今年以來，山東省淄博市羊肉及羊羔價格持續下跌，給養殖戶生產生活帶來較大影響，按照山東省價格監測中心《關於開展羊肉市場價格快速調查的通知》要求，決定對當前淄博市羊肉市場價格情況開展一次專項快速調查。淄博市價格監測有關人員，採取實地調查、座談了解等方式，到臨淄區、博山區和沂源縣以及魯中蔬菜批發市場，對今年淄博市羊肉價格運行情況進行了調查。具體調查情況報告如下：
一、淄博市當前養殖基本情況
從淄博市臨淄區德巨宜強和萬戶春兩家肉羊養殖場的調查情況來看，德巨宜強養殖場存欄量爲1000頭，去年同期存欄爲600多頭，並計劃在年底擴產至1500-1600頭。面對出欄價持續下跌，該養殖場王經理表示，農場修建初投入了大量資金，爲維持農場正常經營及提高利用率，擴產實屬無奈之舉。臨淄萬戶春養殖場存欄量爲400多頭，較去年同期500頭減少了100多頭。相比下，中小養殖戶及部分散戶多數選擇縮減存欄量進而減少損失，有的散養戶甚至清欄退戶。兩家養殖場適重公羊出欄價格在8-8.5元/斤，母羊出欄價格在6-7元/斤，與去年同期基本持平。而在14年春節期間出欄價曾一度高達18-20元/斤。當前，兩家養殖場爲減少虧損，出售的成年羊體重多在110-130斤，甚至積極出售品質較差的適重羊，不存在壓欄育肥現象。走訪的養殖戶爲自繁自養，剔除人工，平均每天成本在2.50元至3.00元，從小羊羔到成年羊需要飼養10個月時間，因此每頭成年羊養殖成本約在750元至900元。按120斤出欄體重計算，每頭成年公羊出欄價格在960元至1020元。目前養殖基本處於虧損邊緣。
在博山區調研時，監測人員與區畜牧局進行了業務情況對接，並實地走訪了大街羊肉批發零售市場的部分銷售商。從博山區畜牧局瞭解到，目前博山區的養殖戶以小散戶爲主，沒有大型的規模養殖場，小散戶大多以夫妻經營爲主，飼養管理較粗放。近三年來博山區市場肉羊存欄量情況是：2014年存欄63537只，2015年存欄68655只，2016年二季度存欄62655只。從提供肉羊存欄量數據來看，2015年比2014年漲幅8%，2016年存欄量雖有縮減但依然保持良好的勢頭。這主要得益於博山具有自然地利環境條件，當地羣衆依靠山區資源發展養殖業。雖然其存欄量不減，但其羊肉市場價格依然呈下跌態勢。2016年以來，博山區羊肉(新鮮去骨肉，下同)月平均價格分別爲：1-3月份30元/500克、4-5月份29元/500克、6月份28.8元/500克、7-9月份28元/500克，9月份羊肉均價與年初降幅幅度爲6.7%，與去年同期降幅6.7%，與前年同期降幅15%;今年以來小尾寒羊、波爾山羊的售價基本維持在7-8元/斤，當地山羊售價在11-12元/斤。今年，羊肉由於價格長期微幅下跌，部分養殖戶退市，市場進入調整期，供需寬鬆局面有所緩解。自2015年春季起，肉羊價格開始下降，養殖戶的養殖熱情逐漸減弱，養殖量自2016年開始下降，二季度達到62655只，後期還有繼續下降的可能。
從淄博市沂源縣的調查情況來看，其肉羊養殖主要是以散養戶爲主，大型養殖場和養殖基地較少。通過與部分散養戶及羊肉銷售點座談了解到，以前沂源縣肉羊的養殖數量變化不大，但近三年來，受市場價格逐年下降的.影響，肉羊的存欄量也逐步下降，與2014年相比存欄量降低約兩成左右。羊肉的市場銷售價格，呈逐年下跌趨勢。去年至今沂源縣的羊肉價格比較穩定，集貿市場所售羊肉均價保持在35.00元/斤，與前年的40.00元/斤相比，下跌了12.5%。目前我縣黑山羊收購均價在15元/斤左右，與去年跟前年的價格相比，分別下跌了11.8%和21.1%;白山羊收購均價在11元/斤，與去年跟前年的價格相比，分別下跌了15.4%和26.7%。很多養殖戶表示，目前已經是肉羊價格的最低谷了，甚至都不及生豬價格，這是從未有過的情況，很多養殖戶的積極性受到極大的打擊，也導致部分養殖戶減少養殖數量，甚至退出。
在魯中蔬菜批發市場，監測人員通過對部分銷售商座談了解到，淄博市肉羊養殖主要是以散養戶爲主，大型養殖場和養殖基地較少。他們的肉羊常年主要從我省東營市進貨。當前，每戶銷售商每天銷售羊肉在180斤至220斤左右，星期天在300斤左右，其羊肉零售價根據品質在20元至22元，批發價在19元至20元。2015年，每戶銷售商每天銷售羊肉在400斤左右，其羊肉零售價根據品質在22元至25元，批發價在20元至22元。今年羊肉的市場銷售量及批發、零售價格都有所下降，呈持續低迷運行態勢。
二、今年淄博市羊肉及肉羊價格低迷的原因分析
據淄博市監測人員調查分析，當前淄博市消費大環境持續疲軟，羊肉市場供應充足，庫存量壓力大成爲今年羊肉價格持續走低的主要原因。
一是受相關政策影響，國內消費環境轉型步入平民時代。餐飲業是羊肉消費的主要渠道。而近年來隨着中央八項規定、“三公經費只減不增”等政策出臺，節約大格局正在形成，餐飲消費平民化時代來臨，高端餐飲業不景氣，購買力下降，羊肉加工訂單數量減少且價格低。此外由於羊肉價格偏高，豬肉、禽肉價格的低位對其消費替代性增強，市民消費意願下滑。
二是進口低價羊肉對國內市場造成衝擊。自去年中澳自貿協定簽署後，中國羊肉進口量增加明顯。除了澳大利亞，還有新西蘭、蒙古等國的羊肉大量銷往中國。國外肉羊養殖成本更低，進口羊肉價格比國產的便宜六七元一斤，進口肉在價格上的優勢使得國內羊肉的市場競爭力不足，銷路不暢，造成國內積壓與進口增加並存局面。
三是近幾年淄博市養殖戶不斷增加和無序擴養。從12年開始，羊肉價格進入快速上漲通道，連續多年上漲極大促進了養殖積極性，而且養羊投資較小，導致養殖戶持續增加，近兩年活羊規模化生產得到有效發展，羊肉市場供應增大。
四是淄博市周邊地區羊源進入當地市場，擠佔本地羊源市場份額。走訪集貿市場瞭解到，目前淄博市市場上的羊肉來源於東營、青州等周邊地區，本地羊肉僅佔很少份額。外地羊源的涌入擠佔了有限的訂單，導致羊肉收購、加工價格降低，也使得淄博市養殖戶處境更爲艱難。
五是進入7月以來淄博市羔羊逐漸上市，由於養殖收益下降，羔羊集中上市，進一步拉低羊肉銷售價格，出現階段性下降。
三、後期預測
從當前淄博市羊肉價格市場預期走勢來看，雖然近年來淄博市部分區縣肉羊養殖數量有所增加，但購羊成本、飼料、人工等成本提高受影響比較大，同時連年羊肉價格的小幅度回落，再加上國家對羊肉進口數量的增加，大大降低了養殖戶的積極性，近期淄博市羊肉市場整體大幅上漲的可能性不大。由於“雙節臨近”、國慶、春節羊肉消費需求會增加，目前市場交易活躍，羊肉價格有一定上漲空間，但漲幅不大，節後隨着消費需求下降，價格預計平穩回落。淄博市羊肉市場價格雖呈下跌趨勢，從整體情況來看，並沒有對我區穆斯林羣衆和部分少數民族生產生活沒有產生影響。
四、淄博市肉羊養殖中存在的問題
一是規模養殖程度低，抵禦風險能力不足。當前淄博市肉羊養殖以小散戶爲主，沒有大型的規模養殖場，小散戶大多以夫妻經營爲主，都屬於一家一戶式經營，管理粗放，抵禦自然災害的能力差。而養殖散戶由於無定價權、勢單力薄、養殖成本過高的缺陷，處於整個產業鏈條風險最大且缺乏風險轉移能力最薄弱的環節。
二是肉羊良種化程度低。目前飼養的綿羊、山羊和小尾寒羊主要以本地品種爲主，羊肉產品單一低檔，多數存在個體小、生長速度慢、產肉量低、山羊產絨量少等缺點。活羊及羊產品的批發交易市場數量少，不適應生產的要求。
三是產業鏈較短，附加值低。目前活羊的養殖方式較爲粗放和原始，生產效益較低，產品仍以活體銷售和初加工爲主，附加值不高。深加工行業的發展也相對滯後，影響了羊養殖效益的整體提升。
四是相關政策及資金扶持仍需進一步完善。目前，資金週轉困難是多數養殖戶面臨的最大難題。而由於貸款利息高，進一步增加養殖戶經營風險;同時由於畜牧業生產風險偏高，養殖戶又缺乏必要的抵押品，導致貸款難度增大。
五是質量安全追溯體系滯後。目前尚未建立起針對肉羊飼養、收購、屠宰、加工、運輸、銷售及消費等信息的全程追溯體系，導致羊肉品質和安全仍存在漏洞，也導致在與國外羊肉的市場競爭中存在劣勢。
六是養殖習慣不容樂觀。從我區農村養殖實際情況看，存在農民養豬的多，養牛和羊的少，年輕力壯的農民多數都在外打工，唯有少數年老的人養殖肉羊且還是散養，養殖習慣不容樂觀。
五、政策建議
爲促進羊肉生產、加工產業發展，保持價格穩定運行和產業健康發展提出以下建議和意見：
一是加大養殖模式的創新。實行規模化養殖，改變過去粗放的傳統散養模式，在飼草豐富的鄉鎮多發展養殖戶，並逐步實現規模養殖，以規模保質量，以數量求效益。這樣既便於管理，也便於先進技術的推廣。扶助養殖大戶、家庭農場、養殖合作社，幫助提高組織化、信息化程度，增強養殖戶抗風險、抗價格波動能力。培育壯大養殖龍頭企業，推廣龍頭帶基地、企業連農戶、合作社連農戶等多種經營形式，完善企業、合作社和農戶的利益聯結機制。建立養殖業專業合作組織，提高養殖戶的組織化程序，構建集約化、標準化和適度規模化有機結合的產業發展鏈條，逐步推進繁育、育肥、加工和銷售等環節一體化的發展模式，延伸產業鏈條，降低成本，提高效益。
二是建議注重深加工，提高經濟效益。養殖戶一般都是將育成羊直接出欄賣掉，這樣獲利少，如果建成一個肉、皮、毛、奶等一系列產品的深加工，再派專人出去銷售，將大大提高養殖戶的經濟效益。同時提高肉羊生產、運輸、屠宰和育種場所一體化鏈條建設，減少流通環節成本。
三是建立完善的質量安全追溯體系。建議進行全產業鏈生產，建立產品可追溯體系等多重方式，從源頭保障產品的品質和安全，努力增強生產經營主體的質量安全意識，不斷提升“肉籃子”質量安全水平，提升本土羊肉市場競爭力。
四是完善相關補貼政策和資金扶持。嚴格落實養殖設備、農業機具、畜牧良種、動物防疫補貼補助政策及畜牧標準化規模養殖支持政策等。積極扶持家庭農場和農業合作社發展，推動落實財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策。探索開展合作社貸款擔保保費補助試點，爲養殖合作社提供資金支持。
五是強化養殖行業信息化建設。要進一步加強對羊肉市場監測預警機制，建立和完善生產、流通和消費等環節信息統計、監測和預警制度，以便及時準確把握生產和市場情況。加強完善信息發佈工作，通過政府的網站、信息發佈平臺等多種渠道向養殖戶提供其他地區出欄價及存出欄量等數據，爲養殖戶的生產決策提供科學的信息參考。
