同志們：
今天，我們在這裏召開全縣預防青少年違法犯罪工作會，是按照中央、省、市、縣加強和創新社會管理工作的決策部署，成立預防青少年違法犯罪專項組，進一步明確專項組成員單位及其職責，推進我縣預防青少年違法犯罪工作的開展。剛纔，縣綜治辦羅勇同志宣讀了預防青少年違法犯罪專項組成員單位及其職責，縣民政局、教科局等六家單位就截止目前開展預防青少年違法犯罪工作的情況進行了交流發言，爲確保今年我縣預青工作的圓滿完成。下面，我講三點意見：
一、認清形勢，增強預防青少年違法犯罪工作的責任感和緊迫感
青少年是祖國的未來，也是我們每個家庭的希望，他們的健康成長關係到國家的前途和命運，關係到社會的和諧穩定。中央先後制定了《關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、《關於深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，這充分體現了黨和政府以人爲本、執政爲民的政治理念，體現了黨和政府對未成年人健康成長的高度重視。
近年來，青少年犯罪呈現以下特徵：從犯罪人數看，青少年犯罪人數居高不下，並有上升趨勢；從犯罪主體看，犯罪主體低齡化趨勢明顯，在校學生犯罪現象突出；從犯罪動機和犯罪目的看，具有單一性，有的是講哥們義氣，有的是貪圖一時享樂，一包煙、一頓飯都可以成爲犯罪的誘因；從犯罪手段看，日趨成人化、智能化，有預謀的共同犯罪增多；從犯罪類型看，盜竊、搶劫、搶奪、敲詐勒索等侵財形犯罪比重較大，甚至出現新的犯罪形式。2011年，縣一中、縣職中均發生報復性學生兇殺案；今年3月，花坪鎮又發生一起學生受他人蠱惑後引起的羣衆非法上訪案件。
青少年犯罪是一種複雜的社會現象，受社會、家庭、學校等多種因素的影響。一是社會風氣影響。“網吧”接納未成年人的現象不同程度存在，盜版音像製品活動猖獗，其內容往往給青少年的身心健康造成嚴重危害，由於青少年好奇心強，有強烈的模仿慾望，難以抵制不良誘惑，因此，容易走向犯罪；二是家庭教育缺失。家庭是孩子的第一課堂，良好的家庭環境，會促進子女的健康成長，反之，則會造成子女的心理障礙，以致誘發違法犯罪。我縣是勞動力輸出大縣，越來越多的留守兒童面臨親情缺失、管理缺位的問題，他們敏感、易衝動、性格偏執、自我保護意識不強，容易受不良風氣影響而與他人發生爭執或鬥毆。三是法制道德教育有待進一步加強。在當前應試教育的大背景下，社會和家庭片面追求升學率，不重視法制教育、道德教育，忽略對有不良行爲學生的教育、管理和引導，從而增加了青少年走向違法犯罪的'可能性。
近年來，各級各部門預防青少年違法犯罪做了大量工作，成績是顯著的，但仍然存在不少問題，主要表現在以下三個方面：一是思想上重視不夠。目前預防青少年違法犯罪工作尚未得到全社會的普遍關注，家庭、學校相結合的預防工作體系有待進一步完善。二是法制教育效果不佳。對青少年的法制教育形式片面、方法簡單、內容枯燥，沒有積極探索青少年易於接受的法制教育方式和內容，甚至忽視青少年的法制教育。三是社會環境亟待優化。消極社會風氣、不良文化環境、教育方式方法失當等因素對青少年健康成長的影響不容忽視。
加大預防青少年違法犯罪工作力度，降低青少年犯罪率，讓青少年健康成長，是我們共同的責任，各成員單位要站在構建和諧社會的高度，進一步提高預防青少年違法犯罪工作重要性和緊迫性的認識，增強責任強和使命感，深入瞭解、真心理解、真情關愛、科學引導青少年，促進他們遠離犯罪，健康成長。
二、把握重點，提高預防青少年違法犯罪工作的針對性和有效性
預防青少年違法犯罪工作涉及面廣，涵蓋內容多，千頭萬緒，我們要抓住重點，有序推進。
（一）注重重點羣體。目前，社會閒散青少年、農村留守兒童、“刑釋解教”青年、貧困青少年等是違法犯罪的高危羣體。針對社會閒散青少年，公安、教育、民政部門要摸清底數，要通過結對幫教、引導就業、扶持創業、幫助解疑釋惑、提供學習機會，堅持教育和管理相結合，切實解決他們“失學、失業、失管”的難題。針對農村留守兒童，各級各部門特別是工、青、婦等羣團組織要充分發揮優勢，開展“親情關愛”行動，生活上關照，情感上關懷，學習上關心，多渠道開展溫暖救助活動，改善他們的生活、學習環境，儘可能地補償他們親情教育以及家庭教育的缺失。針對“刑釋解教”青年，各級各部門要採取幫教方式，落實幫教、矯治措施，及時實施感化教育。針對貧困青少年，要動員社會各界力量，通過建立助學基金等保障措施，從保障其基本權益入手，着力解決教育、生活等實際困難，給予他們基本的生活保障。
（二）把握重點環節。預防青少年違法犯罪工作要“關口”前移，廣泛開闢宣傳教育陣地，多角度、多層次、多領域開展“法律進校園、進家庭、進社區、進農村”教育活動，建立學校、家庭、社會三位一體的教育和預防體系，形成全方位的防控網絡；要注重青少年的心理健康教育，積極開展心理輔導或諮詢活動，引導青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀；要發揮“五老人員”和青少年志願者等在預防青少年違法犯罪方面的作用，開展結對幫教，糾正青少年不良行爲，引導其健康成長；要加強校園周邊環境整治，加強學校周邊出租房屋和流動人員管理，加大對校園及周邊地區監控和巡邏力度，堅決打擊校園暴力和社會閒散人員對校園正常教學秩序的滋擾，加強對校園附近網吧的監管；開展好社區矯正工作，實行寬嚴相濟的懲教政策，擴大社區矯正工作覆蓋面，爲改造青少年罪犯創造寬鬆的環境，引導其更好地融入社會。
（三）積極創新載體。隨着經濟社會的發展，青少年的思維方式、行爲特點、價值取向和生活方式也發生了劇烈變化，因此，在工作中要摸清青少年思想動向，把握青少年實際需求，探索預防工作新途徑新方法，提高針對性和實效性。要堅持“內因”與“外因”雙管齊下，既要推進思想道德建設和法制教育，幫助青少年築牢思想防線，規範日常言行，自覺遠離犯罪，又要強化社會環境整治與建設，解決影響青少年健康成長的突出問題；要堅持“打擊與預防相結合”，既要打擊嚴重違法犯罪現象，維護法律權威，又要有效服務青少年就學就業、權益保護、成長髮展等多層次需求，實現“打擊促進預防、服務爲了預防”的良好效果；要構建開放性、羣衆性的預防青少年違法犯罪工作隊伍，既要安排專職人員負責，又要調動基層羣衆的積極性，吸收廣大青年志願者、離退休老同志、“五老人員”等社會力量參與。
三、齊抓共管，提高預防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性
預防青少年違法犯罪工作是一項長期而又艱鉅的任務，必須不斷強化領導、齊抓共管，確保各項工作措施落實到位。
（一）強化組織領導。預防青少年違法犯罪工作是各級各部門的重要任務，要進一步加強對預防青少年違法犯罪工作的領導，健全工作制度，切實發揮各自的職能職責。團縣委作爲牽頭單位，要做到底數清、情況明。要加大人力、財力投入力度，落實各項預青工作經費，解決“有人辦事、有錢辦事”的問題，爲預防青少年違法犯罪活動的深入開展提供支持和保障。
（二）加強協調配合。預防青少年違法犯罪工作，涉及的部門多，工作任務重，各成員單位要相互配合，各司其職，形成齊抓共管的工作格局。團縣委要積極聯繫各成員單位，定期督促工作開展；教育部門要開展好思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育和“平安校園”創建活動；公安、司法部門要做好青少年法制宣傳教育的動員和組織工作，抓好禁毒、禁賭工作，加大對網吧、遊戲廳等青少年易涉足場所的管理力度，嚴厲打擊侵害青少年合法權益的違法犯罪活動，從嚴查處誘導、唆使青少年違法犯罪的案件；文化部門要加強文化市場管理，繼續開展“掃黃打非”專項行動和“淨網行動”，組織開展健康有益的文化活動，制止和取締各種違法文化經營活動。
（三）落實工作責任。預防青少年違法犯罪工作是我縣綜治工作的考覈內容，受市統一考覈。預防青少年違法犯罪工作成員單位要按照鳳綜治委預青組通〔2012〕1號文件落實工作任務，加強分類指導，推動我縣預防青少年違法犯罪工作深入開展；要按照“誰主管誰負責”的原則，制定切實可行的實施方案，一級抓一級，逐項抓落實，促使各項工作措施落到實處。要加強督促督查，對因工作不力導致青少年違法犯罪問題嚴重的，將嚴肅追究相關單位和責任人的責任。
同志們，預防青少年違法犯罪工作是一項功在當代、利在千秋、涉及千家萬戶的大事，是全社會的共同責任，更是各成員單位的神聖使命。我們要以高度的責任感和使命感，齊心協力，盡心盡責，爲青少年創造遠離違法犯罪、健康成長的社會環境，爲創建“平安鳳岡”做出新的更大貢獻。
最後，提前祝大家中秋、國慶快樂，閤家幸福安康！
