發展計劃局局長在縣委理論學習中心組讀書會上的發言
強化職能、優化服務，自我加壓、勇於創新
—在縣委理論學習中心組讀書會上的發言
**縣發展計劃局局長***20xx年8月13日
各位領導、同志們：
這次縣委舉辦的理論學習中心組讀書會，非常必要和及時，對於我們進一步分析形勢、充實知識、提高認識、理清思路、突出重點、努力開創各項工作新局面，加快全縣經濟發展有着十分重要的意義。幾天來的學習和到其他縣、區參觀考察，深受教育和啓發。通過讀書學習從理論上武裝了頭腦，通過參觀考察從實踐中進一步找到了差距，開闊了視野。下面我就計劃局如何強化職能、優化服務，自我加壓、勇於創新作以下發言，不當之處，請批評指正。
一、前段工作情況的基本回顧
（一）加強組織協調，着力推進項目建設。
一是與統計局配合積極繼續參與了對全縣固定資產投資考覈，對投資50萬元以上的項目實行了一月一上報、一月一檢查制度,對投資1000萬元以上的項目堅持跟蹤督辦,強化協調。二是策劃篩選包裝了一批新項目。通過多次與省市發改委銜接、溝通，已將石化集團“十一五”期間的600萬噸/年煉油及深加工項目、600萬噸/年輸油管道項目、60萬噸/年催化裂解（C）及深加工項目、200萬噸/年加氫裂化項目、200萬噸/年煤焦化及20萬噸/年焦爐煤氣制甲醇項目、25萬噸/年離子膜燒鹼及配套項目及方明集團的10萬噸/年已內酰胺項目上報省發改委投資處，七個項目共計投資129億元，可望列入省“十一五”規劃重點項目行列。
（二）積極對上銜接，做好項目政策爭取。
今年以來，我們進一步轉變職能、強化協調、千方百計的開創了項目資金爭取工作的良好局面。目前，已經上級批覆或資金已到位的項目六個，即：小麥基地項目、中小學危房改造項目、農村衛生院改貌項目、電網改造項目、攔蓄工程項目、農村公路建設項目等，共爭取上級投入資金3954.8萬元；已報省和國家發改委待批的項目六個，即：省基建基金、企業流動資金、優質糧食工程項目、現代農機裝備推進項目、城市供水項目，石化集團清潔生產及污水達標再提高項目，共可爭取資金5480萬元。
（三）努力搞好調研,充分發揮參謀作用。
爲了更好地爲全縣宏觀經濟決策服務，爲縣域經濟發展服務，我們組織人員多次到鄉鎮、縣直有關項目單位對全縣項目建設、國民經濟和社會發展執行情況進行調研。先後形成了《以先進性教育活動爲契機拓展發展計劃工作新思路》、《**縣20xx年第一季度固定資產投資運行情況分析》、《促進農村消費對策研究調研報告》、《妥善處理效率與公平的關係維護公平和正義》、《**縣20xx年第一季度經濟運行情況分析》、《東明縣上半年經濟運行情況分析》、《**縣黃河灘區社會經濟及安全建設情況的調查報告》、《工業反哺農業，經濟發展新階段》、《**縣服務業調查》等多篇調研報告，從某些角度反映我縣經濟社會的發展狀況，有針對性的提出了對策和建議，較好地發揮了參謀作用。
（四）積極參與招商引資，努力提高東明知名度。
從今年年初開始，我們先後赴深圳、東莞、寧波、成都等城市，積極參與部分招商活動，通過挖掘啓用各種關係，網上發佈信息等多種形式，相繼與深圳鑫實力實業發展有限公司、深圳億仁控股有限公司、深圳市華商聯盟實業發展有限公司、上海智橋有限公司、美國歐諾投資基金公司建立了較爲密切的聯繫與溝通，介紹、推薦、宣傳了東明。跟蹤洽談了“抗艾滋病藥食兩用強化營養劑”、“紅花血通靈”、“合成胰島素膠囊”三大保健品項目和十萬噸己內酰胺項目、石蠟微晶蠟項目、煤制甲醇項目、節能環衛生態富民工程等項目。目前三大保健品項目的初級產品雖已作過大量臨牀試驗和擁有專利技術，但爲穩妥起見，又在東明選擇十餘名患有心血管、糖尿病患者中試用，根據試用結果和申報健字號保健品批號情況，年底前可望正式建設。同時，我局還與城關鎮合作，就己內酰胺項目已與深圳億仁控股有限公司進行了對接洽談，並簽定了合作意向，考察評估工作將於近期進行。其他項目也正在溝通與洽談之中。
（五）牢固樹立公僕意識，全心全意搞好服務。
年初以來，我們進一步牢固樹立全心全意服務發展、服務基層、服務羣衆的公僕意識，並收到了良好的效果。一是在審批大廳設立窗口，把所有的審批職能全部放在窗口辦理，實行“一站式”服務。二是進一步推行政務公開。對政策規定、審批權限、辦事程序、辦結時限、辦理結果等，通過各種形式向社會公開，增強服務的規範性和約束力。三是抓好審批制度改革，規範行政審批行爲。對由企業自主決策、使用自有資金、商業銀行貸款或者通過市場融資投資建設的競爭性項目,由審批制全部改爲登記備案制。並對仍需要審批的事項進行了全面清理，儘量簡化手續，提高行政服務的效率和質量。截止目前，我局在審批大廳窗口共受理辦件17個，辦結17個，辦結率100。其中審批基建項目3個，總投資276萬元；備案立項工業項目14個，總投資54266萬元，這些項目建成後可實現銷售收入91350萬元，實現利稅18366萬元，同時，還上報或轉呈到省、市發改委審批大項目16個，總投資近18億元，爲促進我縣經濟和社會事業的發展做出了有力支持。
（六）精心組織，認真做好“十一五”規劃編制的`工作。
一是明確了任務，強化了責任，抽調了專人，制定了詳盡的工作計劃。二是廣泛開展前期調查研究。從縣域經濟發展、總量平衡、社會發展等方面進行了廣泛的調查研究，爲“十一五”規劃編制工作奠定了較好的基礎。三是擬定了《關於開展東明縣國民經濟和社會發展第十一個五年規劃編制工作的意見》和26項專項規劃編制要點，拿出了《編制“十一五”規劃編制工作的建議方案》，經縣長辦公會研究正逐步有序實施。
（七）夯實思想基礎，紮實開展黨員先進性教育活動。
按照中央、省、市、縣委的統一部署和要求，我們認真開展了保持共產黨員先進性教育活動。通過深化認識，突出重點，健全完善長效機制，紮實開展了三個階段教育活動，從而堅定了理想信念，提高了思想素質，增強了組織凝聚力，明確了努力方向，提升了服務理念，推動了各項工作的開展。
前段工作雖然取得了一定成效，但在很多方面還存在一些問題和不足：一是對重大戰略問題和重大政策問題的研究還不夠深入；二是重點抓項目、全面抓招商的意識還不夠強，力度還不夠大；三是與上級業務部門及其他部門的銜接協調工作還有待進一步提高。對這些問題，我們在今後工作中必須認真對待和解決。
二、下步工作重點和基本思路
1、強化跟蹤協調，抓好項目建設。一是對已竣工項目要逐企業逐項目調研，認真分析在達產達效方面存在的問題，幫助研究制定措施，使其儘快實現達產達效；二是對已開工的重點項目，認真督導、及時幫助協調解決建設中的困難和問題，掌握工程進度，力爭提前竣工；三是搞好項目策劃，要立足培植農副產品加工基地、能源化工基地及城市基礎設施建設策劃和儲備項目，保持100億元的項目儲備。
2、發揮職能優勢，做好資金爭取。繼續加大跑省、跑部的力度，與有關部門配合，重點做好節水灌溉、平原水庫、小流域治理、人畜飲水、攔蓄工程、育苗基地、中小學危房改造、職業技術教育、公檢法建設、污水處理、垃圾處理、點源治理、外國政府貸款、世行貸款、企業債券等方面資金的爭取工作，千方百計使更多的項目進籠子、入盤子。
3、研究上級政策，服務經濟發展。當前我國正處在政策適時調整和體制轉軌期，對此在下步工作中，我們要認真研究和準確把握，以便更好的指導經濟工作。一是土地政策。要關注土地流轉制度的改革內容，關注土地承包經營政策、建設用地政策，做好以地生財、以地養城的文章。二是環保政策。要從落實科學發展觀、人與社會、自然和諧發展的角度去研究、應用好環保政策。三是財稅政策。尤其對於稅收的分成、稅種、稅負等事關地方經濟利益的財稅政策和知識一定要研究深、研究透，利用好財稅政策實現地方利益的最大化，利用好財稅經濟槓桿引導好地方經濟和社會的發展。四是金融政策。引導企業如何建立信用等級、如何利用好融資主渠道，在當前的緊縮政策下突破瓶頸把資金貸出來。五是產業政策。根據國家發改委發佈的產業目錄，熟練掌握國家鼓勵、支持發展的產業，限制發展的產業，禁止發展的產業，引導產業結構的調整優化，培植支柱和朝陽產業，促進優勢企業的迅速膨脹。六是改革政策。包括投資體制改革、糧食流通體制改革、財稅體制改革等，建立起適應體制改革需要的工作運行機制。
4、加強部門溝通，形成聯動合力。國家現行的經濟體制，部門之間是相互制約和支持的關係。作爲綜合部門，我們一定主動配合，和諧共處，不獨斷，不攬權，多支持，少制約。在資金使用上，尊重財政、審計部門的意見；在項目審批中，尊重土地、環保、規劃部門的意見；在項目實施中，尊重經濟主管部門的意見。只有部門之間形成合力，才能爲加快全縣經濟發展做出較大貢獻。同時加強與上級部門的溝通與協調，充分利用上級業務部門工作面寬、項目管理的優勢，及時把握信息，有的放矢的尋求支持。
5、集中全部精力，搞好“十一五”規劃。今後幾個月，我們將根據編制好“十一五”規劃的具體要求，加大力度、精心組織，緊緊圍繞以石油化工爲龍頭、以農副產品加工和發展服務業爲兩翼的創新思路，全力以赴的搞好“十一五”規劃的編制工作，確保年底前完成規劃初稿，明年初提交縣人代會審議。
