一、預算管理對公路施工企業發展的重要作用
1.加強預算收入管理有助於公路施工企業實現戰略目標
大到一個國家，小到一個企業，要實現可持續發展，都需要對未來進行長遠謀劃，科學合理制定階段性發展目標，並竭盡所能去實現。公路工程建設市場形勢越來越嚴峻，公路施工企業更需要通過市場分析，合理設定年度各項收入目標，並努力完成。通過對全年營業收入完成率分析，查找收入目標實現中存在的問題和漏洞，及時尋求解決辦法，將有助於企業實現既定的戰略目標。
2.加強預算成本管理有助於公路施工企業實現收益目標
經濟效益是企業的生命線，是企業一切經濟活動的根本出發點，實現好的經濟效益有利於增強公路施工企業的市場競爭力。公路施工企業通過預算成本管理，做到年初有成本控制預算，年中有成本預算執行的檢查、考覈與分析，年終成本預算執行總結和評價，從而實現全方位成本控制，達到企業利潤最大化目的，實現既定收益目標。
3.加強項目預算管理有助於公路施工企業對工程項目的控制
單一項目中標後，其收入支出盤子已大體確定，但需要細化階段性收入支出預算目標，督促工程項目部完成，以便更好地對項目部進行控制，促進企業整體預算目標的實現。另外，通過對各項目之間預算執行情況進行對比、分析，爲企業發現解決問題提供重要參考。
二、公路施工企業預算管理存在的問題
當前，由於多種原因建築施工企業大多片面追求規模效益，企業的管理水平較低，面臨着許多問題亟待解決，而預算管理方面的問題相對更爲突出。
1.預算管理意識淡薄
國務院最近剛出臺了《關於深化預算管理制度改革的決定》（國發〔2014〕45號），對加強行政事業單位全面預算管理提出了全新的系統性要求。沒有效益追求的政府部門都如此重視預算管理，作爲依靠效益生存的施工企業難道不更需要預算管理意識？從現實情況來看，公路施工企業一般較爲注重招攬工程項目、實現企業利潤，卻往往忽略了預算管理在企業發展中的重要作用。一些管理者認爲預算的編制、執行、審覈等事宜統統都是財務部門的事情，這種片面的認識致使預算管理部門在編制預算時難以調動相關職能部門參與的積極性，也沒有能力對預算項目進行必要的調研、論證，結果成了爲得到預算結果而編制預算，導致預算管理的`缺失或者名存實亡。
2.預算管理機構設置及人員配備不到位
從目前公路施工企業現狀來看，大多缺乏專門的預算管理機構，往往由財務部門代爲行使職能，工作人員大都是兼職，且沒進行過專門培訓。由於預算編制、審覈、執行、控制、調整、考覈以及監督等相關的責任大部分都落到了財務部門，而財務部門僅僅是企業的一個職能部門，其權限、能力與精力等無法完成有效的預算管理工作，影響企業既定目標實現。
3.預算管理全過程控制不力
首先，在預算編制方面缺乏精細化計算、多方位調查與分析，使得編制出的預算水分較多；其次，缺乏對預算執行的監督與控制，尤其是對於公路施工旺季的預算執行缺乏分析、研究；再次，年終缺乏預算執行情況評價與考覈。這些問題極易造成預算管理的盲目性和隨意性，達不到預算管理的最終目的。
三、加強公路施工企業預算管理的對策
（一）加強制度建設，提高預算管理意識
提高預算管理意識不是一蹴而就，也不是簡單的彙報、爭取就能做到，需要預算管理人員通過推動相關制度建立、執行，積極爭取管理層支持，並顯現實踐成果，分階段逐步提高全員預算管理意識。
1.從事預算管理工作的人員要牢固樹立預算管理意識，加強相關業務學習，分析研究企業自身情況，起草預算管理辦法等制度，明確各級各部門責任與權利以及預算管理各事項流程。
2.經常向企業管理層彙報預算管理的必要性，預算收支執行情況、問題與建議，以及預算執行經濟效益分析，逐步提高管理層的預算管理意識。
3.隨着預算管理相關制度的建立與執行，積極宣傳預算管理的成效，逐步提高企業業務骨幹、關鍵崗位人員的預算管理意識。
4.通過印發包含預算管理相關程序、崗位權利與義務等內容的小手冊，逐步提高全員預算管理意識。
（二）成立預算管理專門機構，配備專業知識人員
成立機構、配備人員是開展一項工作的基本條件。
1.成立預算管理專門機構
有條件的企業應設立預算管理委員會，由企業的董事長或總經理擔任主任委員，吸納企業內各相關部門的主管（如主管招投標的副總經理、主管工程建設的副總經理、主管財務的副總經理以及預算管理委員會祕書長等人員）爲成員。條件不成熟的企業應成立預算管理部需要的權利，並直接向企業管理層彙報預算管理情況及相關建議。
2.配備專業人員
爲使公路施工企業預算管理得到強化，必須配備業務素質高、協調能力強的預算管理人員。公路施工企業預算編制是一項艱苦細緻的工作，不但需要財會專業、工程專業及機械管理專業人員，還要具備強烈的責任心和吃苦耐勞精神。另外，公路施工企業要注重預算管理人員的培養，開展針對性強的專業知識培訓，爲他們創造條件和機會進行鍛鍊，鼓勵、支持預算管理人員多去工程施工現場獲取第一手資料，深入建材、機械租賃等市場瞭解各項成本單價，保證預算編制基礎數據最貼近市場價格。
（三）做好兩類預算的編制工作
公路施工企業經營特點決定了其預算編制應注重兩種：年度收支預算和項目收支預算。
1.年度收入預算編制需關注事項
一是注意分析近幾年收入實現情況；二是分析年度投標規模和中標可能性；三是測算已中標項目進度及合同約定收入事項；四是考慮市場行情，細化測算其他業務收入。
2.年度支出預算編制需關注事項
一是分析投標時材料單價溢價，確定支出預算的各材料成本；二是分析自用機械規模、內部成本單價等，確定支出預算的各機械成本；三是分析擬定分包業務量，確定支出預算的各分包成本；四是考慮人員工資上漲等因素，確定支出預算的管理費用成本。
3.單個項目收支預算需額外關注事項
一是做好類似已完工項目的收支對比工作；二是注意合同條款，參照以往經驗測算變更計量收入數；三是根據項目部人員數量測算管理費支出成本。
（四）做好預算執行分析及考評工作
1.及時分析預算執行情況，發現並解決問題
公路施工企業預算執行經常出現的問題主要有：因項目業主延緩計量導致收入無法按計劃實現；因結算不及時導致其他業務收入未能按計劃實現；因人工、材料等價格異常上漲而導致工程成本超計劃支出；因管理不當造成工程返工的損失等。對這些問題，企業都要認真對待，研究補救措施、解決辦法，努力讓企業的各項預算執行重回正軌。
2.履行預算調整的程序
在上述預算執行分析中發現的問題，並不是靠企業自身努力都可以解決，對於無法解決的就需要企業對預算進行適當調整。預算調整一般應履行以下程序：相關責任人提報預算調整的書面申請，詳細分析所負責預算事項偏離方向的原因，所採取的彌補措施及效果、申請調整的資金量及佔比等；預算管理機構對各預算調整申請的事項進行覈實確認，對於市場原因引起的要上現場調查取證，提出預算調整書面意見；管理層集體討論，研究確定預算調整方案並下達執行。
