爲認真貫徹落實市綜治辦、市公安局、**分局《關於在企事業單位深入開展創建“平安單位”活動的實施意見》和《**市企事業單位安全防範標準》，進一步強化我局內部安全保衛工作，按照市局、分局關於創建“平安單位”活動的總體部署，結合我局安全保衛工作實際，特制定實施方案如下：
一、指導思想
2006年我局創建“平安單位”的指導思想是，以“三個代表”重要思想爲指導，認真貫徹黨的十六大精神，始終堅持把維護社會政治穩定放在首位，進一步強化維穩綜治安全保衛工作領導責任制，加強綜治保衛基層基礎工作，按照《關於在企事業單位深入開展創建“平安單位”活動的實施意見》和《**市企事業單位安全防範標準》的要求，深入開展創建“平安單位”的活動，確保我局的政治穩定和內部治安安定。
二、我局創建“平安單位”工作目標
加強對全體幹部職工的法制宣傳教育，開展各種普法宣傳活動，實行依法行政。會同有關部門加強**系統的治安綜合治理工作。創建“平安單位”如下：
四無：
（1）實現無可防性重特大刑事案件；
（2）無重大刑事犯罪；
（3）無重大安全生產、火災和交通事故；
（4）無在全市有影響的惡性案件；
四少：
（5）一般刑事案件明顯減少；
（6）職工犯罪率明顯減少；
（7）重大治安案件和矛盾激化引發的刑事案件明顯減少；
（8）一般性安全生產、火災和交通事故明顯減少；
四好：
（9）防範隊伍好，防範措施好，安全設施好，治安秩序好；
（10）**系統內部幹部職工隊伍穩定，不發生羣體性一訪、鬧事事件；
（11）不發生在職幹部職工進京上訪事件；
三、加強組織領導
全局各部門要把創建“平安單位”活動作爲執政爲民、保一方平安的一項政治任務切實抓好，納入我局“三個文明”建設的總體規劃，納入領導班子的重要議事日程，加強對創建工作的領導。我局成立“平安單位”創建工作領導小組，由**局長任組長，**副局長、**副局長任副組長，局辦公室主任及局下屬各部門行政一把手任成員。領導小組下設辦公室，負責日常性的綜合、組織、指導、協調、督查、服務、考覈等工作。辦公室主任由**擔任。
四、創建主要內容和工作措施：
爲實現上述創建工作目標，提出如下具體工作內容和措施：
（一）、全力維護我局內部穩定。
做好我局內部的穩定工作、開展創建平安單位活動是在單位創造一個良好的內部治安環境，是我局各項指標順利完成的重要保障。因此穩定工作是壓倒一切的重要工作，我們必須全力抓好。
1、進一步加強情報信息工作，進一步健全和完善信息員隊伍。對各部門信息員隊伍進行重新調整，將各部門思想覺悟素質高、羣衆威信高、有一定工作能力並熱愛信息工作的同志充實到信息員隊伍中來，能及時地將員工思想動態、熱點問題、預警性信息收集反饋上來。2、規範信息報告制度。要做到早發現、早報告、早控制。創建“平安單位”專項活動期間，各部門信息員要及時將本部門員工思想反映、不穩定動態報送上來，要提高信息傳遞速度，保證信息報送質量，堅決杜絕信息遲報、漏報事件的發生。對各部門信息報送情況創建“平安單位”辦公室每月實行綜治考覈。3、切實加強矛盾排查和控制工作。創建“平安單位”辦公室要堅持開展對各種不穩定因素的調查，摸清職工隊伍思想動態。辦公室成員要做到思想敏捷，堅持深入基層，對不穩定因素表現突出的部門要密切注視動態，對涉及到的不穩定的重點問題要認真進行分析、及早做好預防，並迅速向上級公安機關反應。對重點部門及重點人員要做到及時發現，建立穩定工作檔案，落實嚴密的監控措施。4、創建“平安單位”辦公室制定“關於預防和處置單位羣體性突發事件的工作預案”，妥善處置各類不安定事端。各部門要最大限度地把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。創建“平安單位”辦公室積極協調相關部門做好矛盾化解和現場處置工作，最大限度地避免、杜絕各類上訪、鬧事事件的發生一5、要嚴格落實穩定工作責任制。各部門行政一把手就是本部門穩定工作的第一責任人，要堅持“誰主管、誰負責”的原則，切不可因矛盾激化而導致事態擴大，堅決防止因處置方法不當而將矛盾上繳。
（二）、強化單位內部安全防範工作的力度。
安全防範工作落實：
1、重點抓好防範設施建設。
對重點部位、要害部位和重要物品倉庫設專人負責。
2、加強安全防範責任的落實。
（1）各部門領導要高度重視安全防範工作，把創建“平安單位”活動納入重要議事日程，貫徹“誰主管、誰負責”的原則，要按照綜合治理責任目標的要求，層層簽定責任狀，及時解決安全防範工作中存在的問題，認真整改隱患，堵塞不安全的漏洞。
（2）把開展創建“平安單位”活動納入治安綜合治理領導責任制之中，層層落實安全防範責任，做到目標明確、責任到位。
3、加強安全防範組織的落實。
（1）要求各部門治安綜合治理組織和治安保衛組織(治保會)健全，切實擔負起對活動的組織、落實，充分發揮作用，做到有人負責，有人抓，同時加強巡視檢查制度，加強對更值人員進行教育管理，創建“平安單位”辦公室對脫漏崗的更值人員按規定嚴肅處理。
（2）建立健全安全防範隊伍，創建“平安單位”辦公室對值班值宿人員、更夫定期進行業務培訓，嚴格管理，認真履行工作職責。
4、加強安全防範制度的落實。
（1）進一步健全完善各項安全防範制度，重點抓好制度的'貫徹落實。堅持預防爲主的方針，對落實制度不利的部門要按責任制進行考覈，出現問題的要追究責任。
（2）創建“平安單位”辦公室實行對創建“平安單位’’活動的定期督促檢查和目標考覈，建立季度檢查解決、整改重大隱患漏洞的記實制度。
（3）繼續實行值班值宿制度，各級領導、各級人員安全防範責任制。
5、加強安全防範教育管理的落實。
（1）每季度對員工進行安全防範教育、法制教育一次，(部門與創建“平安單位”辦公室配合共同進行)增強員工安全防範意識。
（2）職工瞭解並認真遵守本公司制定的各種安全防範規章制度，掌握一般防範知識和報警。
（3）加強對外來人口的管理。對內部職工和外僱臨時工做到底數清，經常進行安全防範和法制教育，做到管理教育措施到位。
6、加強安全防範措施的落實。
專項活動期間，單位集中進行專項整治的重點：結合具體工作實際，找出防範工作中存在的薄弱環節，防範設施相對薄弱的重要物資庫、易發案的重點部門、重點部位等。
（1）堅持對單位內的重點部位、有金櫃部位實行重點管理。按照財會室安全防範標準的有關規定全面落實人防、技防、(安裝報警裝置)物防措施，並有公安機關簽發的《安全合格證》，達到安全防範標準。創建“平安單位”辦公室做到對防範設施經常檢查。
（2）加強對重點、要害部位的管理。部門要經常加強對要害部位人員進行防範意識教育。重點要害部位人員要落實崗位責任制，要熟知要害崗位安全保衛常識。創建“平安單位”辦公室堅持對要害部位審定、檢查，確保要害部位不發生問題。易燃易爆部位、重點、要害部位要按照有關規定設有防火、防爆、防破壞等安全防範設施。要害部位建立要害檔案，由專人負責，並定期檢查，填寫要害檔案。
（3）加強對重要物品倉庫的管理。重要物品倉庫安全防範設施必須落實，部門要加強對本部門重要物品倉庫的安全防範檢查管理，要加強對庫房工作人員的日常防範教育，創建“平安單位”辦公室做到定期檢查，達到市局合格物資倉庫標準。
（4）各種安全防範設施等做到專人管理，定期檢查，適時維修，確保好使管用。
（5）開展經常性的安全防範大檢查，建立季度檢查制度、重大隱患跟蹤整改制度。做到“四大節日”必檢，各部門要堅持做到日常自檢自查，發現隱患及時整改。部門自檢與創建“平安單位”辦公室專檢相結合，每季度檢查一次，認真做好記錄，及時查找隱息，堵塞漏洞。對創建“平安單位”辦公室下達的《隱患整改通知書》的重大隱患，部門要按要求限期加以整改，對確有困難暫時不能整改的隱患，落實好臨時安全防控措施。
（6）深入開展創建“平安單位”活動，加強對綜合治理各項指標的考覈。繼續同基層各部門簽定綜治工作責任狀，對安全防範措施不落實、責任不落實、不履行責任狀的部門而發生案件的要按創建“平安單位”辦公室對單位各部門安全防範、防火考覈細則執行，實行綜治考覈扣分處罰，追究部門領導責任。
消防管理工作落實：
（三）加強單位內部消防安全管理。
1、認真落實各級人員、相關部門消防安全崗位責任制，定期對各部門責任制貫徹執行情況進行檢查，對違反消防制度的部門和人員追究責任，加大檢查監督處罰的力度，杜絕火災事故的發生。2、開展經常性的消防安全大檢查，對檢查出的隱患做到及時整改，防止火災事故的發生。一般火險隱患整改要達到100％，對一時整改不了的要採取臨時可靠措施，重大隱患要落實責任，死看死守，確保不出現問題。3、加強易燃易爆部位安全防火工作，堅持經常性地對易燃易爆部位防火工作的檢查，消除火險隱患，確保安全。4、加大消防違章處罰力度，對檢查出的問題，嚴厲處罰。5、定期對單位消防設施進行檢查、配備、維修、更換，使之處於良好狀態。
五、幾點要求：
1、要求各部門領導提高認識，高度重視，強化領導，狠抓防範工作的落實。把創建“平安單位”工作作爲當前乃至今後一個時期的中心工作來抓，切實把創建工作抓好、抓實、抓到位。2、要認真組織學習《創建“平安單位”專項活動實施方案》，按照方案要求開展本部門工作。3、要召開職工大會，對職工要廣泛進行宣傳發動，提高對開展“創平安單位活動”的認識。4、各部門要密切配合，全力做好本部門穩定與安全工作。創建“平安單位”工作需要全局各部門的共同努力，齊抓共管，共同把我公司創建成爲一個安全合格的單位，確保我局安全工作目標的實現。
