新版的《深圳市城市更新辦法實施細則》修改了什麼內容?那麼，下面是本站小編給大家整理的《深圳市城市更新辦法實施細則》修改內容，希望對大家有幫助。
09版《深圳城市更新辦法》是具有重要歷史意義的文件，首次提出了城市更新的概念，而不是之前的“升級改造”，明確其適用範圍覆蓋了各類舊區。首先，設立了城市更新單元規劃制度，提出了多種改造模式和改造方式。其次，明確原權利人可作爲更新改造實施主體，改造項目無需由“發展商”實施，同時政府鼓勵權利人自行改造;最後，《更新辦法》可覆蓋全市範圍各類更新改造類型，是深圳城市更新的重大突破，標誌着深圳由重點推進城中村改造邁向全面城市歷史性新階段。
12年發佈的實施細則進一步規範深圳城市更新活動的開展，要求建立規範、有序的城市更新長效機制。同時明確職能分工，計劃和規劃編制以及三類更新手段的實施細則。
這次針對《深圳城市更新辦法》的修改決定，可以理解爲還是同一個辦法，只是階段性的局部修訂：
一、刪除第二十七條、第三十六條至第三十九條。
第二十七條 功能改變類更新項目應當繳納的地價按照以下規定確定：
(一)改變功能的原有建築面積部分，按照其改變後的功能和土地使用權剩餘期限以公告基準地價標準計算應繳納的地價，扣減原土地用途及剩餘期限以公告基準地價標準計算的地價;
(二)改變功能的增加建築面積部分，按照其改變後的功能和土地使用權剩餘期限以市場評估地價標準計算應繳納的地價。
非商品性質房地產轉爲商品性質的，應當按照有關規定另行補繳相應地價。
第三十六條 拆除重建類城市更新項目中城中村部分，建築容積率在2.5及以下部分，不再補繳地價;建築容積率在2.5至4.5之間的部分，按照公告基準地價標準的20%補繳地價;建築容積率超過4.5的部分，按照公告基準地價標準補繳地價。
第三十九條 本辦法第三十六條至第三十八條規定情形以外的拆除重建類城市更新項目，按照其改造後的功能和土地使用權期限以公告基準地價標準計算應繳納的地價，扣減原有合法建築面積按照原土地用途及剩餘土地使用權期限以公告基準地價標準計算的地價。
非商品性質房地產轉爲商品性質的，應當按照有關規定另行補繳相應地價。
二、刪除第三十五條中“本辦法”字樣。
第三十五條 權利人拆除重建類更新項目的實施主體在取得城市更新項目規劃許可文件後，應當與市規劃國土主管部門簽訂土地使用權出讓合同補充協議或者補籤土地使用權出讓合同，土地使用權期限重新計算，並按照本辦法規定補繳地價。
三、在第四十八條後增加一條：“城市更新項目地價計收的具體規定，由市政府另行制定。”
第四十八條 規模較大的城市更新項目可以分期實施。
四、在第五十條後增加一條：“爲了推進強區放權，加快城市更新實施，市政府可以根據工作實際，調整職責分工，創新工作機制，並向社會公佈。”
第五十條 相關管理部門及其工作人員在城市更新管理中有違法違紀行爲的，依法追究行政責任;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
對城市更新實施主體違反城市規劃和土地管理等方面法律、法規的行爲，應當依法追究法律責任。
此外，對條文序號重新編排並重新公佈。
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深圳市城市更新辦法實施細則
第一章 總則
第一條 爲實施《深圳市城市更新辦法》(以下簡稱《辦法》)，規範本市城市更新活動，建立規範、有序的城市更新長效機制，制定本細則。
第二條 市查違和城市更新工作領導小組(以下簡稱市領導小組)負責領導全市城市更新工作，對全市城市更新工作涉及的重大事項進行決策。
市規劃國土部門是全市城市更新工作的主管部門(以下簡稱主管部門)，負責具體組織、協調、監督全市城市更新工作。
主管部門的派出機構依據《辦法》及本細則規定在轄區範圍內履行城市更新管理相關職責。
第三條 市政府相關職能部門、區政府(含新區管委會，下同)及其相關職能部門，應當根據《辦法》及本細則規定履行城市更新管理相關職責。
第四條 主管部門、市政府相關職能部門、區政府應當積極開展城市更新政策的宣傳，加強引導。
街道辦事處、社區工作站、居委會等基層組織應當積極維護城市更新活動的正常秩序。
第五條 城市更新項目免收各種行政事業性收費。
第六條 鼓勵金融機構創新金融產品、改善金融服務，通過構建融資平臺、提供貸款、建立擔保機制等方式對城市更新項目予以支持。
第七條 城市更新項目在實施過程中應當按照集約用地、綠色節能、低碳環保的原則，推廣使用經國家、省、市相關部門認定的新技術、新工藝、新材料和新設備，在滿足使用功能的前提下，優先使用建築廢棄物綠色再生產品。
鼓勵城市更新項目按照綠色建築的標準進行規劃、建設和運營管理。
第八條 主管部門和區政府應當建立城市更新工作投訴處理制度，對受理的投訴及時進行調查和處理。
第九條 市、區規劃土地監察工作機構應當加大工作力度，嚴厲查處城市更新單元範圍內新出現的違法建設行爲。農村城市化歷史遺留違法建築處理部門應當加快開展城市更新單元範圍內歷史遺留違法建築的處理工作。
第二章 城市更新規劃與計劃
第十條 主管部門依據全市城市總體規劃和土地利用總體規劃，定期組織編制全市城市更新專項規劃，指導全市範圍內的城市更新單元劃定、城市更新計劃制定和城市更新單元規劃編制。
第十一條 實施以拆除重建爲主的城市更新，應當以城市更新單元爲基本單位，以城市更新單元規劃爲依據，確定規劃要求，協調各方利益，落實更新目標與責任。
第十二條 城市更新單元的劃定應當符合全市城市更新專項規劃，充分考慮和尊重所在區域社會、經濟、文化關係的延續性，並符合以下條件：
(一)城市更新單元內拆除範圍的用地面積應當大於10000平方米。
(二)城市更新單元不得違反基本生態控制線、一級水源保護區、重大危險設施管理控制區(橙線)、城市基礎設施管理控制區(黃線)、歷史文化遺產保護區(紫線)等城市控制性區域管制要求。
(三)城市更新單元內可供無償移交給政府，用於建設城市基礎設施、公共服務設施或者城市公共利益項目等的獨立用地應當大於3000平方米且不小於拆除範圍用地面積的15%。城市規劃或者其他相關規定有更高要求的，從其規定。
不具備前款規定的條件，但基於鼓勵產業轉型升級、完善獨立佔地且總面積不小於3000平方米的城市基礎設施、公共服務設施或者其他城市公共利益項目等原因確需劃定城市更新單元的，應當就單元範圍、拆除範圍、配建要求等內容進行專項研究，在計劃審批過程中予以專項說明。
第十三條 劃定城市更新單元時涉及下列用地的，依照以下規定分別處理：
(一)政府社團用地、特殊用地，不單獨劃定爲城市更新單元。
(二)全市土地整備規劃和年度整備計劃確定的政府土地整備區範圍內不劃定城市更新單元。
(三)除通過城市更新實現用地清退外，被非法佔用的已完成徵轉及補償手續的國有未出讓用地和基本農田保護區用地不劃入城市更新單元。
(四)福田區、羅湖區、鹽田區、南山區的原農村集體經濟組織地域範圍應當整村劃定城市更新單元，鼓勵其他各區參照執行。按照整村範圍劃定城市更新單元的，不受本細則第十二條第一款第(一)項限制。
(五)未建設用地不劃入城市更新單元，但符合本細則第十四條規定的除外。
第十四條 未建設用地因規劃統籌確需劃入城市更新單元，屬於國有未出讓的邊角地、夾心地、插花地的，總面積不超過項目拆除範圍用地面積的10%且不超過3000平方米的部分，可以作爲零星用地一併出讓給項目實施主體;超出部分應當結合城市更新單元規劃的編制進行用地騰挪或者置換，在城市更新單元規劃中對其規劃條件進行統籌研究。
未建設用地因規劃統籌確需劃入城市更新單元，屬於已批未建用地的，在徵得土地使用權人同意後，可以結合城市更新單元規劃的編制進行用地騰挪或者置換。
第十五條 城市更新單元規劃的編制應當符合以下原則：
(一)優先保障城市基礎設施、公共服務設施或者其他城市公共利益項目。
(二)充分尊重相關權利人的合法權益，有效實現公衆、權利人、參與城市更新的其他主體等各方利益的平衡。
(三)研究已批法定圖則規定的各類用地性質和開發總量，深化、落實法定圖則規定的各類城市基礎設施和公共服務設施用地規劃指標和空間佈局。
(四)鼓勵增加公共用地，提高綠地率和綠化覆蓋率，降低建築密度，節約集約利用土地。
(五)推進文化遺產融入城市發展，保護城市肌理和特色風貌，改善生態環境和人文環境，鼓勵節能減排，促進低碳綠色更新。
城市更新單元規劃的編制技術規範由主管部門另行制定並組織實施。
第十六條 城市更新單元規劃的制定實行計劃管理。城市更新單元規劃制定計劃(以下簡稱更新單元計劃)實行常態申報機制。
單獨實施的綜合整治項目，按照本細則第三章規定納入綜合整治類項目計劃進行管理;按照已批准城市更新單元規劃，納入拆除重建類項目一併實施綜合整治的區域，不單獨進行計劃申報，由拆除重建類項目的實施主體一併實施。
第三章 綜合整治類城市更新
第十七條 綜合整治類城市更新由市、區政府統籌推進。
市城管部門組織、協調、指導和督促全市綜合整治類城市更新工作。
發展改革、財政、規劃國土、人居環境、住房建設、水務、消防等部門，按照各自職責分工承擔綜合整治類城市更新具體管理工作。
各區政府及其相應的職能部門負責組織實施本轄區內的綜合整治類項目。
第十八條 區政府應當按年度制訂本區綜合整治類項目和資金安排計劃草案，由市城管部門統籌平衡並按程序報批後組織實施。
已批城市更新單元規劃確定的單獨實施的綜合整治類項目應當優先納入計劃。
綜合整治類項目涉及的改善城市基礎設施、公共服務設施和市容環境的工程，根據政府投資項目管理有關規定申報立項，該部分費用按照市、區政府投資事權劃分有關規定承擔。
第十九條 在綜合整治類項目納入計劃並經批准立項後，區政府應當組織實施單位依照項目審批文件及相關技術規範，開展綜合整治規劃、初步設計和項目總概算的編制等前期工作，形成實施方案。
區政府在組織編制實施方案過程中，應當徵求市規劃國土、產業、人居環境、住房建設、水務、城管、消防等部門的意見。
涉及市、區政府財政投資的，市、區發展改革部門根據需要安排前期工作的必要經費。
第二十條 市規劃國土部門對綜合整治規劃進行審批，並將審批結果抄送市城管部門。
綜合整治類項目一般不增加建築面積。確需加建城市基礎設施和公共服務設施的，相應的建築面積部分免收地價。
第二十一條 依照有關法律、法規等規定須辦理有關建設、環保、水務、消防等許可的，實施單位應當依法申請並取得許可方可實施綜合整治。
第二十二條 綜合整治類項目的計劃制定、立項管理、方案審批、資金安排等具體規定，由市城管部門會同市發展改革、財政、規劃國土、住房建設等部門另行制定。
第四章 功能改變類城市更新
第二十三條 按照法定圖則、城市更新單元規劃等已生效規劃，土地用途已發生變化或者在滿足土地功能混合使用相關要求的前提下，現有建築物的.使用功能需進行調整的，權利主體可以向主管部門申請實施功能改變類城市更新。
具有以下情形之一的，不得實施功能改變類城市更新：
(一)申請將配套服務設施改變功能，改變後無法滿足相關配套要求的。
(二)申請將文物古蹟、歷史建築、紀念性建築、標誌性建築、具有地方特色和傳統風格的建築物等改變功能，改變後不符合保護要求的。
(三)申請將危險房屋或者城市更新單元規劃確定的拆除重建區域內的建築物改變功能的。
(四)建築物改變使用功能後，不符合建築結構安全、城市景觀設計，或者公共安全、消防、環境、衛生、物業管理等相關技術要求的。
(五)申請建築物部分改變使用功能，但改變的部分不能滿足獨立使用要求或者造成建築物剩餘部分使用不便的。
(六)建築物由業主區分所有，未經本棟建築物內其他業主及同一宗地內其他主張與改變功能有利害關係的業主同意的。
(七)未經評估和無害化治理的污染場地申請改變功能進行二次開發的。
(八)其他法律、法規、規章以及市政府規定不得改變建築物使用功能的情形。
第二十四條 申請人申請實施功能改變類城市更新，應當提交申請書、申請人身份證明、房地產權屬證書等材料。
建築物由業主區分所有的，申請人應當提供本棟建築物內其他業主及同一宗地內其他能夠證明其房屋價值、生活質量受到或者可能受到不利影響的業主同意申請的證明文件。
第二十五條 主管部門受理申請後，根據申請改變使用功能的建築物所在區域的相關規劃及其他申請材料進行審查。不符合功能改變條件的，應當書面答覆申請人並說明理由;符合功能改變條件的，應當在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上就相關事宜進行不少於7日的公示，公示費用由申請人承擔。
第二十六條 公示結束後，主管部門應當對相關意見進行彙總和處理。有關異議經覈實成立或者暫時無法確定的，應當書面答覆申請人並說明理由;公示期內未收到意見或者有關異議經覈實不成立的，應當向申請人核發規劃許可文件，並通過與申請人補籤土地使用權出讓合同或者簽訂土地使用權出讓合同補充協議(或者增補協議)的方式完善用地手續。
第二十七條 申請人辦理完成相關規劃和用地手續後，可以實施功能改變類城市更新，實施費用全部由申請人自行承擔。
項目實施涉及規劃國土、環保、建設、城管、消防等其他行政審批事項的，由申請人按照有關規定辦理。
第二十八條 項目實施完成後，相關權利主體應當及時向房地產登記部門申請辦理房地產變更登記。
第二十九條 功能改變類項目一般不增加建築面積，因完善自身建築使用功能確需加建附屬設施的，應當按照相關規定取得規劃許可文件並按照《辦法》第二十七條規定補繳地價。
加建城市基礎設施和公共服務設施的，相應的建築面積部分免收地價。
第五章 拆除重建類城市更新
第一節 一般規定
第三十條 特定城市建成區具有《辦法》第二條第二款規定情形之一，且通過綜合整治、功能改變等方式難以有效改善或者消除的，可以通過拆除重建方式實施城市更新。
第三十一條 《辦法》第二條第二款第(一)項規定的“城市的基礎設施、公共服務設施亟需完善”，是指城市基礎設施、公共服務設施嚴重不足，按照規劃需要落實獨立佔地且用地面積大於3000平方米的城市基礎設施、公共服務設施或者其他城市公共利益項目。
《辦法》第二條第二款第(二)項規定的“環境惡劣或者存在重大安全隱患”，主要包括下列情形：
(一)環境污染嚴重，通風采光嚴重不足，不適宜生產、生活。
(二)相關機構根據《危險房屋鑑定標準》鑑定爲危房集中，或者建築質量有其他嚴重安全隱患。
(三)消防通道、消防登高面等不滿足相關規定，存在嚴重消防隱患。
(四)經相關機構鑑定存在經常性水浸等其他重大安全隱患。
《辦法》第二條第二款第(三)項規定的“現有土地用途、建築物使用功能或者資源、能源利用明顯不符合社會經濟發展要求，影響城市規劃實施”，主要包括下列情形：
(一)所在片區規劃功能定位發生重大調整，現有土地用途、土地利用效率與規劃功能不符，影響城市規劃實施。
(二)屬於本市禁止類和淘汰類產業，能耗、水耗、污染物排放嚴重超出國家、省、市相關標準的，或者土地利用效益低下，影響城市規劃實施並且可以進行產業升級。
(三)其他嚴重影響城市近期建設規劃實施的情形。
第三十二條 單棟或者零散建築經鑑定爲危房，但無法按照相關要求劃入城市更新單元的，不納入拆除重建類城市更新。
第三十三條 拆除重建類城市更新項目的實施方式主要包括：
(一)權利主體自行實施。包括項目拆除重建區域內的單一權利主體自行實施，或者多個權利主體將房地產權益轉移到其中一個權利主體後由其實施。
(二)市場主體單獨實施。項目拆除重建區域內的權利主體將房地產權益轉移到非原權利主體的單一市場主體後由其實施。
(三)合作實施。城中村改造項目中，原農村集體經濟組織繼受單位可以與單一市場主體通過簽訂改造合作協議合作實施。
(四)政府組織實施。政府通過公開方式確定項目實施主體，或者由政府城市更新實施機構直接實施。涉及房屋徵收與補償的，按照《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定執行。
第二節 申報與審批
第三十四條 擬以拆除重建方式實施城市更新的，由符合規定的申報主體申報更新單元計劃。
主管部門負責擬訂更新單元計劃申報指引，報市政府批准後實施。申報指引應當包括申報情形、城市更新單元擬訂要求、城市更新意願要求、計劃申報主體要求、申報途徑、相關證明材料等事項。
第三十五條 更新單元計劃的申報主體按照以下方式確定：
(一)權利主體自行申報。其中城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村範圍以外形成的建成區域的，可由所在原農村集體經濟組織繼受單位申報。
(二)權利主體委託單一市場主體申報。
(三)市、區政府相關部門申報。
以舊住宅區爲主的城市更新單元，應當由區政府組織開展現狀調研、城市更新單元擬訂、意願徵集、可行性分析等工作，由區城市更新職能部門申報。
計劃申報主體負責申報更新單元計劃、委託編制城市更新單元規劃等工作。
第三十六條 申報更新單元計劃應當同時滿足以下條件：
(一)計劃申報主體符合本細則第三十五條要求。
(二)城市更新單元內的權利主體具備城市更新意願且符合本細則第三十七條要求。
(三)法定圖則已劃定城市更新單元;或者未劃入城市更新單元的特定城市建成區具有本細則第三十一條規定的情形，確需進行拆除重建類城市更新，已自行擬訂城市更新單元。
(四)申報的用地功能、開發強度等城市更新訴求基本符合城市更新專項規劃、法定圖則等規劃。
申報途徑、申報材料等還應當符合更新單元計劃申報指引的具體要求。
第三十七條 申報更新單元計劃的，城市更新單元內權利主體的城市更新意願應當符合下列條件：
(一)城市更新單元拆除範圍內用地爲單一地塊，權利主體單一的，該主體同意進行城市更新;建築物爲多個權利主體共有的，佔份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意進行城市更新;建築物區分所有的，專有部分佔建築物總面積三分之二以上的權利主體且佔總人數佔建築物總面積三分之二以上且佔總數量三分之二以上的權利主體同意進行城市更新。
拆除範圍內用地包含多個地塊的，符合上述規定的地塊的總用地面積應當不小於拆除範圍用地面積的80%。
(二)城市更新單元內用地屬城中村、舊屋村或者原農村集體經濟組織和原村民在城中村、舊屋村範圍以外形成的建成區域的，須經原農村集體經濟組織繼受單位的股東大會表決同意進行城市更新;或者符合本條第(一)項規定，並經原農村集體經濟組織繼受單位同意。
第三十八條 市、區政府相關部門作爲申報主體的，直接將申報材料報送主管部門審查。
其他申報主體向區城市更新職能部門提交申報材料，區城市更新職能部門在收到申報材料之日起5個工作日內對申報材料進行覈對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答覆申請人並說明理由;符合要求的，在收到申報材料之日起20個工作日內，按照本細則和更新單元計劃申報指引的相關要求，對更新意願達成情況及計劃申報主體資格進行認定，對更新單元內的現狀建設情況進行覈查，對申報進行城市更新的必要性及更新單元範圍的合理性等因素進行綜合判斷。
區城市更新職能部門在進行更新意願達成情況認定時，主管部門應當協助提供相關土地、建築物權屬資料。申報材料不符合相關要求的，區城市更新職能部門應當書面答覆申請人並說明理由;符合相關要求的，報送主管部門審查。
第三十九條 主管部門對收到的申報材料進行審查，按批次統籌形成更新單元計劃草案，會同區政府在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上進行不少於10日的公示後，報市政府審批。審批通過的，由主管部門會同區政府在5個工作日內，在項目現場、深圳特區報或者深圳商報及本部門網站上對計劃進行公告。
第四十條 更新單元計劃經市政府批准後，在城市更新單元規劃編制之前，計劃申報主體應當向主管部門申請對城市更新單元範圍內的土地及建築物信息進行覈查、彙總。
主管部門根據計劃申報主體提供的土地使用權出讓合同、用地批覆、房地產證、舊屋村範圍圖、建設工程規劃許可證、測繪報告、身份證明等材料，對城市更新單元範圍內土地的性質、權屬、功能、面積等進行覈查，在20個工作日內將覈查結果函覆計劃申報主體;並對地上建築物的性質、面積等信息進行覈查和彙總。
城市更新單元內土地和建築物需完善手續的，應當儘快按照相關程序加以完善。
第四十一條 計劃申報主體應當委託具有相應資質的機構，結合主管部門的土地核查結果，編制城市更新單元規劃並報主管部門審查。
土地及建築物信息覈查和城市更新單元規劃的報批應當在更新單元計劃公告之日起一年內完成。逾期未完成的，主管部門可以按有關程序進行更新單元計劃清理，將該城市更新單元調出計劃。
第四十二條 主管部門在受理城市更新單元規劃申報材料後5個工作日內對申報材料進行覈對，申報材料的內容和深度不符合相關技術要求的，書面答覆申請人並說明理由;符合要求的，向區城市更新職能部門徵求意見。城市更新項目涉及產業發展的，還應當徵求市產業部門的意見。
區城市更新職能部門對城市更新單元的規劃目標及方向、配建責任、實施分期安排等進行覈查，市產業部門對城市更新單元的產業現狀、產業定位是否爲市政府鼓勵發展產業等情況進行覈查和認定，在10個工作日內將書面意見反饋至主管部門。
第四十三條 主管部門根據已生效的法定圖則等規劃對申報材料進行審查，在收到相關部門意見後10個工作日內形成規劃草案，會同區城市更新職能部門在城市更新單元現場和本部門網站上進行不少於30日的公示，公示費用由申請人承擔。
公示結束後，主管部門在10個工作日內對相關意見進行彙總和處理，並對城市更新單元規劃草案進行審議。審議通過的，函覆申請人。城市更新單元規劃涉及未制定法定圖則地區或者改變法定圖則強制性內容的，還應當按程序報市政府或者其授權的機構批准。
第四十四條 城市更新單元規劃經批准後，主管部門應當在5個工作日內，在本部門網站上就規劃內容進行公告，並將相關內容函告區城市更新職能部門。
城市更新單元規劃的批准視爲已完成法定圖則相應內容的編制和修改。經批准的城市更新單元規劃是相關行政許可的依據。
第三節 實施主體
第四十五條 城市更新單元規劃經批准後，區政府應當依據近期建設和土地利用規劃年度實施計劃確定的本轄區城市更新年度土地供應規模，按照已批准的城市更新單元規劃，組織制定更新單元的實施方案，並組織、協調實施方案的落實。
更新單元實施方案應當包括更新單元內項目基本情況、進度安排、單一主體形成指導方案、搬遷補償安置指導方案、搬遷及建築物拆除進度安排、監管措施等相關內容。
區政府應當將其制定的更新單元實施方案及時報送主管部門備案，並定期報送實施方案的落實情況。
第四十六條 城市更新單元內項目拆除範圍存在多個權利主體的，所有權利主體通過以下方式將房地產的相關權益移轉到同一主體後，形成單一主體：
(一)權利主體以房地產作價入股成立或者加入公司。
(二)權利主體與搬遷人簽訂搬遷補償安置協議。
