20**年上半年，縣人社部門按照縣委、縣政府和市局的工作部署，緊緊圍繞全年目標任務，以就業培訓、社會保障、勞動維權和基礎建設等工作爲重點，着力在打牢基礎、健全制度、轉變作風上下功夫，努力實現更加充分的就業、更加有力的社會保障及更加有效的勞動維權，統籌推進人社工作新發展，爲推進**提速晉位、突圍崛起做出積極貢獻。
一、基礎工作穩步推進
（一）穩中求進，就業局勢保持穩定。
1、積極服務企業用工。一是完善促進就業政策。貫徹落實新修訂的《**市人民政府關於進一步做好企業用工的服務工作若干意見》，落實就業困難人員的靈活就業社保補貼和公益性崗位補貼等就業補貼政策，不斷改善就業環境，更好服務企業用工。二是深入全縣260多家企業調查瞭解企業用工需求，針對春節後企業的“招工難”、“務工難”的矛盾，充分發揮勞動就業管理中心、技工學校、勞務派遣公司以及就業培訓基地、社會職介機構的職能作用，通過建立完善勞動力市場、網上發佈信息、舉辦大型招聘會、下村宣傳發動等形式，多渠道開展職業介紹。上半年，共開展各類招聘活動6場次，爲全縣260多家企業提供用工服務，提供9023個就業崗位，解決企業用工7120人，有效緩解了企業用工難問題。三是健全就業服務網絡，依託基層就業和社會保障工作平臺，建立健全我市人力資源信息數據庫，動態掌握企業用工和勞動者求職需求情況，並定期向社會發布就業供求信息，促進城鎮就業困難人員和農村富餘勞動力就地就近實現轉移就業。共辦理（含網上登記）求職登記8950人次；用工登記3570人次；求職介紹成功4389人次；城鎮新增就業人數1860人，完成市政府下達任務的53%；城鎮下崗失業人員實現再就業408人，完成市政府下達任務的48%；新增農村富餘勞動力轉移就業5678人，完成市政府下達任務的56%；城鎮登記失業率控制到2.2%，比市政府的目標數低1.6的百分點，較好地完成了市政府下達的各項任務指標。
2、加強職業技能培訓。全面落實培訓經費直補企業政策，擴大重點企業緊缺技術工種免費培訓規模。大力開展就業技能培訓、崗位技能提升培訓和創業培訓，進一步提升勞動者就業創業能力，增強就業穩定性。對城鎮新增就業人員、就業困難人員、退役軍人和農村富餘勞動力，結合個人求職意願和崗位技能要求，依託現有技校、職校培訓資源，開展免費的崗前技能培訓，提高就業技能，使他們擁有一技之長，實現就業再就業。全面落實就業再就業各項優惠政策，全面推進就業“貸、免、扶、補”優惠政策，爲每位下崗失業人員提供職業指導、三個就業崗位、一次就業培訓，等“一站式”就業服務，累計辦理《就業失業登記證》7548本；尚有180多名“4050”人員社保補貼正在辦理中。
3、推進基層平臺建設。針對基層勞動保障所工作人員少，工作條件差，作用發揮不明顯等問題，從三個方面入手，加大資金投入，切實加強基層勞動保障平臺建設。一是穩步推進勞動保障基層平臺建設。按照分期分批原則，在全縣基層勞動保障服務所（社區）因地制宜，分步實施，紮實推進，圍繞硬件建設標準化、業務工作規範化的要求，建立健全工作機制、業務流程、崗位職責等，積極探索建立勞動保障基層平臺建設長效機制。二是強化業務培訓。組織基層勞動保障協理員開展勞動保障政策法規的業務培訓，通過培訓使其進一步熟悉就業服務、社會保障和勞動維權等政策法規、工作要求和業務流程，提高能力素質和服務羣衆水平，逐步提高該部分人員工作補助。三是加強縣、鄉（鎮）、村三級平臺建設。完善網絡服務功能，提升服務鄉鎮、村級富餘勞動力的就業、社會保障服務能力。
（二）擴面提標，社會保障水平不斷增強
堅持把擴面提標作爲工作重點，努力使各項社會保險覆蓋更多人羣，使參保人員享受到更好的參保待遇。一是擴面提標，努力擴大各項社會保險的覆蓋面。以重點人羣、重點行業爲擴面重點，促進養老、醫療、失業、工傷、生育保險擴面徵收，實現參保人數和基金徵收同步增長。二是確保社會保障金和符合條件下崗失業人員的失業金按時足額百分之百社會化發放。
1、健全養老保險制度。進一步擴大社會養老保險覆蓋面，實現社會保險“應保盡保”，推進城鄉養老保險制度銜接，做好城鎮職工基本養老保險關係轉移接續工作。按照省人社廳部署，繼續調整提高企業退休人員基本養老金水平，全縣共有7007名企業退休人員提高了基本養老金，月人均增加200.49元，經過本次調整，全縣職工平均養老金1995.3元。強化企事業單位退休人員、城鄉居民養老保險金按時足額百分百社會化發放。完善城鄉居民養老保險制度一體化制度，將城鄉居民養老保險基礎養老金由每月70元提高到90元，強化督導檢查，加快續保繳費工作進度，繼續做好被徵地農民養老保障與城鄉居民保的銜接,督促被徵地農民養老保障待遇發放到位。
截止今年6月，全縣職工社會養老保險參保總人數24814人，較上一年度期終數25197人減少383人，徵收基金6904萬元，離退休人員7007人，支付養老金8395.19萬元，發放87位軍轉幹部生活補貼39.71萬元，爲945位無力參保退休人員和12位高齡職工發放老年生活保障金208.97萬元；機關事業單位134個單位參保9323人，較上一年度期終數9279人增加44人，徵收基金7332萬元，離退休人員3790人，支付養老金7168萬元；城鄉居民養老保險當年新增參保繳費人數1366人，當年繳費人數14.45萬人，基金收入5016.62萬元，60週歲以上領取養老金7.61萬人，支付養老金4194.19萬元；繼續完善被徵地農民養老保障工作，發放被徵地農民養老保障金443人次3.99萬元。
2、健全醫療保險制度。以國有和城鎮集體困難企業、非公有制經濟組織、個體工商戶及其僱工、靈活就業人員、城鎮居民爲重點，推進醫療保險擴面工作。穩步提高保障水平，提高城鎮居民醫保待遇，將城鎮居民醫療保險政府補助標準由每年人均320元增加到每年人均360元。進一步完善醫療保險市級統籌，強化醫療服務機構和定點藥店的監督檢查，完善醫療保險經辦機構與定點機構之間醫療費用結算辦法，進一步規範管理，提高服務水平。截止6月，全縣有397個用人單位職工參加城鎮職工基本醫療保險24835人，較上一年度期終數24286人增加549 人，基金收入3371萬元，基金支出2645萬元。今年來，通過全面宣傳發動、組織協調和周密部署，全縣城鎮居民參保人數達3.2816萬人，較上一年度3.2259萬人增加557人，爲城鎮居民醫保制度實施以來參保人數最多的一年，基金收入711萬元，基金支出564萬元，累計結餘**58萬元。
3、健全失業保險制度。以農民工、非公經濟組織從業人員及企業職工爲重點羣體，進一步擴大失業保險參保覆蓋面；推進失業動態監測，做好失業預警工作。同時加強對失業保險金髮放的監管，防止已實現再就業的人員違規冒領失業金。截止6月，全縣參加失業保險單位225家，參保人數20426人，較上一年度期終數19396人增加1030 人。徵收失業保險金361萬元,發放失業金309人次29.6萬元。
4、健全工傷生育保險。進一步做好工傷、生育保險的擴面工作，不斷提高企業工傷、生育保險的覆蓋面；積極探索和推進工傷預防、康復和勞動能力鑑定工作；完善工傷、生育保險市級統籌制度，切實保障企業職工的合法權益得到更好落實。截止6月，全縣職工工傷保險參保人數12028人，較上一年度期終數14117人減少2089人，徵收基金164.8萬元，享受工傷保險待遇人數25人，支付工傷保險金24.23萬元；生育保險自2014年10月起由企業社保移交醫保中心管理，通過建立制度、完善管理辦法，規範經辦流程，規範待遇審覈支付工作。截至20**年6月，全縣共有5377人蔘加生育保險，基金收入94.8萬元，基金支出31萬元，共計31人享受生育保險待遇，爲企業及參保員工解除了因生育帶來的誤工等難題，免除了他們的後顧之憂，爲促進社會和諧做出貢獻。
5、健全社保基金監督。加大社保基金安全運行的管理力度，進一步鞏固提高社會保險基金的運行效能，重點加強對基數覈定、徵繳、存儲和待遇支付等主要環節的監控，做好收、管、發全程跟蹤監督。同時不斷強化社保基金就是“高壓線”的理念，加強社保基金監督管理，嚴謹細緻的做好社保基金經辦服務工作。在今年的社保基金例行審計中，發現個別待遇領取對象存在死亡後繼續領取待遇的現象，對此，我局高度重視，召開了專題會議，部署自查、狠抓整改，要求系統各社保經辦機構對本單位的基金運行進行一次全面的檢查、清理，對部分存在社保基金歷史欠費的單位繼續做好追繳工作。至6月底，社會勞動保險管理中心通過領取養老金資格認證，查出退休人員死亡未及時上報和無力參保人員多領取養老金21人，追回養老金4.55萬元；機關社保中心通過加大對歷史欠費單位的清欠力度，共追討欠費基金72.3萬元；城居保中心通過生存認證、銀行賬號覈定等措施，追回無力參保、重複領取、死亡多領取待遇2人0.29萬元。與此同時，我局把基金節流工作放在突出位置，重點做好對定點醫療機構、定點零售藥店、機關企事業單位退休人員生死情況認證調查、失業人員身份覈查及傷殘人員級別鑑定等業務的規範管理，通過不斷完善措施，在基金運行流程和經辦過程中，建立相互制約、監督管理，違規處罰和跟蹤檢查機制，有效防止違規現象發生，有效防止了社保基金的“跑、冒、漏、滴”，確保了基金的絕對安全。
（三）依法維權，構建和諧勞動關係。全面落實勞動合同制度，推進集體合同備案制度，不斷提高勞動合同簽訂率；完善解決企業拖欠工資問題的有效機制，加大企業欠薪防處力度，按照“誰主管、誰負責”原則，組織開展解決拖欠工資問題的專項檢查；開展依法監察行動，集中解決勞動用工中存在的突出問題；加強勞動仲裁工作，強化基層多元化調解工作職能，落實調解工作制度，及時發現並快速處置勞資糾紛，提升調解仲裁機構服務社會的'能力，使更多的勞資矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。截止6月底，勞動監察大隊、勞動仲裁辦主動監察了39家企業，對26個用人單位進行了勞動用工備案，督促11個用人單位爲勞動者簽訂勞動合同270份；受理勞動監察投訴案件31起,涉及農民工233人，辦理結案31起，追回被拖欠工資494.14萬元；收到勞動爭議仲裁案件申請9件，涉及人數19人，金額36.5萬元，立案處理5件，其餘4件調解結案。受理工傷認定**起，已辦理結案13起；受理勞動能力鑑定2起。
二、創新工作特色明顯
（一）內強素質、外樹形象，塑造人社隊伍新形象
爲全面加強機關作風能力建設，完成好上級交辦的各項工作任務，我局積極打造一支思想過硬、紀律嚴密、作風紮實、工作高效人民滿意的人社幹部職工隊伍；以解放思想、深化改革、擴大開放爲動力，以團結務實、提高工作效率和爲人民辦好事辦實事爲目標，創新思路，搶抓機遇，強化措施、細化工作、優化服務，在全面摸清系統工作服務職能的基礎上，制定了《**縣人力資源社會保障系統服務項目彙總》、《**縣人力資源社會保障系統業務流程操作規範》；狠抓“五個到位”：強化組織領導到位，強化工作責任到位，強化監督責任到位，強化宣傳措施到位，強化責任追究到位，促使我縣人力資源和社會保障工作上臺階、上水平。
（二）做好政策的落實和爭取，推行便民利民措施
爲進一步完善社會保障體系，妥善解決無力參加職工基本養老保險的縣及以上集體所有制企業退休人員基本生活保障問題，確保這部分人員老有所養。我局根據省、市有關文件精神，積極組織我縣國有企業、縣級以上城鎮集體企業、機關事業單位的無力參保職工、高齡職工向上申報老年生活保障金，明確專人負責，全程跟蹤辦理。至今，我縣共有945名無力參保職工享受到老年生活保障金，每年可爭取到500多萬元資金解決無力參保職工的養老問題。
繼續加大靈活就業人員參加職工醫保政策的宣傳力度，切實解決關閉破產國有企業職工參加醫保難問題，至6月底，全縣共有893名原國有企業下崗職工參加了城鎮職工醫療保險，解決了後顧之憂。
（三）、想方設法，推進縣就業和社會保障服務中心項目、**技工學校教學實訓樓和學生宿舍樓項目建設
今年上半年，我局積極調整工作思路，改變工作方式、方法，切實把縣就業和社會保障服務中心作爲頭等大事來抓。經過多方努力，縣就業和社會保障服務中心建設項目經重新選址縣江濱新區集中辦公區後，現已完成項目前期準備工作，大樓已經蓋至第二層，預計年底能夠完工。縣技工學校在做好教學實訓樓和學生宿舍樓項目建設的同時，積極配合縣政府關於做好技校、職校整合搬遷等工作。
三、中心工作紮實有效
1、推進依法行政工作。鞏固依法行政綜合監察成果，對監察中發現和提出的問題切實抓好整改。加強行政複議和應訴案件辦理，加強行政執法監督，推行政務公開，完善網上行政審批制度，規範權力運行。
2、推進信訪維穩工作。加強源頭治理，切實推動從政策層面解決信訪突出問題。落實信訪工作責任制和處理信訪事項“路線圖”，加強初信初訪工作，着重治理重信重訪，把各種不穩定因素化解在基層和萌芽狀態。建立和完善應急處置機制，加大羣衆事件苗頭和隱患排查力度，及時化解和處置突發事件，維護社會安定穩定。
3、推進機關作風建設。根據新形勢、新任務的要求，加強學習，認真貫徹落實中央、省、市、縣委關於改進工作作風、密切聯繫羣衆的各項規定和要求，切實改進文風會風，力行勤儉節約，反對鋪張浪費；加強機關黨的思想、組織、作風和制度建設，深入開展黨的羣衆路線教育實踐活動。進一步強化機關效能建設和精神文明建設，健全完善政府網絡建設，推進政務公開，推進政風行風建設，認真做好行政審批制度改革工作，促進各項工作規範和機關作風的轉變。
4、推進黨風廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，規範權力運行，深化廉政教育，推進廉政風險防控機制建設，特別是加強對就業專項資金、社會保險基金等重點部門和關鍵環節的監督管理，更加科學有效地防治腐敗，樹立人力資源社會保障部門爲民、務實、清廉的良好形象。
四、存在的問題及下半年工作計劃
半年來，在縣委、政府的正確領導和上級業務部門的指導下，經過全體幹部職工的共同努力，我們取得了一定的工作成效，但也還不同程度地存在一些問題和困難。
（一）存在的問題：
1、勞動力供需結構性矛盾的問題依然存在，企業熟練技術工人較缺乏，企業缺工仍然比較嚴峻，就業工作聯席會機制還需進一步完善，部門之間的溝通、配合、協調仍需加強，聯席會的職能有待強化。
2、弱勢層面的社會保障特別是養老、醫療保障仍然薄弱，歷史遺留問題錯綜複雜，有待解決。
3、社會勞動關係協調壓力日益增大，勞動保障監察執法環境仍未得到根本改善，規範執法推進較爲困難；勞動權益保障誠信體系不健全，構建和諧勞動關係的基礎還不紮實，企業用工不夠規範，未依法簽訂勞動合和惡意拖欠工資的現象還時有發生。
4、自身建設還有差距，信息化水平不高，服務平臺不完善，勞動保障機關的自身工作條件、工作機制、履職能力與外在工作環境難以適應新形勢所承擔的繁重任務。
對這些困難和問題我們高度重視，下一步將採取有力措施加以解決。
（二）下半年工作計劃：
1、抓規範和抓進度並舉，做好社會保險擴面工作，認真組織實施好社會保險各項工作；
2、抓技能培訓和抓創業扶持並舉，紮實推進就業再就業工作，積極扶持做好創業帶動就業工作；
3、抓政策宣傳和抓勞動合同簽訂並舉，構建和諧勞動關係，強化勞動監察執法力度；
4、抓規範和抓突破並舉，理順職能，提高部門協調運轉能力；科學設置工作崗位，優化業務流程，減少辦事環節，提高工作質量和效率，提高依法行政的能力和水平，塑造良好的部門形象。
5、抓學習和抓活動並舉，加強黨員幹部隊伍建設；
6、抓業務工作和抓項目工作並舉，完成各項中心工作任務，做好項目的跟蹤實施。
