今天CN人才網小編精心爲大家整理了大學生創業工作彙報，供大家閱讀參考。
近年來，杭州市委、市政府始終在探索“人才+資本”的創業創新路子，堅持以科學發展觀爲統領，高度重視人才工作，尤其是把大學生和留學回國人員創業工作放在十分重要的地位，制定出臺了一系列力度大、受益面廣的政策文件，開展了大學生創業實訓、科技金融創新等一系列卓有成效的工作，推進杭州市“科教興市”和“人才強市”戰略的實施，引領“和諧創業”，以創業帶動就業，推進大學生和留學回國人員在杭創業取得了明顯成效。
3月12日，科技部火炬中心公佈了首批149家大學生科技創業見習基地試點單位名單，杭州有9家科技企業孵化器被認定爲“大學生科技創業見習基地試點單位”，這是對杭州大學生創業工作的肯定。杭州市將堅持以提升“區域人才集中度、區域資本集聚度”爲抓手，構建類硅谷創業生態系統，推進科技創業開創新局面。
現將有關情況彙報如下：
一、杭州大學生創業工作的主要成效
杭州市自20xx年啓動實施高校畢業生創業三年行動計劃以來，各項政策的引導效應逐步顯現，大學生創業進入新階段，取得了積極成效。
1.創業帶動就業效應顯著。20xx年以來，面臨國際金融危機的嚴峻挑戰，杭州市高校畢業生就業工作仍呈現良好的態勢，載至10月底，全市已幫助60174名大學生順利實現了就業，呈現了兩大特點。一是自主創業帶動就業數量猛增。20xx年一季度，杭州市共新建大學生創業企業423家，帶動就業1492人。二是創業實訓帶動就業成效顯著。截至20xx年11月，僅杭州人事局組織參加實訓的6711名應屆畢業生中，就有5203名與實訓單位簽約，就業率達77.53%。這一現象充分表明,大學生創業及實訓已成爲杭州高校畢業生就業的一個新的重要渠道。
2.大學生創業項目不斷增長。20xx年，隨着創業資助力度的加大和資助扶持範圍的擴大，杭州市大學生創業工作在金融危機的影響下逆勢而上。20xx年，全市累計資助大學生創業項目360個，總金額近2000萬元，比去年全年資助總數翻了兩番。
3.大學生創業實訓工作形勢喜人。20xx年，杭州市共認定166家實訓機構(含企業實訓基地)，舉辦創業實訓班717期，實訓人數25151名，全年撥付實訓資金近1000萬元。20xx年，創業實訓工作規模進一步擴大，啓動了文創產業、先進製造業、現代服務業等領域的人才實訓。截止10月底，全市又新認定大學生實訓機構130家，舉辦大學生創業實訓班1145期，實訓人數達45424人。
4.大學生創業大賽成效凸顯。20xx年，杭州市成功舉辦了第一屆“賽伯樂杯”大學生創業大賽。賽事吸引了來自清華大學、北京大學、復旦大學、浙江大學等57所國內知名高校的811個參賽團隊報名參賽。通過本次大賽，有24個參賽項目在杭落地轉化，創辦創業企業27家，帶動大學生就業200餘名，另有8個項目有意向在杭落地轉化。通過大賽，展示了杭州的創業就業環境，引導和集聚了一批大學生在杭創業。
5.大學生創業導師隊伍不斷壯大。通過建立創業導師制度，一大批熱心於大學生創業事業，具有豐富創業教育經驗和創業實踐經驗的學者、專家和企業家加入到創業導師隊伍。通過與創業大學生結對幫教，引導大學生樹立良好的創業意識，幫助大學生企業創新商業模式，走出創業成功之路。目前杭州市聘請的大學生創業導師已超過300餘名。
二、杭州市推進大學生創業工作的主要做法
(一)完善大學生創業政策，建立政策支撐體系
近年來，杭州市爲推進大學生創業，以創業帶動就業，不斷的探索和實踐，先後實施了萬名大學生實訓計劃、創業帶動就業計劃、大學生見習訓練計劃等九項計劃，以及依託杭州市科技企業孵化器優質資源建設大學生創業園，開展大學生創業資助和房租補貼，創業導師行動及導師補貼等工作，出臺了相關的文件政策，全面推進大學生創業就業，已經形成了較爲完善、系統的大學生創業就業政策支持體系。
1.大學生創業扶持政策
杭州市爲鼓勵大學生創業，出臺了大學生創業企業資助辦法和房租補貼政策，出臺了創業導師補貼辦法等多個文件，爲大學生創業提供了全方位的支持。20xx年以來，杭州市先後出臺了《關於杭州市大學生創業園建設和管理的若干意見》、《杭州市創業投資引導基金管理辦法(試行)》、《關於鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》(杭政(20xx)7號)、《關於免除大學生在杭創辦企業相關費用的通知》等政策。其中《杭州市人民政府關於鼓勵和扶持大學生在杭自主創業的若干意見》是政策核心，該文件的實質性補貼包括：
第一、給予大學生創業項目2-20萬無償創業資助。凡在杭普通高校在校生及畢業後五年內全國各高校畢業生(畢業時間爲20xx年及以後，從畢業證書籤發之日起算)以本人名義在杭州市區範圍內創辦企業或從事個體工商經營，符合資助條件的，給予20萬元以內的政府無償資助或2萬元以內的商業貸款貼息。20xx年第四季度(第四批)全市有79個大學生創業項目申請資助，經專家評審60個項目獲得政府資助總計267萬元。20xx年第一季度已經受理申請93個，正在評審。
第二、實行房租補貼。新辦大學生自主創業企業入駐市級大學生創業園，兩年內由創業園所在政府提供50平方米免費經營場地;在創業園外租賃房屋用於創業，兩年內由納稅地財政給予房租補貼，第一年補貼1元/平方米.天，第二年補貼0.5元/平方米.天，最多補貼100平方米。以杭州市高新技術產業開發區(濱江區)爲例，20xx年第三季度高校畢業生創業企業房租補貼爲100.83萬元，20xx年第四季度房租補貼爲155.05萬元，第三、第四季度濱江區財政補貼大學生創業房租爲255.88萬元，受惠大學生創業企業277家。其他西湖區、江乾區等均有相似補貼政策。
第三、大學生創業孵化器政策。經認定的市級大學生創業園，由市財政給予一次性50萬元的建園資助。大創園參照市級孵化器享受相關政策，包括培育市級、省級高新技術企業獎勵孵化器本身5萬元和10萬元等。杭州萬輪科技創業中心有限公司，是科技部火炬中心認定的首批149家“大學生科技創業見習基地試點單位”之一，也是杭州市級科技企業孵化器，首個杭州市大學生創業園，獲得一次性建園資助50萬元。杭州依託科技企業孵化器資源已經成立了9個大學生創業園和8個留學生創業園。
同時，實施會展補貼，鼓勵大學生創業企業申請國內外專利，從多個方面對大學生創業企業進行傾斜扶持。對於大學生創業企業實施稅費優惠。
2.大學生創業培訓政策
20xx年4月，杭州市下發了《杭州市人民政府辦公廳關於實施杭州市“萬名大學生創業實訓工程”的指導意見》(杭政辦函【20xx】61號)，《杭州市高校畢業生和留學回國人員創業三年行動計劃》(杭政辦函【20xx】46號)，對大學生創業和實訓提出了明確的目標。杭州市科技局出臺了《杭州市科技企業孵化器實施創業導師行動的若干指導意見》(杭科高[20xx]12號)和《杭州市實施創業導師行動工作方案》;杭州市勞動保障部門出臺了《關於開展三年萬名大學生創業培訓的實施方案》(杭勞社培【20xx】114號)、《杭州市大學生職業培訓三年行動計劃實施方案》(杭勞社培【20xx】113號)和《關於建設大學生創業導師制的實施意見》(杭勞社培【20xx】115號)等配套文件;杭州市外經貿局出臺了《杭州市服務外包人才培訓方案》(杭外經貿法規【20xx】265)號)、市信息辦出臺了《杭州市“萬名大學生創業實訓工程”信息化人才實訓方案》(杭信辦【20xx】38號)，明確了大學生創業培訓、職業技能培訓和信息化人才培訓的目的、內容和保障措施，爲全市開展大學生創業實訓奠定了基礎，上述多個文件被國家有關部委向全國轉發。
(二)加強創業輔導服務，優化環境支撐體系
杭州市委、市政府認識到，實施政府資助制度，給初次創業的大學生“雪中送炭”緩解創業資金的“燃眉之急”，是鼓勵和引導大學生創業的一項重要舉措，而提升大學生創業意識和能力，增強創業就業本領，搭建大學生創業平臺，提供優質高效的創業服務，營造良好的創業氛圍等，則是推進大學生創業必不可少的條件。爲統籌解決大學生創業過程中的實際困難，着力構建大學生創業工作扶持體系和長效機制，以創業帶動就業，以創業促進創新，杭州市從創業資助、創業平臺建設、創業實訓、創業激勵等多個方面優化創業環境。
1.建立大學生創業實訓制度
按照訂單(定向)實訓、持證上崗、政府資助、鼓勵創業的原則，杭州全面啓動大學生創業實訓工作，着力提升大學生創業能力和水平。建立創業實訓政府補貼機制。在杭高校大學生以及尚未就業的杭州戶籍大學畢業生參加市勞動保障局組織的創業實訓，按800元/人標準予以資助;參加技能培訓的，政府按實訓費用的50%予以資助，資助金額原則上不超過2000元/人。符合政府資助條件的人員參加其他專項從業技能培訓的，政府按培訓費用的50%予以資助，最高一般不超過4000元/人。對本市戶籍的零就業、低保等困難家庭的高校畢業生，其個人承擔的創業實訓費用，由政府全額資助。
2.建立大學生創業輔導體系
20xx年,杭州市科技局開展了杭州市科技企業孵化器創業導師行動,已經累計聘請科技企業孵化器創業導師2批33人，來源包括成功的創業企業家、創業投資家、創新研究學者、管理諮詢專家等，各孵化器聘請創業輔導員50多人，創業聯絡員100多人。從20xx年6月至今，在杭州市科技企業孵化器創業導師行動框架下，創業導師以“一對一”或“一對二”形式結對輔導創業企業52家以上，杭州市科技局與市孵化器協會舉辦各類創業輔導活動40多次，包括紫金論壇2次、創業導師接待日12次、創業沙龍50餘次。其中創業導師接待日活動採用“專家會診”的形式，一般每月組織一次，累計已輔導創業企業383家次，其中大學生創業者230人次，已經成爲一項品牌活動。
20xx年，杭州市人事局又聘請了112名大學生創業導師，通過政府聘請專家擔任大學生創業導師的方式，對大學生創業各個階段進行分類指導，幫助大學生在創業道路上少走彎路，提高成功率，形成促進大學生創業的長效機制。
3.建立創業企業領導聯繫制度
爲督促檢查創業就業政策、工作目標、任務實施情況貫徹落實情況，及時瞭解掌握大學生創業企業在企業發展、資金運營、企業管理、技術研發和市場競爭等方面的情況，傾聽大學生高校畢業生創業企業對杭州經濟社會發展的有關意見和建議。杭州市規定市政府領導和市相關部門負責人各聯繫1-2家由高校畢業生創辦並獲得杭州市高校畢業生創業資助的企業，聯繫期內，市政府領導和市相關部門負責人每年到所聯繫企業調研不少於一次;企業每半年向市政府領導和市相關部門負責人通報企業經營發展情況，互相溝通協商，共同探討解決發展中的問題。
4.建立大學生創業工作例會制度
爲全面掌握杭州市大學生創業基本情況，瞭解掌握並及時解決大學生創業過程中存在的矛盾和問題，從而更好地推進大學生創業工作。經市政府同意，從20xx年9月份開始，杭州市啓動實施大學生創業工作月度協調例會制度。即在每月的20日左右，由市政府主要領導召集，市各相關部門、各區、縣(市)政府、大學生創業企業代表等人員參加，專題協調研究解決大學生創業過程中存在的實際困難和具體問題。例會實行三級預協調機制，即大學生創業企業反映的問題，先按屬地原則，由所在區(開發區)政府(管委會)進行協調解決，對涉及市級職能範圍，區級協調未能解決的事項，由市普通高校畢業生就業創業工作協調小組召集相關區政府、管委會及市相關部門和單位進行協調，仍未能協調解決的，由協調小組辦公室進行彙總篩選，提交市政府工作例會進行協調。
5.建立大學生創業大賽制度
爲全面掌握全國大學生創業團隊和項目信息，打造優秀團隊和項目脫穎而出的平臺，更好地吸引優秀大學生創業團隊和項目來杭創業，從20xx年起，杭州市在國內率先舉辦由市政府主辦的面向全國的大學生創業大賽。大賽每兩年舉辦一次，以重在過程，突出實戰，強化創業投資資本與優秀創業項目對接爲宗旨，力求參賽項目在杭落地轉化，打響“創業在杭州”品牌。
(三)開展科技金融創新，完善創業融資體系
杭州市近幾年一直在探索一條“人才+資本”的創業創新路子，努力提高人才和資本之間的集聚度，推動創業人才和資本的有效對接，開展了科技金融創新和實踐，包括設立創業投資引導資金、推出天使擔保、成立科技銀行等，取得了較大進展，爲推進科技型企業發展，推進大學生創業提供了強有力的金融支撐。杭州科技銀行和杭州高科技擔保有限公司針對大學生創業企業抵押物少等實際情況，推出了多項針對性的融資擔保業務。
1.設立創業投資引導基金
20xx年，杭州市科技局依據財政部、科技部關於印發《科技型中小企業創業投資引導基金管理暫行辦法》的通知(財企[20xx]128號)精神，向杭州市政府提出了設立創業投資引導基金的方案，得到了杭州市政府主要領導的肯定。20xx年4月，經過近半年的調研和論證，杭州市財政局、杭州市科技局等六部門出臺了《杭州市創業投資引導基金管理辦法(試行)》，正式設立杭州市創業投資引導基金，市本級目標五年設立10億元。引導基金主要通過階段參股和跟進投資兩種形式，扶持商業性創投機構的設立與發展，引導社會資金對中小科技型企業進行投資。20xx-20xx兩年杭州市本級4億元創業投資引導基金已經到位，杭州下轄區(縣、市)設立政府引導基金5億元。
2.建立杭州創投服務中心
20xx年7月，爲推進創投機構與創業企業互動，緩解創投機構找項目難、創業企業融資難，延伸科技服務，杭州市科技局組建成立了杭州市創業投資服務中心。杭州市創投服務中心自成立以來，以“爲資本找項目，爲項目找資本”爲宗旨，共舉辦49場(次)創業投資項目發佈會，發佈創業融資項目113個，融資總需求達7億元。通過服務中心的努力，爲45家創業企業吸引了14501萬元的投融資金額。其中，已成功爲杭州遠傳通信技術有限公司等6家創業企業引入總額爲6341萬元的風險投資;有39家中小企業獲得銀行、擔保公司的支持，融資金額8160萬元。
3.成立杭州科技銀行
科技型中小企業是技術創新源頭和主體，這些企業由於難以提供銀行認可的抵押物而很難從銀行得到貸款。杭州市政府受硅谷銀行的啓發，依據國家有關法規，成立杭州科技銀行(杭州銀行科技支行)，針對中小企業融資進行創新探索。
杭州科技銀行內部實行單獨覈算，單獨審貸;允許通過擔保公司獲得貸款企業的期權並和銀行分享;政府給銀行貸款貼息，併爲擔保公司提供擔保風險補償和擔保費率補貼，通過政府、銀行、擔保公司三者的互動，實現了降低貸款門檻的目的，科技型中小企業不僅可以貸到款，而且獲得基準利率和1%擔保費優惠貸款。杭州科技銀行開展的創新業務包括：①銀政合作，包括：知識產權質押和應收賬款質押貸款，債權信託基金和訂單質押貸款。②銀投合作，包括：銀投聯貸，跟貸和高管層授信。③銀保合作，已與杭州市高科技擔保公司、杭州高新擔保公司簽訂戰略合作協議，通過基金寶、期權擔保，共同扶持科技型中小企業，扶持大學生創業企業。
4.融資擔保服務體系
杭州高科技擔保有限公司是杭州市科技局下屬國有政策性擔保公司，註冊資本成立之初爲2000萬元，20xx年初增資到5500萬元，7月再次增資到1億元，針對杭州科技型中小企業提供擔保等融資服務。
針對中小科技企業的融資特點，杭州高科技擔保公司創新推出了“天使擔保”、“擔保期權”、“知識產權質押擔保”、“訂單/應收賬款質押擔保”、“政策性撥款預擔保”五大擔保特色產品。①天使擔保，是把種子資金直接資助的方式，改爲“天使擔保資金”，專門爲種子期的企業提供擔保貸款。②政策性撥款預擔保(基金寶)，是針對國家政策性撥款週期較長，而承擔項目的企業資金需求迫切的情況，由杭州市科技局聯合杭州高科技擔保公司、杭州科技銀行首創的以政府政策性撥款爲擔保的貸款業務。③期權擔保，是針對科技型中小企業抵押物不足的客觀現實，以期權的未來贏利爲擔保的業務。④知識產權質押擔保，是在企業實物抵押不足，但是擁有知識產權的情況下，提供貸款擔保。⑤訂單/應收賬款質押擔保，是以企業的優質客戶的訂單或應收賬款爲質押，提供銀行貸款。
杭州科技金融創新的實踐面向廣大科技型中小企業，也針對大學生創業企業的現實困難提供了一攬子的融資方案。
三、總結
幾年的實踐證明，在促進杭州經濟社會發展的各個因素中，人才始終是核心因素，杭州經濟社會要加快發展，需要有數量充足的高素質人才隊伍相匹配。根據預測，20xx-20xx年在杭高校畢業生將達30萬，同時有更多優秀的留學回國人員將來杭創業。杭州從六個方面繼續做好工作：一是環境，堅持“宜居才能宜業”的理念，努力建設國際性宜居城市;二是政策，出臺全國最優惠的人才政策，政府直接提供各類創業扶持資金，每年推出專門人才用房;三是機制，鼓勵回國留學人員“腳踩兩隻船”，同時在杭州和國外發展事業;四是服務，爲大學生和留學生創業提供全程“保姆式”服務;五是感情，把創業人才作爲杭州的座上賓和最寶貴的財富;六是招引，開展各種形式的招才引智活動，招引優秀學生生來杭州創業。
20xx年，杭州市已經制定了大學生創業工作的目標任務：全年資助大學生創業企業200家以上，全年新增實訓基地100家以上，實訓大學生4萬人以上，力爭5萬人;全年指導和新建大學生創業園2家;力爭大學生創業園入園企業達到500家以上，帶動就業3000人以上;全年新增創業導師200名，幫帶大學生500名。
杭州將以推進科技部“大學生科技創業見習基地試點單位”建設爲契機，繼續推進大學生創業，堅持以實踐“和諧創業”這一杭州特色創業模式爲核心，使大學生和留學回國人員創業工作載體更豐富、抓手更有力，集聚更多優秀的大學生和留學回國人員來杭創業創新，爲杭州創新型城市建設做出新的貢獻。
