農村公路是農村經濟發展的依託,而目前我國農村公路還存在路網密度低、通達深度不夠等特點,通過分析我國農村公路建設與運營管理中存在的問題,在制定發展戰略上,採用項目管理的理論和方法,提出瞭如何搞好農村公路項目建設的思路及建議。本文是農村公路項目的建議書範文，僅供參考。
農村公路項目建議書範文
定義及作用
定義：項目建議書又稱立項報告，是由項目投資方向其主管部門上報的文件，從宏觀上論述項目設立的必要性和可能性，建議書內容包括項目的戰略、市場和銷售、規模、選址、物料供應、工藝、組織和定員、投資、效益、風險等，把項目投資的設想變爲概略的投資建議。目前廣泛應用於項目的國家立項審批工作中。
項目建議書通常是在項目早期使用，由於項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差爲±30%左右。對於大中型項目，有的工藝技術複雜，涉及面廣，協調量大的項目，還要編制預可行性研究報告，作爲項目建議書的主要附件之一。
作用：項目建議書是項目發展週期的初始階段，是國家選擇項目的依據，也是可行性研究的依據。
項目建議書是項目發展週期的初始階段基本情況的彙總，可以減少項目選擇的.盲目性，是國家選擇和審批項目的依據，也是製作可行性研究報告的依據。涉及利用外資的項目，只有在項目建議書批准後，纔可以開展對外工作。
項目建議書批准後，可以着手成立相關項目法人。民營企業(私人投資)項目一般不再需要編寫項目建議書，只有在土地一級開發等少數領域，由於行政審批機關習慣沿襲老的審批模式，有時還要求項目方編寫項目建議書。外資項目目前主要採用覈准方式，項目方委託智博睿等有資格的機構編寫項目建議書即可。
項目建議書和可行性研究報告的區別
項目建議書和可行性研究是項目前期兩個不同的階段，其內容、深度、作用都是不一樣的。
項目建議書往往是在項目早期，由於項目條件還不夠成熟，僅有規劃意見書，對項目的具體建設方案還不明晰，市政、環保、交通等專業諮詢意見尚未辦理。項目建議書主要論證項目建設的必要性，建設方案和投資估算也比較粗，投資誤差爲±30%左右。
一般地說，項目建議書的批覆是可行性研究的依據之一。此外，在可行性研究階段，項目至少有方案設計，市政、交通和環境等專業諮詢意見也必不可少了。對於房地產項目，一般還要有詳規或修建性詳規的批覆。此階段投資估算要求較細，原則上誤差在±10%;相應地，融資方案也要詳細，每年的建設投資要落到實處，有銀行貸款的項目，要有銀行出具的資信證明。
很多項目在報立項時，條件已比較成熟，土地、規劃、環評、專業諮詢意見等基本具備，特別是項目資金來源完全是項目法人自籌，沒有財政資金並且不享受什麼特殊政策，這類項目常常是項目建議書(代可行性研究報告)，兩個階段合爲一階段。
以上基本是在傳統的項目審批制環境下，項目建議書和可行性研究的大致要求和區別。
隨着我國投資體制的改革深入，特別是隨着《國務院關於投資體制改革的決定》的出臺和落實，除政府投資項目延續上述審批要求外，非政府投資類項目一律取消審批制，改爲覈准制和備案制。
像房地產等非政府投資的經營類項目基本上都屬於備案制之列，房地產開發商只需依法辦理環境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規劃等許可手續和減免稅確認手續，項目建議書和可行性研究報告可以合併，甚至不是必經流程。房地產開發商按照屬地原則向地方政府投資主管部門(一般是當地發改委)進行項目備案即可。
項目建議書的審批權限
目前，項目建議書要按現行的管理體制、隸屬關係，分級審批。原則上，按隸屬關係，經主管部門提出意見，再由主管部門上報，或與綜合部門聯合上報，或分別上報。
1、大中型基本建設項目、限額以上更新改造項目
委託有資格的工程諮詢、設計單位初評後，經省、自治區、直轄市、計劃單列市發改委及行業歸口主管部門初審後，報國家發改委審批，其中特大型項目(總投資4億元以上的交通、能源、原材料項目，2億元以上的其他項目)，由國家發改委審覈後報國務院審批。總投資在限額以上的外商投資項目，項目建議書分別由省發改委、行業主管部門初審後，報國家發改委會同外經貿部等有關部門審批;超過1億美元的重大項目，上報國務院審批。
2、小型基本建設項目，限額以下更新改造項目由地方或國務院有關部門審批
A、小型項目中總投資1000萬元以上的內資項目、總投資500萬美元以上的生產性外資項目、300萬美元以上的非生產性利用外資項目，項目建議書由地方或國務院有關部門審批。
B、總投資1000萬元以下的內資項目、總投資500萬美元以下的非生產性利用外資項目，本着簡化程序的原則，若項目建設內容比較簡單，也可直接編報可行性研究報告。
項目建議書撰寫提綱
第一章 總 論
一、農村公路改造項目概況
1、農村公路改造項目名稱
2、農村公路改造項目性質
3、農村公路改造項目承辦單位
4、農村公路改造項目建設地點
5、建設規模及內容
二、農村公路改造項目總投資、資金籌措及效益情況
1、農村公路改造項目投資及資金籌措
2、農村公路改造項目經濟效益
三、農村公路改造項目優勢條件
1、資源優勢
2、產業基礎
第二章 農村公路改造項目背景及建設必要性
一、農村公路改造項目提出的背景
二、投資的必要性
三、項目建設的目的意義
第三章 農村公路改造項目建設條件
一、選擇原則
二、廠址選擇
三、建設條件
1、氣候條件
2、水文
3、自然資源
第四章 農村公路改造市場分析與銷售方案
一、農村公路改造項目市場現狀
二、農村公路改造項目銷售方案第
五章 農村公路改造項目建設方案
一、產品方案
二、工藝系統
三、設備方案
四、工程方案第六章 環境影響與節能評價
一、環境影響分析
1、農村公路改造項目所在地環境現狀
2、農村公路改造項目污染及治理措施
3、環境保護綜合評價
二、節能節水
1、節能措施
2、節水措施
第七章 農村公路改造項目組織與管理
一、農村公路改造項目實施管理
二、勞動定員
三、人員培訓計劃
四、勞動安全衛生
1、勞動安全
2、職業衛生 五、消防
第八章 投資估算與資金籌措
一、估算結果
1、建設投資估算
2、建設期利息估算
3、流動資金估算
二、資金籌措
第九章 財務評價
一、成本分析
二、銷售收入
三、利潤
四、項目財務評價 (一)動態盈利能力分析 (二)靜態盈利能力分析 五、盈虧平衡分析
第十章 風險分析
一、風險影響因素
(一)可能面臨的風險因素
1、市場風險
2、預測方法風險
3、組織管理風險
4、核心人員流動風險
5、財務風險
(二)主要風險因素識別
二、風險影響程度及規避措施
(一)風險影響程度評價
各種風險對項目的影響分析見下表。
風險影響評價表
(二)風險規避措施
1、市場風險
2、組織管理風險
3、人員流動風險
4、財務風險
第十一章 農村公路改造項目結論與建議
一、農村公路改造項目結論
二、農村公路改造項目建議
關聯報告：
農村公路改造項目申請報告 農村公路改造項目可行性研究報告 農村公路改造項目資金申請報告 農村公路改造項目節能評估報告 農村公路改造項目市場研究報告 農村公路改造項目商業計劃書 農村公路改造項目投資價值分析報告 農村公路改造項目投資風險分析報告 農村公路改造項目行業發展預測分析報告
