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[摘 要]
文章闡述了加強建築工程質量管理的必要性，分析了建築工程質量管理存在的問題，提出了加強建築工程質量管理的對策。
[關鍵詞]
建築工程質量；質量管理；問題；對策
建築業是我國的基礎產業之一，它的健康運轉直接關係到國民經濟的持續發展。近年來，隨着市場經濟在我國的逐步建立和完善，建築業也得到了空前的發展。建築業在快速發展的同時也暴露出許多問題，建築工程質量管理工作成爲業內和全社會普遍關注的熱點問題。如何規範建築企業管理，切實提高工程質量，是建築工程管理工作中值得研究的課題。
一、加強建築工程質量管理的必要性
1.工程質量關係到整個社會的公衆利益和公共安全
建築工程質量的形成是伴隨着整個建築程序而產生的，從可行性研究到建設方案的決策階段都對工程質量產生重大影響，建築工程質量管理問題可以出現在從立項到竣工驗收交付使用的每一個環節。如寧波大橋的坍塌事故，就是由於設計質量不合格造成的；九江城區長江大堤決口，則是因爲在施工中偷工減料，使用僞劣建築材料而造成的。可見，建築工程質量的優劣，直接關係到整個社會的公衆利益和公共安全。
2.工程質量是建築企業生存和發展的保障
隨着社會主義市場經濟的不斷髮展，企業間的競爭日趨激烈，以質量求生存，以質量求信譽已成爲企業的共識。無數的事例表明，一個施工企業乃至項目所完成的工程質量好壞，將會嚴重的影響到企業的日後發展。不注重施工質量管理，不着力打造企業品牌，就不可能贏得市場，企業最終被市場所淘汰。
3.工程質量是國家經濟建設效益的基礎
工程質量的優劣，直接影響國家經濟建設的速度，工程質量差本身就是最大的浪費。低劣的質量一方面需要大幅度增加返修、加固、補強等人工、機械、材料、能源的消耗，另一方面還將給用戶增加使用過程中的維修、改造費用，同時，低劣的質量必然縮短工程的使用壽命，使用戶遭受經濟損失。因此，質量問題直接影響着我國經濟建設的速度，把質量管理放在頭等重要的位置是刻不容緩的當務之急。
二、建築工程質量管理存在的問題
1.施工企業質量管理存在的問題
建築從業人員整體素質不高。目前農民工已經名符其實地成爲工程建設的“主力軍”，而這支主力軍的素質卻讓人擔憂。農民工的文化程度較低，大部分未經過任何培訓。因此，由於缺乏質量意識和基本的操作技能造成質量安全事故的較多，甚至有些農民工受包工頭的利益驅動，偷工減料，片面追求工程進度，結果釀成較大的工程質量事故。
建築工程管理人才缺乏。尤其是高級管理人才和重要行業管理人才嚴重匾乏；人才結構失調，佈局不合理，優秀管理人才流失勢頭不減；管理人才的制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷：現行的管理人才結構將受到極大衝擊，其主要表現在層次結構、專業結構、年齡結構、才能結構、素質結構的不合理。
施工設備與技術水平落後。長期以來，建築業習慣於粗放式經營，偏重於鋪攤子，上新項目，搞低水平重複建設，科技開發和投入較少，論文忽視技術改造和設備的更新換代；缺乏鼓勵科技創新的政策和措施，科學研究和技術革新的資金投入不足；對於建築法律、規範、專業技術標準缺乏準確理解，設計、施工過程中隨意性較強，給建築物未來的質量埋下隱患。
2.建設與監理單位的質量管理存在的問題
建設單位在建築工程質量管理體制中存在的問題:一是對施工單位資質審查不嚴，致使資質不夠的施工單位流入建築市場；二是建設單位從施工單位接受賄賂，造成施工過程中不敢管、不能管，出現一系列質量問題，最終導致“腐敗工程”；三是對施工過程中的材料、工序和技術等監督不力，特別是對隱蔽工程沒有跟蹤檢查到位；四是盲目趕工期，造成有的工序沒有足夠養護時間，造成質量隱患；五是業主單位管理混亂，設計要求朝令夕改，使施工單位疲於返工；六是竣工驗收把關不嚴，使不合格工程矇混過關；七是要求施工單位帶資承建項目，拖欠工程進度款從而影響工程質量。
建設監理體制存在的問題：一是監理收費過低，影響了建設監理行業的健康發展；二是制度不健全，制約了監理單位的監督權力，影響了建設監理效果的發揮；三是建設監理人才儲備不足，特別是既懂技術又懂管理的高層次人才匾乏；四是監理單位自身管理模式落後，規章制度不健全，不能充分調動監理人員的積極性和創造性；五是監理的一線隊伍往往專業不對口，沒有相應的執業資格考試證書等。
3.政府對工程質量的監督存在的問題
政府質量監督性質與現行監督方式不相適應。由於長期以來在計劃經濟模式下形成的包辦式的監管方式的慣性思維仍在延續，監督人員習慣於過去那種質量檢查員的角色，習慣於簽字認可，習慣於對實體質量評頭論足，習慣於發號施令。因此現行的質量監督方式仍停留在對實體質量直接監督爲主、參與大量隱蔽工程檢查的層面上，政府質量監督的執法性質沒有體現出來。
監督人員的綜合素質與其政府質量監督的性質不相適應。質量監督機構是工程質量監管的執法機構，政府質量監督的性質是依法行政。依法行政的要求是通過對建設活動或其活動結果的隨機檢查、糾正和查處各方主體違反質量法律法規的行爲，通過規範各主體的質量行爲達到保證工程質量的目的。而現有監督人員雖然技術素質較高，由於長期以來職業和認識上的習慣，往往把自己定位於技術管理角色，掌握和運用有關法律法規的水平不高、依法行政意識不強，綜合素質離依法行政的要求有較大的差距。
三、加強建築工程質量管理的對策
1.建立健全建築工程質量管理的法規體系
建立嚴格的建築許可制度。建立健全建築市場準入和許可制度，使建築工程施工許可證制度落到實處，這是工程建設的保障和前提條件。
實行嚴格的建築工程招投標制。招投標制的實行既體現了市場經濟所要求的公平競爭原則，也爲企業進行公平競爭、改革經營管理、推動技術進步提供外部動力，同時也可以減少建築領域的腐敗行爲、淨化建築市場環境，充分發揮市場運行機制的作用，從而促進了我國建設業的振興和發展。
完善建築工程建設監理制。建設監理可以改變那種建設項目成立龐大的工程指揮部或工程部的做法，避免了只有一次教訓，沒有二次經驗的低水平建設的弊端，避免了項目指揮長既是行政主管領導，又是建設管理的“一肩挑”現象。有利於對工程進行監督和管理，爲工程質量提供了有力的保障。
2.加強建築工程質量管理的基礎性建設
質量教育培訓。對不同的培訓對象，有不同的側重。對於管理者而言，應側重於質量管理基本理論及管理方法與技術業務等方面的`教育；對於專業技術人員，則側重於質量管理理論、方法和技術方面的教育；對於從事生產活動的員工，則應加強技術基礎教育、技能培訓以及關於質量管理知識、方法應用方面的教育。
質量責任制。將質量職責落實到每個員工身上，做到人人都有確定的任務和明確的責任，使事事都有人負責，形成一個嚴密的質量管理工作責任網絡。實行預防爲主、防檢結合的措施，一旦發現建設工程項目質量出現問題，即可查清責任，以便採取相應措施與對策與以解決，並確保建設工程項目質量的提高。
標準化。標準化工作是一項綜合性的基礎工作，它使組織複雜的管理工作系統化、規範化、簡單化，以保證組織的生產經營或業務管理活動能夠高效、準確、持續正常地運行。通過標準化工作，有利於使建設工程項目質量管理活動合理化，改進質量，提高效率。
3.完善政府對工程質量的監督職能
保證工程建設嚴格按照基本建設程序進行。政府的作用應該完善立法，公平執法，建立和完善一個有效的、公平的、能夠互相監督和制約的建築市場環境，爲建築工程質量的提高提供一個良好的外部條件。根據國外的經驗，可以通過設計審覈制度、資質評定和審覈制度以及建立完善的工程諮詢制度來保證建築工程建設嚴格按照基本建設程序進行。
政府工程質量監督檢測的具體工作。一是根據國家和部門(地區)頒發的有關法規、規定和技術標準對本地區的建設工程質量進行監督；二是監督工程承包單位評定的工程質量等級，檢驗與項目各有關的單位上報的工程項目質量評定報告；三是監督勘察設計、施工單位及工程監理單位承建工程的資格；四是監督對工程質量技術標準的正確執行，參與重大質量事故的處理；五是督促本地區建設企業建立健全工程質量檢驗制度；六是審定和考覈建設企業質量檢驗測試人員的資格和按規定應配備的檢測手段；七是抽驗或查驗本地區建設項目的器材，供應出廠合格證明或化驗單是否符合規定。
4.規範建設市場主體各方的市場行爲
規範建設單位的市場行爲。一是規範業主的發包行爲。對規定限額內的工程必須進行公開招投標，應由第二方公正單位主持招投標工作，組織獨立的專家組進行評標，質量管理論文嚴禁業主私自發包、暗箱操作、私下交易以及將建築工程肢解發包給多個施工單位等違規違法行爲；二是加強對業主建設資金的監管。當前，許多建設單位利用施工企業急於承攬工程項目的迫切心理，往往要求施工企業在工程項目建設過程中進行墊資。這種情況是造成目前許多質量和安全問論文題的重要原因。因此必須嚴格監督建設單位在項目開工前的資金到位率，資金不到位的一律不準開工，嚴查施工過程的墊資現象，杜絕拖欠工程款。
規範設計施工企業的市場行爲。一是規範企業的市場競爭行爲。加強市場監督，嚴禁無證設計、無證施工、越級承包、層層轉包、以包代管等，禁止設計和施工企業以不正當手段承攬工程，對於違法行爲予以嚴懲。二是健全企業內部質量保證體系。建立企業內部各類人員的質量責任制；制定工程質量的控制程序，每一工序都應有相應的質量控制標準和方法；嚴格設計審覈和施工工序交接檢驗手續，在上道工序不合格時不得進行下道工序的操作。對於施工企業，在施工中還應該做好施工準備、施工組織設計、技術交底、試驗檢驗、現場自檢、工序交接檢查等行之有效的施工管理制度，提倡文明施工，安全施工。
