圖書館作爲人們獲取知識、信息資源的重要途徑，免費爲大衆提供服務，以提供優質的服務爲己任，所以公共圖書館不僅具有公益性還具有服務性。基於圖書館在公共服務建設中的重要性，其建設受到了國家與政府的重視，而中小型圖書館的基層服務功能則使其成爲了各類圖書館建設中的重要部分。總之，不管是在公益性還是服務性方面，圖書館都在文化服務體系中發揮着重要作用。
一、公共文化服務的內涵
公共文化服務有着豐富的內涵，包括從全方位滿足公衆對於文化的需求、保障公民的基本文化權益、提升公衆對公共文化的認識等等。提供公共服務的途徑主要是公共圖書館、博物館。美術館、音樂廳等文化設施，主要通過報紙、書籍、電視、文化活動等進行體現。文化服務體系則是利用公共資源建立的，並且能夠從很大程度上滿足公衆文化、精神需求，公共文化服務體系作爲一個具有公益性質的文化體系，對於和諧社會的構建有着重要作用，其爲人民服務的職能也體現了社會主義的優越性。隨着我國社會的發展，文化的進步，公共文化服務體系也要不斷地完善才能適應時代的發展、才能更好地提供公共文化服務。由於公共文化服務體系是由政府構建的、能夠滿足公衆文化需求的、具有政治意義的服務體系，其在社會上的影響不可小覷。想要更好的開展公共文化服務，政府在完善文化服務體系的同時，還需要通過號召社會各類文化機構、加快對文化知識的普及，將先進的科學文化傳播給廣大民衆，充分滿足公衆的文化需求、積極保障公民的文化權益。想要促進公共文化事業的發展，一定要順應時代的發展，不斷完善公共服務體系。
二、圖書館在公共文化服務體系中的地位
公共圖書館在國際圖聯中的定義爲：通過國家、政府機關或社區組織建立或資助的圖書館，向每個社區成員開放，通過資源與服務的提供，使社區成員平等的獲取知識、信息資源，圖書館的存在使社會中的每個人都能獲得自由獲取知識和信息的權利。而我國的公共圖書館一般是由政府部門主導建設的，將保障公民的基本文化權益、滿足公衆的基本文化需求爲根本出發點，是我國公共文化服務體系中重要的基礎文化設施。2012年文化部、財政部出臺《關於推進全國公共圖書館免費開放》的政策，圖書館內的公共設施將全部免費開飯，所提供的服務項目全部免費，真正實現了民衆進入圖書館無障礙、零門檻，這也爲圖書館發揮公共文化服務提供了政策支持。公共圖書館的'建設是實現資源共享的有效途徑，也是公共文化服務體系的重要組成部分。只有將公共圖書館的建設真正融入到公共文化服務體系的構建中，才能最有效的發揮其提供公共文化服務的功能；只有充分肯定公共圖書館的在公共文化服務體系中的作用，纔能有效開展公共文化服務，從根本上促進我國公共文化體系的構建與完善。
三、公共圖書館的作用
圖書館既是信息資訊中心，也是文化資源寶庫，可以說社會的發展與人類的進步都離不開圖書館，因爲圖知識對人民的影響是潛移默化的，能讓民衆提高文化知識的同時，不知不覺的樹立學習意識。政府建設免費圖書館是對公民納稅的回饋，也真正做到了取之於民、用之於民。而公共圖書館比起盈利的圖書館，則更具有利國利民的作用，公共圖書館既是傳播知識的部門機構，也是豐富民衆精神、生活的有效途徑，公共圖書館的存在爲社會、民衆帶來了極大的便利。同時，建立公共圖書館對於公民思想道德的建設與人文素養的提高也有着重要意義。
（一）向人們傳遞文化知識
公共圖書館作爲信息資源中心、文化資源寶庫，是公共文化服務體系中的重要組成部分，是社會文明的體現，是構建和諧社會的重要陣地。圖書館作爲一種社會需要、文化的產波載體，其提供的社會功能在現代社會中是不可或缺的，公共圖書館所起到的社會作用也是構建文明社會必不可少的。公共圖書館作爲一個文化機構、公共服務體系中最爲重要的一部分，在爲公衆提供了免費學習知識、接觸文化的機會的同時，還能積極引導公民不斷汲取知識、使民衆瞭解學習文化知識的重要性，通過傳播文化教化公民，是社會文明的產物。公共圖書館容納了大量的文獻資料，在人們蒐集資料的時候，促進知識的傳播。另外，公共圖書館對於參觀者的進入無門檻，具有很大的包容性，可以使每個公民都享受到圖書館帶來的文化服務，提倡全民學習，引導公民養成活到老、學到老的良好習慣，實現民衆的終身學習。公共圖書館以其極大的包容性與便捷、開放式的服務，對於不同層次的公民不分貴賤地給予開放，提高了民衆對圖書館的利用意識，促進了民衆終身學習觀念的建立，從很大程度上滿足了民衆對於文化知識的需求，推動了全民學習的浪潮。
（二）推動公共文化服務
公共圖書館公共文化服務體系中重要的環節，提供這公共文化服務的職能。作爲文化的傳播機構，公共圖書館有別於其他一些以盈利爲目的的圖書館，是政府對公民納稅的反饋，也是取之於民、用之於民的體現，通過建立公共圖書館，免費向公民提供獲取文化教育的場所；作爲公共事業機構，公共圖書館還肩負着普及文化知識、促進社會文明發展的作用，也爲國民提供了一個培養自身文化素養的平臺，引導國民養成良好的讀書習慣，促進公民形成終身學習的觀念。公共圖書館的公益性在爲民衆提供學習文化途徑的同時，也爲民衆提供者文化服務，保障了民衆的文化權益，加強了基層文化建設，推動了基層文化服務的發展，在公共文化服務體系中佔有重要位置；從最大程度上滿足了民衆對於知識獲取、提高精神文明建設的需求最大程度的滿足基層百姓對精神文明的追求，也從另一方面提高了國民的整體文化素養。可以通過捐贈圖書、實現資源共享、提供先到化的技術指導等方式對公共圖書館，特別是中小型圖書館進行扶持，提高公共圖書館的管理水平，加強公共文化服務水平，從而使得公共文化服務體系得到較大的發展。
（三）實現資料共享
傳遞科學情報、實現資源共享也是公共圖書館的重要職能之一。圖書館具有系統、豐富、全面的圖書資料、資源信息爲從事科學情報的工作者們提供了物質基礎，也爲科學情報的傳遞工作提供了便利。現代社會中，科學信息技術的不斷髮展，網絡已經遍佈全球的各個角落，公共圖書館以實現市場信息需求爲導向，爲科研立項、經濟合作的開展、技術的開發、成果的轉讓、市場的開拓提供了全方位的信息服務。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家發展的不竭動力，而創新最重要的是能夠得到及時準確的科學情報，這便體現了學術情報信息傳遞、共享的重要性。圖書館作爲信息採集、加工、傳遞的重要機構，除了提供傳統的借閱服務外，在網絡信息時代，極高的傳播效率、大量的數據傳遞，對於課題的開發與跟蹤、文獻資料的傳遞、文獻與應用科技的轉換有着重要意義。當然，公共圖書館的服務功能是其存在的前提，針對我國公共圖書館的發展狀況，政府部門應當加強中小型圖書館的建設，通過對各個中小型圖書館服務網絡的構建與整合，發揮中小型圖書館的功能，並以統一採購、統一配送、統一編目的方式，推進鄉鎮、街道的中小性圖書館的建設，實現最大程度的資源共享，發揮其在公共文化服務體系中的效能。
（四）豐富人們的精神文化
隨着人們生存壓力的加大，人們在閒暇之餘，選擇到圖書館瀏覽書籍，也是放鬆心情的途徑之一。圖書館作爲人們放鬆心情、減緩壓力、陶冶情操的重要學習場所與公共服務設施，對於人們精神生活影響不可小覷。所以，圖書館可以通過開展各種文化活動，例如文化展覽、學術會議、知識講座等等，滿足人們多元化的精神生活需求。中國作爲一個歷史悠久的古國，豐富的文化遺產作爲現代人不可或缺的精神財富。而中國的傳統文化的傳承也是靠豐富的文化遺產，圖書館作爲文化傳播的重要載體，自然肩負着傳承中國文化的重要使命。圖書館通過收集、整理歷史書籍，對文化遺產進行管理，是對歷史文化的有效保護。同時圖書館還收藏了許多外國文學作品，爲民衆提供了大量的外國文獻資料，這對於民衆瞭解外國文化有着重要作用。圖書館的工作人員應該將展示中外文化的圖書分門別類地整理好，以方便民衆閱讀。人們可以通過對中外書籍的閱讀，開拓視野、獲取知識；通過書籍瞭解中外發展的歷史，從而實現對中國文化的傳承。
（五）促進學術科研的發展
公共圖書館容納了大量的文獻資料，實現了學術資源的整合，並通過現代化的多媒體技術與網絡傳播技術，構建良好的服務網絡，在政府的支持下，將各類圖書館有效結合，更方便人們蒐集資料，查找需要的信息資源；通過現代化的圖書管理設備，豐富學術科研信息的的結合，爲人們提供一個能夠實現資源共享的平臺。公共圖書館不僅能夠爲人們提供現代化的網絡設備，使讀者快速查詢到整合好的各類學術資料，還提供網上諮詢服務，爲讀者解決疑難問題。公共圖書館的存在，爲廣大民衆提供了大量的資源信息，極大地提高了人們查找信息、資料的速度，特別是對於搞科研的人，提供了大量的學術研究書籍，極大地促進了學術科研的發展。
四、結語
公共圖書館最爲公共服務體系中的重要組成部分，承載着重要的公共服務功能。特別是中小型公共圖書館，能夠讓廣大人名羣衆平等地享受到借、讀書服務，對於人們精神文化的豐富，資訊、知識的廣泛傳遞，學術科研的發展有着不可替代的作用。至於如何有效提高公共圖書館的服務質量、加快公共圖書館的發展，可以從推動立法建設、完善服務網絡、加快數字圖書館的推廣、開展特色服務等方面來進行。加強公共圖書館的建設，不僅對於公衆文化、生活水平的提高有着重要影響，而且對整個國家的公共服務體系的發展也有着至關重要的作用。
