一年來，縣發改局緊緊圍繞“三生相融、幸福永嘉”目標，深入實施三大戰略，以“兩提兩爭”主題實踐活動爲契機，以“擴大有效投資，發展實體經濟”爲載體，集中精力抓改革謀發展促和諧，各項工作卓有成效，爲促進全縣經濟社會持續快速協調發展作出了積極貢獻。2x13年度，我局還被評爲市級“尊師重教”先進集體、行政審批“紅旗”窗口。現將一年來工作彙報如下：
一、2x13年工作總結
（一）當好參謀，科學謀劃我縣經濟發展。
1、科學制定我縣經濟發展年度計劃並完成“十二五”中期評估工作。結合“十二五”規劃綱要中的目標任務，研究提出確保全縣經濟社會發展的預期目標、發展重點的工作建議，下達2x13年XX縣國民經濟和社會發展計劃，經縣十五屆人大會第二次會議審議通過；5月份啓動“十二五”中期評估工作以來，積極與各部門溝通對接，通過對重點部門進行實地走訪以及多次討論，以電子形式徵求各部門意見，不斷充實完善文本， 11月11日通過縣政府常務會議審查，11月12日通過縣人大常委會審查；做好2x13年社會發展重大項目推進計劃編制形成初稿，14個項目列入，對相關部門發送項目報送函。
2、積極開展經濟綜合形勢分析。把握當前經濟發展趨勢，針對我縣經濟運行存在的問題和熱點，深入研究分析；通過省經濟運行監測平臺，掌握我縣10家重點工業企業、5家重點服務業企業每季度運行情況，同時結合縣內外經濟形勢，做好季度經濟分析，並積極與各個縣（市、區）交流；
3、加強專項規劃綜合協調工作。一是完成2x13年專項規劃編制計劃，確定14個符合縣級專項規劃編制條件,根據我縣現實需求、上級文件要求進行編制。督促在列規劃編制進度，將編制進度與經費撥付相掛鉤，嚴格審查專項規劃編制經費，年內對14個規劃進行撥付，近292萬元。二是編制完成《XX縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中期評估報告，《XX縣天然氣綜合利用規劃》和《XX縣低碳城市創建規劃》現還在編制中。
4、做好循環經濟和低碳發展工作，推進產業轉型升級。積極開展“6.17”全國首個低碳日宣傳，主要開展了廣場活動、公益信息、低碳宣講團、光盤行動等活動，傳遞低碳生活理念；積極組織申報市低碳試點單位及低碳重大項目專項資金補助；及時瞭解991項目進度，並做好上報工作。在推進產業轉型升級方面，主要做到：一是深入開展工業園清理整頓工作，彙總相關資料上報市級；二是依託全市開展中心鎮產業發展與佈局調研時機，組織對10箇中心鎮進行基本情況和產業平臺調查，並形成XX縣中心鎮產業基礎簡析；三是積極與縣臺辦、縣農業局等單位對接海西對臺工作，並確定以烏牛——三江片茶葉產業爲特色的永嘉對臺農業經濟特色園區作爲我縣對臺合作特色平臺，納入XX市級對臺合作交流“一區多園”佈局；四是謀劃我縣海洋經濟發展工作，9個重大項目被列入市海洋經濟重大項目，其中永嘉三塘隧洞分洪應急工程還被列入省海洋經濟重大項目實施計劃。
（二）嚴格把關，大力度助推項目建設。
1、固定資產投資穩步推進。今年1-10月份，全縣完成限上投資158.1億元，完成年度任務的72.53%，其中基礎設施41.2億元，工業投資37.4億元，房地產投資57.82億元。一般性政府投資項目199個，累計完成投資10億元，完成年度計劃79.83%。通過完善重大項目掛鉤聯繫制度、開展“進村入企”活動、雙百攻堅專項行動等手段，確保我縣固定資產投資順利推進。
2、重點工程建設有序推進。今年我縣共安排縣級重點工程項目52項，總投資約263億元，其中建成13項，新開工11項，續建28項，年度計劃投資45.50億元。今年1-10月份在建項目44項，其中新開工項目6個，共完成投資37.1億元，完成年度計劃目標任務81.53%。安排市級考覈項目共19項，總投資177.39億元，年度計劃投資23.68億元，1-10月份完成19.11億元，完成年度計劃目標任務90.24%。其中計劃開工項目7項，實際開工2項，分別爲甌江治理工程、橋下鎮西溪主河道三期防洪工程，104西過境永嘉段、41省道永嘉福佑至沙頭段改建工程兩項目通過努力有望在年底開工建設。安排省重點工程共2x項，總投資197.32億元，年度計劃投資13.89億元，1-10月份累計完成10.16億元，完成年度計劃的73.14%。
3、項目前期工作成效初顯。2x13年，認真篩選確定了43個重大前期項目計劃，其中爭取開工項目14個，前期審批項目10個，規劃論證項目19個。通過月通報制度對各重點前期項目進行調查摸底梳理，就存在的困難與相關責任單位及時進行溝通，已促成上塘商業步行街、三江農房集聚項目2個項目開工建設。截止10月份，上塘商業步行街已完成投資1.67億元，三江農房集聚項目已投資5.99億元。三江生態立體城已落實一期項目土地指標278畝，已於9月4日成功掛牌。通過與項目業主單位聯動，解決了烏牛嶺下工業園區存在的主管歸屬問題。強化與國土、規劃、招商、水利等職能部門溝通聯動，加快項目前期推進力度。
特別是今年5月份，由縣前期辦牽頭順利召開了楠溪江流域污水處理方案專家論證會。會議邀請了國家、省、市在水環境、污水處理方面的著名專家，爲楠溪江污水處理問題把脈問診。根據專家組意見，目前《楠溪江流域城鎮污水處理工程（一期）可行性研究報告》正在編制中。
4、服務業發展穩步提升。年初，制定了《XX縣服務業重點行業發展及部門責任分工》，明確了旅遊業、商貿流通業、現代物流業等六大行業發展目標及相關部門主要工作任務，積極組織縣域內企業申報市服務業重點企業及重點物流企業，其中奧康鞋業銷售有限公司、泰利物流等企業成功列入市服務業重點企業及重點物流企業名單；大力引導企業實施市級服務業標準化建設，以正規化、標準化提高企業各項管理水平和競爭力；促進企業轉型升級。市下達考覈服務業企業限下轉限上30家，截止到10月30日，我縣企業限下轉限上共34家（其中商貿類2x家，服務業類14家），超額完成任務。
組織開展2x14年省、市級服務業重大項目申報工作。通過項目前期的申報、審查、篩選等一系列工作，決定新上報市級服務業重大項目共11個，結轉項目5個，共16個項目。在市級服務業重大項目申報的基礎上，積極開展省級服務業重大項目，經審查新上報項目5個，結轉項目4個，共9個項目。
5、認真做好散裝水泥工作。2x13年，縣散裝水泥辦公室以推進散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿“三位一體”科學發展爲立足點，努力提高散裝水泥使用量和預拌混凝土供應量，積極鼓勵和動員邊遠山區和農村使用預拌混凝土。1至10月份，完成散裝水泥使用量438252噸、完成了全年任務的109.5%，完成預拌混凝土供應量1176485方、完成了全年任務的130%。
6、積極做好農經工作。爲確保農村飲水安全，對巽宅鎮雲巖村、大若巖鎮銀泉村等11個項目的實施方案進行了審查和批覆。2x13年共解決不安全飲水人口6.5萬，完成投資8189萬元,其中中央財政658萬,省級財政948萬元；對橋下鎮昆陽滄浪溪溪流治理工程、楠溪江引水工程取水口上游段防護應急工程等8個項目的立項、工可和初步設計進行了審查和批覆；根據省、市發改委的要求,及時做好中央投資項目的申報工作。申報2x13年防護林項目中央投資計劃草案編報和2x14年防護林項目中央投資項目儲備工作。
（三）堅持創新，不斷完善體制管理工作。
1、加強。按照城鄉統籌要求，健全政府管理體制，合理分配公共資源，探索小城鎮又好又快發展的新途徑，橋頭鎮被列爲第三批全國發展改革試點鎮。根據縣委、縣政府已下發我縣《關於加快培育橋頭鎮爲現代化宜居宜業小城市的實施意見》。
2、加快民生領域改革。積極申報橋頭鎮、橋下鎮爲全國重點鎮，爭取橋頭鎮列入浙江省小城市改革試點鎮。藥衛生體制改革的工作，制定出臺了《XX縣深化醫藥衛生體制改革的實施意見》以及多個配套政策，明確了我縣醫改工作任務，社區衛生服務網絡體系進一步加強，制定出臺《XX縣發展城鄉社區衛生服務實施方案》、《XX縣關於深化醫藥衛生體制改革的實施意見》和《XX縣公立醫院綜合改革工作方案》，全面指導公立醫院、社區衛生服務工作。社區衛生服務網絡體系進一步加強，制定出臺《XX縣發展城鄉社區衛生服務實施方案》、《XX縣關於深化醫藥衛生體制改革的實施意見》，全面指導社區衛生服務工作。
3、全面完成兩個政策性保險。2x13年度政策農房保險全縣參保農戶2x2804戶，參保率達100.3%，保費收入3042x60元， 已達到全覆蓋的工作目標。到6月份農村住房政策性保險賠款12x筆，共計賠款金額約109萬元。三農保險基礎服務體系建設不斷健全，在全縣十個中心鎮人民政府分別增掛“三農保險基層服務站”牌子，並在轄下社區、行政村增設2-3個“三農保險基礎服務點”。
政策性農業保險完成數額列全市前列，預計參保費1145萬元，今年8月份，我縣將稻田養魚納入政策性農業保險，獲得了陳一新書記批示，也受到了省裏的肯定，並將以先進典型在全省推廣。
（四）儲糧備庫，大舉措保障民生所需。
1、積極做好2x13年度糧食訂單收購工作和糧源落實。爲了做好今年的糧食訂單的簽訂和糧食收購工作，糧食相關科室對農本情況做了大量的調查，出臺了《關於抓好2x13年糧食生產和安全保障工作的通知》的糧食扶持政策。針對本縣的糧源緊缺實際，還推出了與縣綠天農業開發有限公司做好委託收購意向，爲解決補庫糧源，糧食、財政、農發行等部門千方百計、多渠道探討組織糧源，加強產銷合作，如樺川新泰糧油有限公司在黑龍江XX縣投資12x0萬元。今年共簽訂早稻訂單22x0噸，收購1824噸，晚稻的訂單1500噸，收購1424噸。同時，從網上採購早秈谷3293噸，取得了圓滿成功。
2、及時做好糧食輪換工作。依照縣儲備糧食的儲存年限與品質的實際情況，我縣2x13年度需輪換糧油7210噸（其早谷5804噸，中谷1351噸，菜籽油55噸）。3、做好糧食庫存檢查及“一符四無”工作。根據《關於開展2x13年糧食庫存檢查工作的通知》的文件要求，以3月末爲檢查時點，開展對轄區內糧食庫存的檢查工作，共檢查了19個庫點88個倉間，糧食18000噸，菜籽油55噸。經查本轄區內的糧食庫存賬賬相符、賬實相符，糧食質量合格，無糧食儲存安全隱患。按規定做好“一符四無”檢查方面，從基礎工作入手，做到“有糧必查，查必徹底”，發現問題及時整改，全年共投入倉儲設施修理資金85萬元左右。全年實現“一符四無”合格率達100%，確保儲糧安全。同時，針對糧食倉點安全隱患，一年來組織糧食倉點安全會議8次，安全檢查26次，91人次，查處事故隱患9條，至今已全部整改完畢。
（五）圍繞民生，不斷提高市場價格穩定及調控能力。
1、強化市場價格異常上漲事件應急預案相關工作。一是建立價格調節基金。根據《XX縣人民政府關於建立價格調節基金的通知》要求，由物價部門會同財政局聯合擬稿，縣政府簽發，整合了現行的困難羣衆基本生活價格補貼、糧食安全調控資金、縣級化肥淡季儲備補貼等專項資金，設立縣級價格調節基金，每年安排800萬元，作爲基金的固定來源，以確保價格突發事件應急經費之需。二是調整了我縣價格異動事件工作領導小組成員。爲加強對全縣市場價格異常上漲事件管理工作的領導，調整了市場價格異常上漲領導小組及成員，使應急響應能力得到加強。下一步將按照縣政府的要求，修訂和完善《XX縣市場價格異常上漲事件應急預案》的工作。
2、認真完成價格監測工作。對定期監測的內容進行整合，在去年的基礎上新增了1個農產品價格信息監測點和1個飼料價格信息監測點，同時，每月5日、15日、25日或臨近日對糧食購銷價格進行常規監測，按規定彙總報送，確保數據真實、準確、及時；強化市場價格動態分析預測。今年已經完成12篇價格監測及動態分析，切實提高預警能力。特殊時期，如“潭美”“菲特”等颱風期間，及時啓動對農貿市場及相關救災物資等商品價格的.應急監測，對未列入常規價格監測的商品價格進行採集，掌握我縣各商品市場真實價格信息。
3、認真做好價格認證與成本監審工作。一年來，始終把公平、公正、守規、守紀放在覈心地位，確保了鑑證案件質量，把風險規避到最低限度。今年1-10月共爲公安機關受理價格鑑定397起，涉案標的額270多萬元。
同時，根據成本調查和監審工作要求，進一步建立健全科學的價格形成機制，上半年，對我縣第二職業中學、上塘中學等7所學校生均成本及五星潭森林公園門票成本等單位進行成本監審，共覈減金額1843.8萬元，核增金額1001.9萬元，政府科學制定商品或服務價格提供了翔實可信的成本依據；積極開展各項專題調查，按時上報調查資料及分析材料，並對縣內的生豬調查點的生豬成本及銷價、仔豬價格密切關注，爲政府決策提供依據。
4、完善監督機制，加大收費驗審工作力度。爲進一步改善經濟發展環境，今年加大收費驗審力度，2月下旬開始對行政事業性單位開始收費許可證換髮工作，及時發送收費許可證換髮通知，核發收費許可證正本65本，副本96本； 3－5月份對全縣59個行政事業性收費單位和部門進行了驗審。其中：國家機關19個，事業單位38個，其他單位2個，實際驗審了行政事業性收費單位59個，驗審率達100%。2x12年度全縣收費總額爲35326.69萬元；其中：行政性收費總額爲21859.74萬元，事業性收費總額爲13466.95萬元；收取驗審費32x880元。
5、做好定調價工作。多次召開會議，擬定我縣簡化水價分類執行方案，聽取集水務集團及有關自來水有限公司意見和審價委員會意見，出臺了我縣簡化水價分類政策，有效地貫徹落實了《浙江省人民政府關於進一步加快發展服務業的若干政策意見》要求，實現經營服務業用水與工業用水同網同價的目標。甌北服務業用水價格降低了每立方米0.30元；非經營性污水歸類到非工業污水，非經營性的污水處理費每立方米由0.80元，提高到1.2x元，在一定程度上推進資源環保價格改革，並通過媒體加以宣傳。
（五）爲進一步深化“信用永嘉”建設。在今年“信用永嘉”建設歸口縣發改局以來，我局及時調整了我縣“信用永嘉”建設領導小組成員，並積極協調、認真組織各項工作。一是開展“8.8誠信日”活動。8月8日，縣發改局牽頭縣工商局、人行、司法局、文化局、農業局等部門，在縣人民大會堂廣場組織展“8.8誠信日”專題宣傳活動，以圖片展、分發宣傳單等形式進行宣傳，受到市信用辦的好評，同時還在當地報社與網站發佈信息等的形式，取得一定成效；二是參與了首屆全市百佳信用城市評選活動。今年9月份，通過宣傳、自主報名及預審討論等形式，由信用辦上報我縣包括奧康等知名企業11家參加評選，有力的推動了我縣的“信用城市”建設。
（六）強化制度，以載體助推幹部隊伍建設。
1、開展“勤廉機關”建設。按照縣黨風廉政責任制考覈要求，4月份在全局召開了“勤廉機關”建設動員大會，嚴格落實“三嚴四禁”和“三公”管理，出臺了本單位內審制度、考勤制度等多項管理制度，特別是針對今年的嚴控三公經費支出方面，做到落責任定標準控經費，堅持做好單位一把手“一崗雙責”制和“誰主管誰負責”制，嚴把費用支出。到目前爲止，各項開展均在規定範圍之內，在全局範圍內樹立了班子帶頭、幹部跟上的 “勤廉機關”氛圍。
2、認真開展好“駐村入企”活動。自活動開展以來，我局緊緊抓住服務企業發展行動的契機，早安排早部署，對分局人員開展一對一或一對多方式，爲更好開展聯絡工作，製作了縣發改局駐企服務行動聯絡牌子，設置了企業名稱、結對幹部及聯絡電話，對服務內容也進行了公示，使服務工作更清晰、更有效。活動中，針對企業發展中遇到的2x多個困難逐項進行進行問題梳理、分類，明確協助解決部門、解決辦法，爲服務業企業的發展增添動力。
3、以“兩提兩爭”主題實踐活動爲突破口，不斷提升幹部理論水平。首先，3月4日，縣發改局早部署早安排，召開了“兩提兩爭”主題實踐活動動員大會，會上，紀委書記邵赴明做了“兩提兩爭”主題活動的動員講話，局主要領導要求全體工作爭當克難攻堅的先鋒，爭創一流的發展環境；局分管領導和各科室負責人結合“兩提兩爭”主題活動工作實際就如何做好“四個提升、十大工程、十項任務”做了表態發言。其次。7月份專門邀請到市發改委主任方勇軍來我局做中國夢的專題講座；第三是，結合發改工作職能，今年9月由陳光鑾局長以專題講座形式作了以美麗鄉村爲題材的講座，標題：《彰顯山水靈韻 打造現代桃源―――XX縣美麗鄉村建設的探索和思考》，並在全市發改系統例會進行了講課，同時也進一步強化全體同志的“兩提兩爭”意識。通過一系列活動，不斷提高全體工作人員憂患意識，使全體人員在工作中開拓進取，克難攻堅，全力推進發展和改革的各項工作。
4、紮實推進黨建工作，努力提升黨員思想政治素質。一是堅持用科學理論武裝頭腦。組織開展了黨的十八大精神宣傳教育、 “兩提兩爭”解放思想大討論和學習陶蛟龍等一系列宣教活動，採取領導講課，專家授課等方式，深入學習十八大精神，組織黨員幹部認真討論思想上存在的問題，改進作風，落實行動。二是堅持理論和實際相結合。堅持以實踐爲中心、以實用爲導向，局黨委年初制定了《關於開展2x13年度課題調研工作的通知》，確定了10個調研課題，成立10個課題組，內容涉及深化重點領域改革、產業優化升級、有效投資、保障和改善民生等方面。三是逐步完善理論學習機制。認真貫徹《2x13年度XX縣發展和改革局（糧食局）黨員幹部理論學習計劃》和《三會一課制度》，堅持理論中心組學習制度和支部集中學習制度。理論中心組全年已開展學習12次，每一位中心組成員做好一次中心發言，學習會多次擴大到局機關中層幹部，堅持自學、帶頭學習，做學習的模範。四是加強黨員隊伍建設。今年，共培養入黨積極分子4名、接收預備黨員3名，6名同志轉正爲正式黨員。認真作好黨內統計工作和黨費的收繳工作。同時認真開展民主評議黨員工作，堅持黨內評議和羣衆評議相結合，着力保持黨員隊伍的先進性和純潔性，努力提高黨員綜合素質。
二、2x14年工作思路
2x14年縣發改局將主動挑重擔、攬重任、謀全局，以重大項目爲着力點，把握投資方向，加大項目申報對接力度，深化項目前期工作，搞好項目的策劃和包裝，爭取列入國家和省、市有關規劃，積極培育“十二五”時期新的投資增長點，確保完成全年目標任務。下一步，我局將突出做好以下幾方面工作：
（一）強化管理，大力推動投資項目。
1、固定資產投資方面。2x14年，我縣投資將繼續注重結構的優化、速度和效益的提升，按照XX市洪水、潮水、污水、飲用水“四水共治”的要求，突出治水、治污投資項目，統籌產業轉型、環境保護、城市建設與民生改善等方面的關係，力爭通過8年努力，到2x2x年基本建成美麗浙南水鄉。確保全社會固定資產投資完成283億元，在今年任務上增長30%。針對往年在投資管理工作中出現超概算嚴重等問題，在2x14年重點當好縣委縣政府的參謀，從計劃編制安排入手，認真梳理項目庫，對一些水利、教育、衛生等捆綁項目要附詳細清單；積極向中央、省級爭取高技術產業化項目、中小企業技改項目等產業扶持資金和農村教育、衛生、紅色旅遊等社會事業發展資金支持。
2、縣重點建設項目方面。2x14年初步安排縣重點建設項目共51個，總投資330.68億元，年度計劃完成投資53.64億元，同比增長18%，財務數57.37億元，資金來源安排爲上級撥款或補助7.57億元，縣財政25.59億元（含政府債券2.2億元、財政性貸款10.59億元、bt融資1.50億元），自籌24.21億元。其中，續建項目42個（包括建成項目13個），開工項目9個。
（二）積極謀劃，創新工作思路。創新工作思路，主動破解難題，推進創業富民。認真做好規劃管理、編制及課題調研。下達2x13年專項規劃編制年度計劃，做好專項規劃經費審覈。積極出臺推動我縣發展的相關政策意見，當好政府參謀助手。繼續加強對宏觀經濟運行的預測、預警和監控，協調好省經濟運行監測工作。着力於經濟形勢分析，做好明年季度經濟形勢分析工作。重點完成2x13國民經濟和社會發展報告和2x13年國民經濟和社會發展計劃草案。
（三）注重基礎，努力做好發展轉型。認真做好行業監測分析，提高服務業發展監測水平。堅持上塘-甌北一體化發展理念，強勢推進核心城區建設，加大三江片開發建設力度。不斷完善市政基礎設施建設，大力推進楠溪江旅遊基礎設施建設。全力做好招商選資項目的落地，重點抓好三江國際商務中心、甌北商業綜合體等簽約項目的前期推進工作，形成我縣新一輪發展優勢。
（四）注重改革，推進發展後勁。加強對我縣改革工作的總體指導和統籌協調。以城鄉統籌綜合改革爲重點，全面推動全縣體制改革工作。積極推動全縣政策性農村住房保險、農業保險工作。繼續做好中心鎮培育相關工作。繼續深化醫藥衛生體制改革的相關工作，進一步加強社區衛生服務網絡體系建設。
（五）注重民生，確保服務保障。加快我縣糧食產業化發展，做大做強綠天、思源等農業品牌，促進糧食經濟健康發展。堅持市場糧價監測，保障社會糧油供求平衡，嚴格儲備糧管理監督檢查，逐步推進“星級糧庫”建設，全力做好儲備糧輪換工作任務，不斷完善糧食安全責任制考覈機制。強化服務“三農”意識，繼續做好“放心糧油進農村（社區）”工程。繼續貫徹落實各項價格監測預警分析制度。健全社會價格監督服務組織，逐步形成社會共管、全民監督的價格監督服務網絡體系。
（六）注重形象，不斷提升幹部隊伍建設。按照黨的羣衆路線教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，積極開展“先學先查先改”活動；打造“學習型、服務型、廉政型”單位，提高隊伍的服務質量和工作效率。在全局形成求真務實、幹事創業的良好風氣；依據“八項規定”，嚴格“三公”支出，進一步改進工作作風，建設一流的發改幹部隊伍。
