近年，校企共建作爲職業教育發展的一個重要元素已經成爲共識。職業院校通過與當地行業協會、企業緊密合作，創新辦學方式，在人才培養中顯現出極大的優勢。河南作爲人口大省，如何在校企共建的基礎上大力發展職業教育，創新機制，突破瓶頸，辦出特色，適應經濟社會發展的需要，是需要迫切思考的一個問題。
20世紀80年代，河南省爲了適應社會經濟的發展，組建了一大批高等職業類學校。1998年，隨着全國高校的擴招和招生就業的改革，河南的職業院校也得到了迅速發展。根據《河南教育事業發展統計公報》顯示：截至2012年，河南省共有920所中等職業學校(含技工學校)，招生63.30萬人，在校生173.87萬人，分別佔高中階段教育的48.74%和47.44%;高職院校73所，招生24.89萬人，在校生72.19萬人，分別佔全省高校的51.95%和49.42%。多年來，這些職業院校爲河南地方經濟的發展培養了許多有用之才。但是，由於河南的工業化水平不高，發展理念落後，辦學條件不足，大部分職業院校缺乏清晰的定位和辦學目標，忽視對工學結合、理論與實踐並重的應用性人才的培養，難以適應市場的需要。當前，隨着中原經濟區的建設，河南省政治、經濟、文化得到了迅速發展，各行各業對高級專業技能性人才的需要也與日劇增。職業院校傳統的培養模式已經難以滿足經濟文化快速發展對人才培養的需要。河南省雖然是人口大省，卻並非人才強省，要實現中原崛起，需要把人口壓力轉化爲人力資源優勢。因此，大力發展職業教育是這一問題的根本出路。爲了更好地服務地方經濟的發展，河南省開始不斷加大校企合作力度，促進職業教育與行業企業的密切聯繫與合作，推動職業教育創新體制機制，全面提高辦學質量和辦學效益。因此，以河南省爲例，對我國職業院校加強校企共建運行機制的研究，不僅具有較高的理論價值和實踐價值，也具有重大的社會意義。
一、河南職業教育發展的問題分析
(一)培養模式缺乏創新
職業類高等院校以培養應用型人才爲辦學目標，但是在河南真正辦出特色的並不多見。許多高職院校的教學課程和內容，只是本科教育的“壓縮版”，一味模仿普通高等院校的辦學模式，希望升格爲本科院校，卻忽視了職業類院校應有的特點，職業教育的特色越來越淡。職業院校應立足於自身，不應將學術研究和學術教育作爲自身發展的方向，而應努力培養工學結合、理論與實踐並重的應用型人才。此外，還要結合地方特色，發展優勢專業和特色專業，使學生更好地爲地方經濟服務。
(二)辦學經費明顯欠缺
大力發展職業教育需要人力、物力、財力的支持。但是，當前河南職業教育的投入卻明顯不足。據統計，大部分高職院校每年收到財政劃撥的經費，維持在30%左右。這不僅與德國、日本、澳大利亞等國的職業學校無法相比，也和國內浙江、江蘇、廣東等發達省份相去甚遠。這一現狀使河南職業院校無法在校內基礎設施、實訓場地和師資培訓上得到長足發展。由於缺乏經費，一些職業院校的教工工資、福利待遇也得不到相應保障，部分學校不得不把辦學成本分攤到學生的學費當中，使了職業教育陷入惡性循環。
(三)師資力量比較匱乏
要培養應用型人才，職業類院校不僅需要那些會上課、會教學的老師給學生講授理論知識，還需要更多具備實踐經驗和真實本領的能工巧匠手把手地傳授職業技能。爲此，職業院校應該提倡“雙師型”教育。目前，河南職業院校中“雙師型”依然比較匱乏，教師對新知識、新技術知之甚少，嚴重滯後於社會發展。河南部分高職院校是由中等專科學校、技校整合組建而成的。雖然學校的層次得到了提升，但是辦學主體和教師卻沒有太大變化。數據顯示，河南衆多高職院校中，生師比不足20：1，距全國高等職業學校15：1的要求相差甚遠，大大限制了學校的發展。
(四)實訓基地建設不足
創新職業教育，加強校企合作，必須強化學生的實習實踐環節，使“教”“學”“做”真正融合。對於職業教育來說，“教”是基於生產過程的教， “學”是基於生產過程的學，學生在生產過程中以工作任務爲導向完成工作流程，是掌握應用技能的必然途徑。所以，職業院校要將實踐教學作爲職業教育中一個特色鮮明的重點內容。然而，受種種條件的限制，河南省現有職業院校中，有實訓基地的還不足一半。雖然也有部分學校與企業合作建立了定向培養機制，但是僅限於少數專業，不能覆蓋其他專業。由於缺乏實訓基地，學生所學知識只能停留在抽象的理論認知上，無法轉化爲實用的工作技能。所以，大力發展校內外實訓基地，是高職院校發展的重要環節，也是培養“知行合一，學以致用，全面發展”的應用型人才的重要支撐。
(五)生源質量限制發展
應用型技術人才的培養在一定程度上有賴於良好的生源質量。但是傳統的招生制度下，職業類院校在卻處於錄取批次的末端，經過一二批次的篩選，好的生源剩餘較少，大部分被招進來的學生都存在文化底子薄、學習能力差、自控能力不強、素質參差不齊等特點。這些學生的學習基礎明顯處於劣勢，教師教學也存在嚴重困難，難以培養出高素質、高能力的應用型人才。近年，河南職業院校的招生數量也出現了日趨減少的趨勢。以中等職業院校爲例，2011年共招生 77.19萬人，2012年招生68.02萬人，2013年則招生63.30萬人。由於社會普遍對職業教育缺乏重視，職業教育的招生規模日漸滑坡。所以，如何突破政策的瓶頸，引進優質生源，是職業院校對當前招生政策提出的一個重大挑戰。
二、校企合作下的職業教育的培養特色
(一)全新的人才培養理念
爲了提升河南職業教育的辦學質量，首先就要改革落後的人才培養思路。職業教育的最終目標是要爲各行各業培養實用型、應用型的.技術人才。這既不同於本科院校培養學術研究型人才的目標，也不同於中等職業院校培養技術工人的目標。因爲高職院校不是普通高等院校的翻版，不能把本科院校的培養理念複製到高職院校，在制定人才培養目標時，高職院校要以職業爲導向，要了解各行各業用人單位的人才需求特點，貼合市場需求。而高職教育和中職教育的區別，就表現在要求學生不僅“一專”，還要“多能”，雖然二者同爲職業教育，但高職人才的培養不應侷限於具體崗位、工種這種狹小領域，而是要以專業技能爲核心，注重對學生創新能力和綜合能力的培養。在這方面，北美的CBE人才培養模式帶給我們很多啓發和思考。所謂CBE，即使受教育者具備從事某一特定的職業所必需的全部能力。這一培養理念並非只傳授某種具體技能和操作技術，而是把職業培養看作一個系統科學的內容。河南的職業教育在發展的過程中，也要避免抓小失大，使培養目標具有一定的靈活性，改革中職教育“螺絲釘式”的小工種培養模式，使學生在職業能力定位的基礎上做到“一專多能”，真正成爲應用型技術人才。
(二)工學結合的人才培養模式
職業教育要辦出特色，辦出亮點，就必須重視實踐教學環節，提倡工學結合。這方面也可以向德國學習有益經驗，德國的職業教育採取“雙元制”的教學模式，一是職業院校，一是企業。學校與企業合作分工，分別負責學生的理論傳授和技能培養。學生的知識學習在學校完成，而實踐操作和職業技能的練習則在企業裏以生產勞動的方式進行，二者相輔相成，互補互用。此外，政府還設立“產業合作委員會”監控校企合作，凡是接受學生實習的企業可以面交部分稅務。在這一方面，河南省也要加大改革力度，創新校企合作的新模式，鼓勵職業院校與社會行業、企業合作，爲學生提供定向實習崗位，並大力拓展校內外實訓基地的建設，建立學習、生產、科研創新的人才培養鏈條，通過“訂單培養”“工學結合”“頂崗實習”“產學結合”，更好地培養學生分析問題、解決問題的能力，使學生既能掌握基礎理論知識，又能熟練地活學活用。
(三)“雙師型”教育的師資隊伍
當前，一些職業院校之所以對校企合作的積極性不高，一大原因就是由於“雙師型”教師的缺乏。長期以來，職業院校師資力量薄弱，財政支持較少，許多一線教師很少接受新知識、新技術的培訓，知識體系嚴重落後，這對人才的培養極爲不利。職業院校應該大力提倡“雙證”教育，全面開展“請進來、走出去” 的戰略，一方面鼓勵學校教師考取職業資格證書，到社會各行各業頂崗實習，交流學習，瞭解企業生產的新工藝、新流程、新趨勢，提高“雙師型”教師的比例;同時還應積極聘請社會企事業單位的專業技術人才到學校任教，參與教育教學工作。
(四)無縫對接的培養體系
能力不同於知識，可以單靠學習成績來單一考量。長期以來，我國應試教育的培養方式，造就了許多高分低能、難以就業的大學生。學生們在校“白天上課，夜晚自習，期末考試”，其教學和考覈模式與中學無異。要培養社會有用之才，就要在“工學結合”的基礎上，注重對職業能力的考查和鑑定，考覈其實踐操作能力。爲此，應在職業教育階段積極提倡職業技能鑑定培訓，積極推行“雙證”“多證”的畢業標準，完善考覈評價機制，要求學生在畢業時除獲得學校的畢業證書，還應獲得相應的勞動技能證書或特色專業技能證書，掌握基本的理論知識和職業技能，使學業和職業無縫對接。
四、校企共建，創建河南職業教育新機制
(一)健全校企合作的政策制度和實施細則
校企共建要真正落到實處，有賴於政策的大力扶持和體制機制的創新。各級政府要打破觀念禁錮，進行制度創新，出臺相應的鼓勵政策，在財政、土地、人才引進上給予支撐和引導，鼓勵企業爲學生提供更多的實習崗位。爲此，我省要加大政策支持力度，爲校企合作提供保障機制。首先，要出臺詳細的實施細則，進一步明確校企合作中企業、行業、職業院校各自的職責，並設立職業教育校企共建的專項資金，加大對校企合作項目和實踐基地的財政和經濟支持，充分調動社會行業、企業單位加入校企共建項目的積極性。另外，政府還要成立專門的指導委員會，完善社會服務機構和體系，以便整合協調各種社會資源，爲校企合作項目提供便利服務。此外，教育部門要與人社部成立聯動協調機制，完善人才流動和評聘機制，使雙師型、技能型教師能夠在企業和高校間相互流動，相互兼職，對在校企合作中貢獻突出的教師給予獎勵。
(二)校企聯合建立人才培訓和繼續教育制度
短期的校企合作項目爲學生提供的實習崗位有限，也容易與市場需要、經濟發展脫節。從長遠來看，校企合作對企業後續人才的培養非常有利。只有把人才培養作爲一項重要的事業來做，健全校企合作的長效機制，才能使企業、學校、社會力量形成合力，培養出有用之才。爲此，應該積極鼓勵企業與職業院校在 “自願協商、責任共擔、利益共享”的基礎上開展多種形式的合作，鼓勵企業建立有效的人才培訓制度和繼續教育制度。首先，企業要與職業院校聯合共建對口專業，把企業的廠房、車間、先進的技術設備作爲職業院校的實訓基地，使學生可以在實踐崗位上獲得嫺熟的專業技能。其次，企業可以與學院簽訂人才培養訂單，定向招收專業基礎紮實、技能熟練的畢業生，並對準備錄用的人才開展崗前培訓，鼓勵教師和學生到企業“頂崗實習”。再次，企業還可以同職業院校聯合開發繼續教育項目，爲在職員工提供學習、培訓的機會。
(三)改革職業院校內部運行管理機制
長期以來，高職院校作爲一個行政組織機構與企業的運行機制有着極大差異。目前，在河南省的許多職業院校中都存在着“學術組織行政化”“校園風氣官場化”“學生學習功利化”的不良現象，缺乏獨立的辦學思想、自主辦學的勇氣。加強校企共建，需要進一步改革高職院校的教育管理體制，改變其內部運行機制。首先，要積極轉變高職院校的教育職能，提升學校自主辦學能力，推行政校分開、依法治校的辦學模式，建立成熟完善的現代大學制度，鼓勵高職院校積極創新，爲社會培養專業優秀，職業能力突出的複合型人才。其次，要改變高職院校的組織機構，以市場爲導向，創新高校的現代管理模式，完善學校治理環境，鼓勵學生和教師的主體性和主動性，抑制校園不正之風。只有這樣，才能使高職院校擺脫發展瓶頸，爲中原經濟區的建設和發展培養更多後備力量。
(四)大力推動職業教育集團化辦學模式
要積極嘗試校企合作新形式，推動職業教育集團化辦學模式。近年，集團化辦學由於具備“資源共享、優勢互補、合作育人、合作發展”的優勢，得到了快速發展。據統計，至2011年河南全省各類職教集團總數發展到60個，其中有19個省級職教集團，770個成員單位，涉及294個職業院校，89個行業協會。但是若要得到長久的發展，還需要進一步加強引導和支持。爲此，可以選擇部分條件比較成熟的院校和企業作爲職業教育集團化辦學的試點單位給予扶持，對於這校企合作中成績突出的企業、行業、院校給予自助和獎勵。另外，各級政府要積極組織牽頭成立校企合作指導委員會，在財政、稅收、土地、制度等方面對職業教育集團給予大力支持，提供優惠便利的政策和機制。再次，要優化職業教育資源的配備，避免資源浪費和無效利用，支持重點、效益較好的院校對基礎薄弱的院校進行重組、兼併，把職業教育集團做強做好。
(五)改革高職教育教育投資辦學模式
長期以來，我國高職教育的辦學資金主要來源於政府的財政支持，許多高校都存在經費不足、辦學基礎薄弱等問題。隨着經濟的飛速發展，社會對各行各業的人才需要也越來越豐富，而公辦職業教育也越來越難以滿足社會發展的需要。爲此，安徽省曾出臺多項促進職業教育發展的優惠措施，對企業投資的職業教育學校，達到一定規模的返還其上繳的一定比例的教育附加費。如在校生規模在1000人以上者，按應繳總額的5%返還;在3000人以上的，按10%返還。另外，還出臺政策鼓勵各種民間資本以股份制的形式參與職業教育辦學，並承諾在辦學的前三年維持政府對學校原有的財政支持比例。河南省要大力發展職業教育，就要充分利用民間資本、境外資本投資辦學，積極開展職業教育改革試驗，創新職業教育的投資辦學模式，改變單一的公辦教育模式，樹立“大家辦教育”的思路，拓寬職業教育融資途徑，樹立“誰投資，誰受益”，提倡“政府爲主導、行業指導、企業和社會共同參與”的多元化投資辦學模式，歡迎各界力量參與到職業教育的投資辦學中，減輕政府的財政壓力。
