國有企業人事管理調研報告

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國有企業人事管理調研報告

國有企業人事管理調研報告1

一、當前固有企業人力資源管理的難點

(一)人力資源管理體制上的難點:從勞動人事管理體制到人力資源管理體制的轉變。

改革開放後,西方人力資源管理的思想進人中國,並逐步被許多國有企業接受。雖然這些國有企業已將單獨的人事部門和勞資部門合併爲人力資源管理部門,但是管理體制還沒有徹底轉變,實質上仍是行政管理體制,而不是經營體制。

在這種深層次因素的影響和作用下,導致了兩方面的結果,具體表現在:

1、用人制度僵化、缺乏競爭機制。

現行國有企業用人制度主要是全員勞動合同制和聘任制即以勞動合同形式把企業和個人之間的關係明確下來,並對管理人員和技術人員實行分級聘用。隨着市場化的推進,這種制度表現出的缺陷是缺乏競爭性、公開性、公平性。人員的聘用仍是通過主管提名、人事部門考察、組織討論的方式決定。公開選拔、競爭上崗的方式還沒有進一步推行。員工與企業簽訂勞動合同後,只要沒有違反廠紀廠規,都會按時享受相應待遇,穩坐“鐵交椅”。同時人員配置機制不規範,因人設崗現象嚴重,因事配人還不能徹底落實,工作職位與個人能力上的能級對應原則沒有充分體現。造成人才缺乏與人才浪費並存人才閒置與用人不當並存。

2、分配製度缺乏新的突破,動力機制與約束機制沒有完善。

分配製度還沒有真正成爲經營管理的推動力,生產經營效益與分配水平沒有取得良好的相互作用效果,分配製度創新難度大,分配製度改革滯後於經營內外環境變化。

經營者職位消費缺乏定量控制,存在灰色收入、隱性收入問題;採購、銷售人員分配行爲透明度低,還不能從體制上消除吃回扣現象。職工工資結構不盡合理,職工收入沒有完全貨幣化,福利性待遇沒有全部轉成經營性待遇。

(二)人力資源管理上的難點:人力資源部如何成爲經營戰略上的合作伙伴。

1、人力資源管理部在經營戰略實施中起到舉足輕重的地位,應納入經營決策層,但現實中卻普遍充當執行、參謀的角色。只是着眼於當前的業務管理,僅是在企業“需要”時發揮作用,如補充人員、平時發放工資、培訓職工、解決勞資糾紛等,沒有上升到企業經營戰略上的全局

考慮。

2、缺乏可行的人力資源管理髮展戰略。

經營戰略中比較重視產品開發、質量保證、成本降低、市場佔有等方面,但忽視人力資源方面的內容,如人力資源規劃、開發培訓、員工發展等。

3、人力資源管理與企業文化的合力沒有自發形成。

員工的個人價值體現在人力資源管理體系之中,而企業價值、經營理念則體現在企業文化,這兩者如何相融合,共同形成企業發展的合力、推動力,當前是一個薄弱環節。因爲人力資源管理體系中的各部分(如績效評估、人員提拔、薪酬等)與個人價值更相關,只有當個人價值轉化爲企業價值,人力資源管理才能與企業文化形成合力發揮更明顯更直接的導向作用、凝聚作用、激勵作用,共同實現經營戰略目標。

(三)人力資源管理策略上的難點:缺乏科學、合理、有效、可行的員工績效評估體系。

習慣沿用傳統的、經驗判斷爲主體的績效評估手段,評估因素單一,理論上成熟的評估體系在國有企業的實施時間不長,缺乏可借鑑的經驗;在挖掘員工潛能、幫助員工發展方面體現不足,員工大多是被動地參與;評估結果與薪酬、晉升的掛勾不直接,還有很多人爲因素起作用。

(四)人力資源重新組織與結構調整上的難點:j成員增效與機構人員重組優化。

這兩項工作觸及利益格局的調整,涉及面廣、政策性強,其艱鉅性、複雜性、敏感性寸分突出。

(五)人力資源信息化管理手段上的難點:面臨網絡信息化的挑戰與國有企業信息化水平的制約。

二、解決以上國有企業人力資源管理面臨的實際難題,必須從深層次的管理體制、人力資源部門職能轉變、績效評估體系、人力資源重組優化、人力資源的信息化管理等方面尋找相應的對策。

(一)建立與現代企業制度相適應的人力資源管理體制。

制度因素是影響人力資源管理方式和水平最爲重要的因素。不少國有企業已建立了現代企業制度,但人力資源管理的方式仍沿用傳統的勞動人事模式,要建立與現代企業制度相適應的人力資源管理體制,要做大量的實際工作,主要包括用人制度、分配製度兩大方面,重點解決“管理人員能上能下,員工收入能多能少人員能進能出”的問題。

1、徹底廢除過去套用國家行政身份的有關制度,建立符合國有企業實際的不帶行政身份色彩的招聘、使用、晉升、獎勵、培訓、分配製度。

2、建立動態的用人制度。一是對生產工人實行“三崗制”,幹得好的可以成爲優秀工()人,幹得不好可能轉爲試崗工人或待崗工人。二是對管理人員定期進行績效評估,實行末位淘汰制。三是對技術人員實行“評聘分開、競爭上崗”制度,保持有一定比例有技術資格的人員落聘或低聘。

3、健全“以人爲本”的薪酬激勵制度,建立“效率優先、兼顧公平”的分配製度。

一、對高層經營管理人員實行年薪制,根據職責、風險、經營業績大小確定薪酬水平,合理拉開與一般員工的薪酬差距。

二、對關鍵性管理、技術崗位和急需、短缺人才實行市場導向型的薪酬制度,薪酬標準與市場價位接軌,避免人才外流。

三、對普通員工實行技能導向型和工作導向型的崗位工資制度,做到以崗定薪,崗變薪變。

四、實行資本、技術要素參與分配,探索管理者期股、員工持股、技術人股的新辦法,以穩住優秀人才和技術骨幹。

(二)強化人力資源管理部門在經營戰略上的職能作用從戰略高度上進行角色定位。

1、把人力資源管理部門提升到經營戰略的決策部門,而不僅僅是執行部門。高層管理者應當在職能範圍適當授權、放權。

2、加大人力資源投資,注重培育“學習型組織”。以戰略的眼光去看待在吸引人才、培養人才方面的投入,健全職教育培訓組織,完善“培養、使用、待遇體化”的新機制,加強員工的繼續教育終身教育。

3、重建人力資源管理人員自身的識體系。必須具備現代化的管理科學、行爲科學等方面的知識,必須熟悉國家有關法律法規,瞭解企業經營的內外環境及本企業生產流程、發展方向,掌握全體員工的個人基本信息。

(三)建立與健全科學、客觀、合理、有效的員工績效評估體系。

1、先進行全面的工作分析、職位分析,在此基礎上制訂績效評估標準,評估的因素要比較全面、合理。

2、人員分類考評。除制訂通用的考覈標準外,還應根據人員的崗位、職責的不同,分別按高層管理人員、普通管理人員、生產性人員和非生產性人員分別制訂評估細則,可實行自我評估、下屬評估與上司評估、專門組織評估相結合的辦法。

3、指標定量化,並以實際工作結果爲依據,既評定工作的數量,又評定工作的質量。既考評個人業績,又重視考評團隊業績,使個人業績與團隊業績保持一致。既注重絕對標準,又注重相對標準。

4、建立反饋制度,減少評估誤差,並根據實際條件的變化而提出評估方案的改進,以保持其有效性。

(四)建立和應用cims系統,提升人力資源管理信息化整體水平。

總之,國有企業人力資源管理存在的難題並非偶然形成,也不是短時間內就能徹底解決,既要國家宏觀政策的引導和支持,更需要企業實施科學有效的內部變革,建立科學的管理體制和有效的激勵機制、充分調動管理者和普通員工的積極性,進行管理創新,使人力資源真正成爲國有企業的第一資源。

國有企業人事管理調研報告2

一、定義

所謂人力資源管理,是一個組織對人力資源的獲取、維護、激勵、運用與發展的全部管理過程與活動。一般來說,良好的人力資源管理,有助於爲組織達到既定的目標,協助組織完成發展規劃,有效地運用人員的能力與技術專才,促使組織成員的工作士氣高昂且激發潛能,滿足組織成員的自我實現感與增加成員的工作成就感,協助企業負責人做出正確決策。

二、我國國有企業人力資源管理的現狀:

現階段,由於我國市場經濟體制剛初步確立,所以國有企業的人力資源管理體制還十分的不完善,隨着我國加入wto後,企業面臨的國內和國際競爭更加激烈,在這種雙重壓力下,使得我國國有企業在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺:

1.計劃體制影響下,全國人事管理分割,製造人爲的勞動力流動障礙

我國的人事管理由各級的人事部、勞動部、組織部來進行,三個部門管理的範圍各有側重,組織部門管幹部,人事部門管一般國家工作人員,勞動部門管普通勞動者,各個部門爲了各自的部門利益,對各自管理範圍內人員的轉出設置各種限制,這就造成了全國範圍內的人事管理的部門分割。

由於三個部門的管理範圍不是絕對界限分明,再加上隨着市場經濟改革的深入,人員的流動更頻繁,這種人爲的障礙,必然會增大企業的`人力成本。

2.我國很多國有企業人才觀念和人力管理觀念落後,高級人才流失嚴重

由於我國企業的發展長期受到資金瓶頸的制約,我國絕大多數企業還處在以物爲中心的發展階段,領導層並沒有重視人力資源管理的作用所在,企業人事管理的作用得不到充分發揮,員工的積極性和創造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級人才,隨着外資的大量進入,跨國公司優厚的待遇和企業環境吸引了很多高級知識分子,造成國有企業的人才流失。

3.政府與國有企業的權責不清,導致國有企業的人事管理權力不到位

企業與政府之間,一直都存在着很緊密的關係,國企改革的一個重點就在於,處理好企業與政府的關係問題,然而,雖然經過了20年的改革探索,但政府與企業的關係還是沒有理清楚。國有企業雖然有制定企業內部人事管理政策的權力,但由於受國家人事管理政策的制約,人事政策的迴旋餘地很小,用人權得不到保障,政府有意無意的在不斷干預着企業,致使國有企業在勞動力市場上逐漸喪失吸引力,國有企業人才大量外流。

4.人力資源使用不合理

當前的國有企業中,存在着“高消費”和“低消費”的現象。“高消費”是指企業用人的標準超過工作分析的要求,例如招碩士生去做高中生就能幹的工作,原因是企業以招聘高學歷人才爲榮或爲了達到上級設定的人才比例結構,而不考慮企業的實際用人需求。“低消費”是指企業用人達不到工作崗位的要求,原因是有的企業一味追求低成本,或有的企業搞裙帶關係,不以能力爲標準,任人爲親。“高消費”浪費人才,增加了成本,而且經常會有較高的離職率,“低消費”會影響企業的競爭力,限制企業的發展。

三、對策建議

首先,國有企業應該確立“以人爲本”的經營管理理念。人力資源管理是企業管理的關鍵,任何一個企業的經濟活動,都取決於人、財、物、信息等,其中,人是第一要素,其他要素均受制於人,都由人操縱,只有通過人的運用才能創造價值,產生利潤。所以,人力資源是企業之本,人力資源管理是企業管理的核心,是企業諸項管理中的關鍵。科學的人力資源管理可以正確地處理分工與協作關係,調動人的積極性,創造良好的組織氣氛,從而發揮羣體的力量。

其次,要引人競爭機制和風險機制。在國有企業存在大量冗員、機構臃腫、效率不高的情況下,引人競爭機制和風險機制就顯得尤爲重要。所謂競爭機制,就是指企業內部的人力資源優化組合是通過競爭來完成和實現的,它包括了競爭上崗、競爭換崗、競爭培訓這樣一個廣泛的範疇,這是一種業績的競爭,但更是一種能力的競爭;而風險機制包括上崗風險、換崗風險、培訓風險、短期風險和長期風險等等。

另外,要建立科學的人力發和員工工作績效考覈評價體系,構建多元化薪酬分配機制,對員工進行有效激勵。在員工工作績效考覈評價方面,探索建立科學的具有目的、內容、方法、程序、標準和要求的量化考覈體系、評價方式和方法,把員工的績效考評與獎懲結合起來,真正做到依據員工的工作績效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓,有效激勵員工提高工作效率。並要構建多元化薪酬分配體系,在薪酬分配上要向對企業發展起到關鍵作用的經營管理者、專業技術人員和科技人才傾斜,將管理、技術、知識等人力資本作爲重要的生產要素納入薪酬分配體制,以建立有效的分配激勵機制。

最後,應建立科學有效的人力資源配置機制,實現人力資源資本價值的最大化。企業在選人,用人等人力資源配置方面應打破人員身份、地域界限實現人力資源市場化配裏,特別是對企業發展急需的高級經營管理人才和高級技術人才,應不拘一格大膽引進,同時採取合適的方式對企業內部人資源進行優化配置。同時還要協調好與政府之間的關係,讓政府給予企業最大化的人才任用權,使企業自主的實現人力資源優化配置。