論文導讀：東莞經濟的快速發展爲東莞金融業的繁榮提供了源源不斷的動力。高效的監管和優質服務是東莞金融發展的保障。東莞金融機構穩健經營的指導思想是東莞金融穩定發展的內在因素。
關鍵詞：東莞金融,穩健經營,監管,優質服務,地方政府支持
一、 東莞金融的現狀
經過20多年的金融體制改革，東莞市已從原來單一的金融服務發展到現在的多元化金融服務。以銀行業爲主體的東莞金融服務體系初具規模, 金融業務規模日益擴大, 金融領域對外開放步伐進一步加快, 輻射能力不斷增強。全市目前擁有各類金融機構50多家, 成爲廣東省金融機構種類最爲齊全的地級市, 涵蓋了銀行、信託、保險、證券、期貨等金融支柱產業。東莞現有政策性銀行、國有商業銀行、股份制商業銀行、外資銀行、農村信用社、郵政儲蓄、非銀行儲蓄機構和擔保公司等金融機構，密集程度居全國地級市首位。東莞金融總量列全省第四位，僅次於廣州、深圳、佛山。2006年上半年，東莞銀行業金融機構實現利潤達29.65億元，同比增長9.13%， 盈利水平創歷史新高。東莞的不良貸款穩中有降，一直被譽爲廣東的“金融綠洲”。到2006年5月底，不良貸款比例降至3.42%，遠遠低於全省平均水平。在去年中國人民銀行廣州分行課題組對全省區域生態環境評估中，東莞金融生態環境指數更是位列廣東各城市之首。
二、東莞金融發展的原因
1．經濟繁榮是金融發展的主要動力。經濟決定金融。東莞經濟的持續、穩定、快速發展爲金融發展奠定了良好的基礎。改革開放以來,東莞保持着超常發展態勢, 國民生產總值一直均在20%的速度增長。2006年東莞市完成國內生產總值2624.63億元，比上年增長19％，經濟總量位居全省第4位，約佔全省的十分之一，財政總收入突破400億元，達到406.54億元，比上年增長22.5％；我市GDP、規模以上工業總產值、固定資產投資、社會消費品零售總額均居全省地級以上市的第四位，外貿出口總額排名第二。居民收入穩步增長，城市居民人均可支配收入25320元，比上年增長10.7％，農民人均純收入突破1萬元，達到10530元，增長7.0％。中國社會科學院在北京發佈《2007年中國城市競爭力藍皮書》，東莞的城市綜合競爭力在兩岸四地200個地級以上中國城市中排名第15位。東莞已有15000多家來料加工企業, 加工貿易也經歷了從無到有, 從初級到高級, 從資金密集型爲主到技術密集型爲主, 從服裝、五金、製鞋、傢俱等低技術產業到IT業等高等高新技術和信息產業的發展過程，並形成了以電子及通訊設備製造業、造紙及紙製業、食品飲料加工製造業爲支柱的現代化製造體系。現在世界上大多數工業產品都可以在東莞企業羣體的“工業生物鏈”中找到其相配套的行業和產品。在消化外資基礎上,民營經濟自主創造的勢頭越來越猛, 至2006年底，東莞市個體工商戶、私營企業登記註冊戶數達到37.5萬戶，註冊資金達662.5億元，分別比上年末增長16.3%和23.7%，迅速崛起的民營經濟又爲全市金融快速增長添注了新的活力。東莞經濟的快速發展爲東莞金融業的繁榮提供了源源不斷的動力。
2．地方政府端正經濟發展的指導思想，爲東莞金融安全運行創造了好的社會經濟環境。多年來, 東莞市委市政府不僅以科學的發展觀，促進經濟繁榮，爲東莞金融業的發展奠定了堅實的基礎，而且還直接對金融工作給予了大量的正確指導和支持,爲東莞金融的發展營造了一個良好的外部環境。主要措施有：一、不能貸款搞非生產性建設, 提倡通過加強管理, 增收節支, 提高效益, 加強自身積累去增資減債,二、當地政府在不干預金融的同時, 對金融工作一貫大力支持, 千方百計防範和化解潛在的`金融風險。 具體的辦法是：1、成立市金融債權領導小組,聯合打擊逃廢債行爲,維護了良好的信用環境等等；2、當地政府將資產負債率等幾項金融指標納入對鎮(區)領導幹部工作業績考覈, 市委市政府領導親自監督檢查鎮(區)屬企業大額貸款和還本付息情況；3、在市政府牽頭下, 建立了包括市政府、金融服務辦公室、人民銀行、銀監局、各銀行機構、證券期貨機構和保險機構等單位在內的全市金融機構聯席會議制度, 以解決轄區金融機構在支持地方經濟發展和自身發展中出現的新情況和新問題, 確保轄區金融體系穩定, 促進全市金融業的快速健康發展。
3．高效的監管和優質服務是東莞金融發展的保障。一直以來,東莞金融管理部門奉行監管與服務並重的原則,認真處理好監管、協調、服務三方面的關係，在強化金融監管、優化金融服務方面做了大量基礎性工作。人民銀行東莞市中心支行一直以保一方金融平安爲己任，以創建東莞金融安全區爲目標，不斷完善金融監管和風險防範體系，較好地履行了央行監管職能，營造了平穩健康的金融環境，樹立了央行的權威形象，爲東莞市創建金融安全區工作打下了良好的基礎。在歷年的金融監管工作中，人民銀行東莞市中心支行緊緊結合東莞的實際，抓住三個重點：一是始終把依法獨立履行監管職責與積極爭取地方黨政支持緊密結合起來，在加強金融監管中正確認識和協調與地方黨政的關係，通過改善金融服務，大力支持地方經濟發展來贏得地方政府對金融監管的支持和配合；二是在擺正自己位置的前提下，立足服務，監管與服務並舉，寓監管於服務中，認真履行好協調、服務職能，取得各金融機構的協作和配合，提高了金融監管效果；三是加強自身建設，建立一支政治過硬、業務優良、作風清正、紀律嚴明的金融監管隊伍，爲發揮央行在創建金融安全區工作中的作用提供有力的保證。
4、東莞金融機構穩健經營的指導思想是東莞金融穩定發展的內在因素。改革開放以來，東莞市的資金一直處於比較寬鬆的狀態，但東莞金融機構始終保持清醒的頭腦，按照國家的金融方針政策，守法經營、穩健經營。尤其是近年來，東莞金融機構不但注重發揮自身優勢，積極拓寬業務領域，加快金融創新，更加着重樹立內控優先、穩健經營的理念，始終將內控制度的建設和完善作爲有效防範和控制金融風險的重要手段，狠抓內控制度落實。在“安全性、流動性、效益性”的“三性”原則的指導下，各金融機構合理運用銀行資金，適當調整銀行的存貸款結構，不斷優化信貸資產，有效保障了區域金融持續、穩健發展。
三、進一步促進東莞金融發展的對策和措施
1、金融機構要高度重視支持東莞產業集羣發展及中小企業、民營企業發展。金融機構應大力支持東莞推進產業升級，在符合國家宏觀調控政策的前提下，加大信貸支持力度，推動東莞市產業集羣向更高層次、更高水平發展，努力提供更多、更有效的金融服務。 一是結合自身特點，建立健全相關的金融服務機構。各銀行可以根據自身實際情況，設立相關的服務機構，配備高素質的金融服務人員，專門爲中小企業、民營企業提供個性化服務，積極扶持相關企業的產業升級和集羣發展。發表論文。二是積極爭取上級行的支持，擴大對中小企業及民營企業流動資金的貸款審批權限。東莞極具發展潛力的電子信息、毛織、服裝、傢俱、五金模具等產業集羣均以中小企業、民營企業爲主，各金融機構要積極向上級行反映東莞經濟發展的實際情況，爭取擴大相關的貸款審批權限。三是提高信貸工作效率，適度簡化貸款手續。在保證貸款質量的前提下，適度簡化貸款手續，減少審批重複環節，逐步探索建立優質企業貸款申請“綠色通道”制度。
2、銀行要把好關，繼續堅持降低不良貸款工作不動搖。發表論文。東莞各商業銀行要按照降低不良貸款決心不動搖、方向不改變、力度不減弱的總體要求，密切跟蹤分析宏觀經濟和貨幣信貸發展走勢，密切關注重點行業貸款質量變化情況，切實加大對小企業和農村信貸的支持力度。要按照國家產業政策和產品目錄調整好信貸結構，有保有壓，防止產生新的不良貸款；要以建立科學的內部經營業績評價體系爲重點，把注意力放到轉變增長方式、調整資產結構和清收盤活不良資產上來；要加強對產能過剩行業、高耗能行業及部分類別的項目貸款監控，密切關注中長期貸款快速增長可能產生的信用風險，嚴格貸款審批條件，加強貸後跟蹤管理，繼續加強降低不良貸款考覈。
3、強化創新競爭意識，形成獨具特色的經營優勢和特色。發表論文。面對居民旺盛的潛在理財需求, 全市各金融機構，尤其地方商業銀行和農村信用社, 要通過強化市場意識, 創新意識, 競爭意識, 樹立科學的經營策略, 注重特色化經營, 注重服務質量, 注重業務品種創新。通過貼近市民, 貼近市場 ,貼近社會, 發現需求, 創造供給, 形成自己的品牌,形成獨具特色的經營優勢和特色,儘可能去滿足客戶多元化的需求。要適應我市世界知名企業衆多、金融服務需求準確細緻的特點，着力構築覆蓋全社會的專業化、特色化、現代化的金融服務網絡，以高新技術手段改造現有的服務設施，改進服務手段和服務方式，用先進技術創造新的市場需求，拓展新的服務領域。要加快金融產品創新本土化進程，要以市場需求爲導向，在資產業務、負債業務、中間業務等業務品種方面加大創新力度，大力研發各種適合市場需求的金融產品，提高金融產品的技術含量。要豐富服務品種，加快引進和設計適應客觀需要和風險控制原則的新型金融產品的進度，不斷培植新的利潤增長點。
4、大力推動社會信用體系建設。大力推進社會信用體系建設，協調各金融機構、各行業主管部門共同構建我市的信用信息採集平臺，穩步推動建立以道德爲支撐、產權爲基礎、法律爲保障的社會信用制度，健全以個人信用爲主體、企業信用爲核心、政府信用爲保障的社會信用體系，進一步完善信息信用披露制度和信用擔保體系建設，形成信用監督、風險監控和失信懲戒制度，加大打擊逃廢銀行債務行爲的力度，定期公佈逃廢銀行債務名單，提高社會信用意識，建設良好的東莞金融生態環境。
5、進一步提升金融服務質素，努力拓展金融創新空間。我市作爲經濟國際化程度較高的地區之一，各金融機構一定要把握國際金融業發展的新趨勢和新特點，加快產品創新和服務創新的步伐，促進金融業務向國際化接軌。
6、金融安全與發展的關係，要用安全和發展總攬金融工作全局。金融安全與發展是一個辯證的統一體，安全是目標，發展是手段，只有通過推進金融的發展，在發展中防範和化解金融風險隱患，才能達到金融的安全。
7、提高金融債權辦案執結率。司法部門應縮短金融債權訴訟時間，加大強制執行的力度，提高金融債權訴訟效率，使金融債權依法得到保護。
8、要積極探索多元化的擔保方式。要積極探索由商業保險公司承擔履約擔保責任，研究擴展輔助擔保方式，探索企業會員制擔保和銀企三方協議聯保等，不斷創新多元化的擔保方式，拓寬融資渠道。
