摘要：分析了我國目前個體戶稅收籌劃中存在的問題及原因,並提出了發展個體戶的稅收籌劃的對策和建議,以期對推動我國個體戶稅收籌劃活動的健康發展有所裨益。
關鍵詞：個體工商戶；納稅籌劃；案例分析；建議
1、我國個體工商戶的現狀分析
納稅籌劃在我國已經不是一個新鮮的概念，但是納稅籌劃在我國企業、個人及個體戶中的實行情況並不理想。我國理論界對於稅收籌劃內涵的界定一直存在分歧，狹義派觀點認爲：稅收籌劃只限於節稅，與避稅不同的是，稅收籌劃是爲選擇稅負最近的納稅方案而進行的納稅優化，它不僅僅合法，還體現了稅收的政策導向。而避稅是利用稅法漏洞來規避和減輕稅負，它雖然不直接違法卻違反了稅法的立法精神。廣義派觀點認爲：稅收籌劃是採用一切合法和非違法的手段進行的納稅方向的策劃和用利於納稅人的財務安排，它包括節稅和避稅。目前,在我國的衆多個體工商戶（以下簡稱個體戶）並不瞭解和關注納稅籌劃，在稅收籌劃涵義認識上的誤區。在我國,許多個體戶不瞭解稅收籌劃(taxplanning),一提起稅收籌劃就聯想到偷稅(taxfrand),甚至一些個體戶以稅收籌劃爲名,行偷稅之實。個體戶不注重納稅籌劃，這塊領域幾乎是空缺的。據有關資料顯示：有很大部分個體戶根本就不知道什麼叫納稅籌劃，有些個體戶認爲搞納稅籌劃沒有什麼必要，只有少數個體戶認爲，在條件成熟的情況下，會考慮開展納稅籌劃。這說明，納稅籌劃不被個體工商戶認識和關注。這在我國各地是普遍存在的消極現象。
2、我國個體戶的納稅籌劃的現實意義
個體工商戶進行納稅籌劃有助於稅法知識普及。個體戶的納稅，具有最廣大的人羣。幾乎所有的公民在其一生當中都會或多或少的與個人所得稅相關聯。而個體戶要想進稅收籌劃，熟悉相關稅法知識是其前提條件。因此學好稅法知識成爲廣大個體戶納稅人的共識。同時，也有助於個體戶的.納稅意識的增強。要做到，該繳的稅一分不少，不該繳的稅一分不能多。因此可以說，合理運用稅法知識進行稅收籌劃正是個體戶納稅人稅收意識增強的表現。
再從理財規劃的角度來看個體戶的利益。納稅籌劃是力求以增加收入，減少支出爲目的的，納稅籌劃也是學會理財規劃的一種表現，理財規劃的目標就是達到資產的安全、自由、升值。納稅籌劃能夠讓你的收入增加，讓資產更自由，利用資產的流動性達到升值的目標。從個體戶自身的發展來看，更應該學會理財納稅籌劃方面的知識，不要糊里糊塗的多交可以不交的稅。個體戶在遵守稅法的前提下，提出多個納稅方案，通過比較，選擇稅賦最輕的方案。個體戶納稅籌劃從宏觀來看，有助於國家不斷完善相關稅收政策、法規。個體戶的納稅籌劃是針對稅法中未明確規定的行爲及稅法中優惠政策而進行的，是納稅人對國家稅法及有關稅收經濟政策的反饋行爲。充分利用個體戶的納稅籌劃行爲的反饋信息，可以完善現行的個人所得稅法和改進有關稅收政策。從而不斷健全和完善我國稅法和稅收制度。
3、案例及案例解析
（1）建賬籌劃。
實行查賬徵收的個體戶應該按以下建賬。如符合下列情形之一的個體工商戶應設置複式賬：2人（含2人）以上合夥經營且註冊資金達到10萬元以上的；請幫工5人（含5人）以上的；從事應稅勞務月營業額在15000元以上或者月銷售收入在30000元以上的；省級稅務機關確定應設置複式賬的其他情形。如符合下列情形之一的個體工商戶應設置簡易賬：（請幫工2人以上5人以下的）從事應稅勞務月營業額在5000元至15000元或者月銷售收入在10000元至30000元的；省級稅務機關確定應設置簡易賬的其他情形。
（2）毛利率與稅收籌劃案例。
稅法鏈接：個人從事生產經營活動需要根據流轉額繳納增值稅、營業稅，對銷售額和營業額的確定，關係到納稅的多少。應納稅額是以納稅人實現的銷售額或營業額作爲計稅依據，再以法定的稅率和徵收率計算出來的。根據稅法有關個體戶計稅規定的第2條，按照成本加合理的費用和利潤除以毛利率覈定營業額計稅，此方法使用最爲普遍。在這裏，成本和費用都是明確的，而利潤額的確定難度比較大，儘管有關法規規定10％的毛利率，但在實際覈定稅款過程中採用不多，實踐中多根據當地同行業的盈利水平估算一個恰當的毛利率，反算出應納稅營業額作爲計稅依據。由於毛利率是覈定流轉額的分母，所以毛利率越高計算出來的流轉額就越小，毛利率越低計算出來的應納稅流轉額就越大。對毛利率的掌握和申報往往是非常關鍵的問題。有的人不瞭解稅務機關對個體工商業戶覈定稅收的原理，當稅務人員來調查、瞭解其生產經營情況的時候，總是少不了給稅務人員訴苦，往往是把自己生產經營的盈利情況說得很低，致使流轉額反而推出來比較多，結果多繳了更多的流轉稅。案例：個體工商業戶陳某開一家銀飾品店，經營用房的月租金爲800元，水電等費用平均一個月爲200元，主要由夫妻倆人打點業務。由於在同一個集鎮上經營銀飾品店的僅陳某一家，因而業務利潤沒有同行可比，對該行業的業務覈定也沒有權威性的資料可供參考，因此，稅務機關在具體覈定營業情況時往往把業戶的申報作爲基本的依據。
該個體戶在申報經營情況時，如實提供了有關成本和費用的數據，但在講到收入情況時，一再陳述經營利薄，銷售50塊只有5塊錢的毛利，即毛利率只有10％。考慮當地的實際情況，稅務機關將該業戶夫妻月工資定爲800元。根據業戶的申報可以計算出該業戶的經營情況：該個體戶的月營業額＝（800＋200＋800×2）÷10％＝26000（元）。如果根據業戶的申報，就應該以26000元作爲計稅依據，按商業小規模納稅人4％的徵收率計算，則：應納增值稅額＝26000÷1.04×4％＝1000（元）。
如此高的增值稅是個體戶難以接受的，與實際的經營情況也不符，因爲從事銀飾品的經營平時業務量不多，但毛利率大。經過反覆覈實，稅務人員將該戶的經營毛利率確定爲50％、則調整後的月營業額覈定爲：（800＋200＋800×2）÷50％＝5200（元），該戶的月應納增值稅額爲：5200÷1.04×4％＝200（元）。毛利率由10％上升到50％，而應納增值稅額則由1000元下降到200元，兩者相差800元，兩者差別較大。這僅僅是流轉稅的繳納，如把所得稅考慮進去，情況就變化。一種情況下，根據毛利率計算出的利潤，按正常稅率計算繳納個人所得稅。由於毛利率高，繳納的所得稅就高，流轉稅減少的稅額被多繳的所得稅抵消後，納稅負擔反而重了。另一種情況下，也是最普遍的情況，高毛利率同樣有利於減少所得稅。對於個體戶的所得稅的繳納，稅務機關一般都是採用簡易辦法徵收。所謂簡易辦法，就是根據應納稅營業額乘以當地稅務機關覈定的毛利率測算出應納稅所得額，計算繳納所得稅。而更多的地方，則採用更簡便的方法徵收所得稅，即根據營業額乘以附徵率直接計算出應納所得稅額。營業額的減少，也有利於所得稅的減徵。
從上述案例中我們可以發現，個人繳納流轉稅以及所得稅，營業額的確定非常重要，其中毛利率的確定又是確定營業額的關鍵。
4、幾點建議
首先，從個體戶自身的經濟利益角度看。從個體戶自身的發展來看，更應該學會理財納稅籌劃與投資納稅籌劃，不要糊塗的多交可以不交的稅。因此，個體戶可以學習和借鑑國內外的納稅籌劃方法、經驗，應用於個體戶的納稅籌劃活動當中。其次，從行業的角度來看。個體戶應該研究發達國家納稅籌劃的組織管理模式，更新個人的納稅觀念。構建我國不同行業的稅收籌劃組織，爲不同的行業、主體提供納稅籌劃服務的機構組織。個體戶也可以通過專門的組織結構尋求服務，以達到合理的避稅目標。再從國家的角度來看。國家應該積極採取可行措施，肯定、鼓勵並正確引導納稅籌劃行業的發展，並將其引向法制化、規範化軌道。
