平安建設是構建和諧社會的重要組成部分，是服務和保障我縣經濟又好又快發展的重要一環，也是涉及千家萬戶安居樂業的一項民生工程。近幾年來，我縣在平安建設工作中大膽改革，勇於創新，取得了明顯效果。近日，縣委辦公室組織人員對我縣平安建設工作進行了專題調研。
一、“平安XX”建設工作情況現狀
近年來，全縣上下按照縣委、縣政府關於開展“平安XX”創建活動的部署，深入開展嚴打整治行動，大力加強治安防控體系建設，切實加強基層基礎工作，強力推進綜治各項措施落實，充分發揮政法部門主力軍作用，組織動員社會力量廣泛積極參與，“平安XX”建設取得了明顯成效，爲我縣經濟又快又好發展、社會事業全面進步創造了和諧穩定的社會環境。先後榮獲全省平安建設平安縣、全省“四、五”普法先進縣、全省經濟發展法治環境先進縣等榮譽稱號。
1、平安載體創建有序推進。
幾年來，全縣各單位、各部門按照《推進“平安XX”建設重點工作實施方案》的要求，以行業主管部門爲牽頭單位，深入開展了以“平安企業”、“平安村屯”、“平安校園”、“平安社區”、“平安家庭”、“平安工廠”、“平安礦山”、“平安金融”、“平安電力”、“平安交通”等爲載體的平安創建活動。在創建活動中，通過利用“平安宣傳月”、“法律廣場”、“法律大集”等形式，廣泛進行社會宣傳。截止2007年末，我縣累積有14個村被評爲省級平安村、173個村被評爲市級平安村、68個單位被評爲市級平安單位、9個社區被評爲市級平安社區。
2、社會治安防控機制創新發展。
在抓好全縣14個社會主義新農村治安承包試點的基礎上，認真總結明義鄉新生村護秋保收成功經驗，在其他行政村中積極推行春季防火、夏季護青、秋季保收、冬季防盜等專項治安承包工作。其中單項承包的有38個村，2項以上承包有154個村。
在城鎮社區治安防控機制建設上，進一步深化了“五警”進社區活動。由過去公、檢、法、司、消每個部門各派一名幹警定期不定期到社區排查矛盾、化解糾紛、開展法律諮詢變爲政法各部門把服務觸角延伸到社區，公安局把警務室建在了社區;法院將具有警示教育應公開審理的典型案件安排到社區進行開庭;檢察院深入駐區單位開展職務犯罪預防指導;司法局定期到社區開展法律宣傳;消防部門把消防隱患排查、整治工作拓展到社區。
3、科技防範體系逐步建立。
按照《黑龍江省安全技術防範建設三年規劃》的要求，制定了《XX縣推進視頻監控系統建設實施方案》和《XX縣平安城市視頻監控系統技術方案》，成立了安全技術防範工作推進組，組織公安、網通、城管等部門，按照科學佈局、重點布控、點面結合的思路，對縣城36個公益性視頻監控點、26個整合單位、34家網吧及重點行業、部門、單位的視頻監控系統安裝進行了詳細調查和規劃。此項工作已向縣政府進行了彙報，待縣委常委會通過後即可實施。
4、社會管理網絡日趨完善。
由縣綜治辦組織公安局、工商局、安全局、教育局、衛生局、交通局等各行業主管部門牽頭，在全縣範圍內集中開展整治農村治安亂點、道路交通、校園周邊、監外執行罪犯脫管漏管、網吧及娛樂場所、刑釋解教人員安置幫教等專項整治行動。
並按照“屬地管理、屬事管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層簽訂了綜治領導責任書，逐步完善了“縱向到底、橫向到邊、上下聯動”的責任網絡。
5、矛盾糾紛調處機制功能凸現。
平安創建活動開展以來，我縣不斷完善工作機制，全力化解各類矛盾糾紛，逐步完善了黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、調處中心具體運作、司法部門業務指導、職能部門共同參與，集人民調解、行政調解和司法調解“三調”於一體，整合資源、整體聯動的“大調解”工作機制。在此基礎上，每月定期召開信訪問題和矛盾糾紛排查調處聯席會議、每季度召開一次重大少部分單位對平安創建工作齊抓共建的認識不到位，認爲創建工作只是綜治、政法部門的事，以致協同配合的意識不強，主動性不足。各個政法綜治部門齊抓共管的合力也有待於進一步形成。
5、基層基礎工作還比較薄弱。
做爲平安建設活動的主要組織者，縣鄉兩級綜治部門存在編制不足，隊伍老化、混崗頂編現象。政法幹警依法辦事、執法爲民意識還有待於進一步加強，個別幹警以言代法、以罰代法、有法不依、辦關係案、人情案、執行難等問題依然存在，影響了社會公平正義，也是造成社會不和諧的一個不可忽視的重要因素。經費投入雖有較大幅度增長，但與綜治平安建設必要的基本投入需求還有一定差距。
二、深化“平安XX”建設的幾點建議
和諧社會首先應該是平安社會。當前和今後一個時期，我們仍處在人民內部矛盾凸顯期和刑事犯罪高發期，維護社會穩定的任務十分繁重艱鉅。要如期實現縣委、縣政府提出的“平安XX”建設戰略目標，必須始終堅持以構建和諧社會爲目標，以落實領導責任制爲龍頭，以建設“平安XX”爲主線，堅持打防結合、重在預防的原則，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保我縣長治久安，爲XX經濟建設又好又快發展創造良好的社會環境。
1、堅持樹立社會主義法治理念與強化平安創建責任意識相結合，切實增強“平安XX”建設的整體合力。
各綜治成員單位及政法各部門應牢固樹立社會主義法治理念，貫徹落實關於構建社會主義和諧社會的偉大構想，把“平安XX”創建工作作爲促進縣域經濟跨越式發展的重要環節抓緊抓實抓出成效。通過認真落實各級各部門綜治領導責任，把“平安XX”建設擺在更加突出的位置，嚴格落實各綜治成員單位職責，及時協調解決重大問題。通過全面開展創建活動，進一步提高領導幹部依法管理社會事務的能力、應對羣體性上訪的化解能力、處理突發性事件的應急能力，切實增強全體黨員幹部做好羣衆工作的本領。同時，應該建立推行綜治成員單位相互協作和年終述職制度，進一步形成齊抓共管的整體合力。
