改，一要認真開展學習實踐科學發展觀活動，着力解決影響城鄉規劃科學發展的突出問題；二要進一步加強規劃審批管理，做到規劃審批科學合理，工程管理規範有序，批後監管嚴格有力；三要進一步加強制度建設，嚴格規劃辦事程序，提高辦事效率；四要進一步加強幹部隊伍建設，改進機關作風，提升規劃幹部隊伍形象。
