快速推進工業發展的調研報告
工業是創造價值和財富的重要動力。通過振興工業繁榮經濟是發達地區實現快速崛起的一般規律。在科學發展、全面建設小康社會的時代背景下，大觀區如何進一步依託資源，發揮比較優勢和後發優勢，振興工業經濟、加速追趕跨越，是當前必須着力解決的一個重要問題。
一、工業發展情況
區劃調整以來，我區立足新的區情，圍繞“一主兩翼”的發展思路，堅定不移地實施工業強區戰略，全力以赴推進園區建設，千方百計引進大項目，集中精力發展循環經濟，工業發展呈現出園區擴張、產業延伸、企業集聚的發展態勢。儘管去年下半年以來，世界金融危機對我區工業發展產生了一定的衝擊，但總體影響不大，大部分企業都能不停產、不減員，甚至一些企業在危機中搶抓機遇，逆勢上揚，呈現出產銷兩旺的勢頭。主要特點有：
二、存在的主要問題
儘管我區近年來工業發展較快，勢頭較好，但與支撐大觀崛起的要求還有很大的差距，在工業發展中還存在着一些亟待解決的問題，主要是：
二是企業規模較小。2008年全區52家規模以上工業企業中，產值在1000萬元以下就有14家，多數企業科技含量低、產品附加值低，尚處在起步和成長階段，缺乏主業突出、帶動能力強的大企業、大集團。
三是管理水平不高。不少企業存在家族式管理，制約了人才的引進和使用，致使企業缺乏管理型和技術型人才。管理粗放式也嚴重製約了企業的進一步發展，致使企業長期處於低素質擴張的起始階段。
四是金融危機對工業發展的影響在加深。隨着金融危機的滯後影響逐漸加深，工業增速同比回落，整體效益下滑，主要工業品產量下降，產品銷售困難，企業訂單減少，流動資金不足，制約企業的現實困難和潛在風險加大。
三、振興工業的目標和對策
未來幾年，是我區奠定崛起基礎的關鍵時期，是全面建設小康社會的重要階段。客觀分析大觀的發展基礎、產業現狀和區位特點，要實現奮力崛起的目標，就必須進一步突出工業，強化工業的主體地位和支撐作用，大力實施工業強區戰略，依靠資源整合、園區支撐、項目帶動和科技進步，做大做強化工、紡織服裝、機械電子、農副產品加工等支柱產業，大力發展循環經濟，快速提升大觀的工業化水平。力爭通過五年的努力，使工業增加值佔全區生產總值的60%以上，在全市三個城區中總量領先、增速率先，邁入全省發展工業先進區行列。
重點要做好以下五個方面的工作：
一、抓住機遇，優化產業結構。
這次金融危機對製造業，特別是勞動密集型、技術含量較低的純加工型或初級生產企業衝擊較大。從沿海地區倒閉的企業來看，有受國外需求銳減影響因素所致，但更多的是一些傳統的生產企業，即使沒有危機的發生，隨着時間的推移，這些企業也將陸續被淘汰。危機是一個強制性的優勝劣汰過程，對科技含量較低行業來說是一種“倒逼機制"，迫使企業轉型升級。我們要充分利用這個機會，加快建立現代產業體系，調結構，抓升級，用低成本的資金、低成本的原材料、低成本的技術促進經濟結構調整和產業升級。一要通過招商引資促進產業升級。重點是圍繞資源、產業鏈和環境承載能力，瞄準全國行業龍頭、上市公司，瞄準實力雄厚的大企業，有針對性的開展登門招商，提高招商引資的層次和實效。尤其是在金融危機的影響下，世界範圍內和我國沿海發達地區大量資金正在尋找新的投資地點和項目，我區要利用產業鏈和園區平臺，加強宣傳和推介，使我區成爲投資的新目標市場，着力引進一批戰略型和產業龍頭型項目。二要通過深化企業改革促進產業升級。把改制企業看成發展工業的重要資源，按照“因企制宜，能工則工”思路，深化國有集體企業改革，保護和利用現有的工業資源。通過機制重塑、要素重組、資源整合，形成一批產值過億、稅收超千萬元的規模工業企業。三要通過引導企業加強技改和創新促進產業升級。加強對國家宏觀政策的.研究和宣傳力度，支持和幫助企業企業積極爭取項目投資。引導企業在經濟低潮時堅定發展信心，抓住機遇，加強基礎建設投資，新上技改項目，調整產品結構，提升技術含量，培育新的經濟增長點，在經濟高潮到來時實現大提升、大發展。
二、培優扶強，提升綜合實力。
在擴張總量的同時，要抓住關鍵的少數，大力實施“三項工程”，提升工業的綜合競爭力。一是扶優扶強工程。按照“抓大放小，扶強帶弱”的思路，加大對優勢企業的扶持力度，增強企業的發展意識、憂患意識，幫助企業研究制定發展戰略，指導跨越式發展。要篩選一批有發展潛力的企業，因企制宜，分類指導，重點扶持，並在爭取上級資金和項目上給予傾斜，集中精力做強一批。鼓勵企業創立品牌，開展各類認證，提升企業競爭實力。二是企業家培訓工程。一個優秀的企業家造就一個優秀的企業，甚至能夠引領一個地區產業的發展。我們要把企業家看作最爲寶貴的資源，創造條件，促進企業家之間的交流合作，整體提高。要高度重視企業家隊伍建設，加快實施企業家培訓計劃，努力打造一支高素質的企業家團隊，推動企業在新的水平上加快發展。三是科技創新工程。擴大科技和人才基金規模，制定支持企業引進人才的扶持政策，鼓勵企業研發新技術，嫁接新工藝，提升裝備水平。介紹和引導企業與市內外大專院校、科研院所聯繫協作，通過聯合開發、難題招標、專利買斷等形式，在企業中建設一批新技術研發與成果轉讓基地。加大獎勵力度，鼓勵和引導企業實施“名牌”工程，打造拳頭產品，提升核心競爭力。
三、打造平臺，推進產業集聚。工業園區是優化資源配置、引導企業合理佈局的載體和平臺，必須強化園區產業聚集和經濟增長的支撐功能。大觀經濟開發區要積極呼應石化煉化一體化項目建設，主動作爲，完善三期基礎設施，推進四期平整工程，同步跟進水、電、氣、路等配套工程，提高園區項目承載能力。要進一步加快在手項目建設進度，加強調度和協調，促使一批重點項目儘快建成投產，提高園區經濟貢獻能力。要加強跟蹤銜接，推進李長榮mma、傑事傑c4工程塑料等一批簽約項目進區落戶，保持項目建設的連續性，儘快顯現開發區建設的效益性和對大觀發展的支撐作用。要抓緊做好空間拓展工作，儘快啓動海口生態園建設。要進一步完善鄉鎮園區發展規劃，完善公共設施，明確產業定位，提高項目檔次，加快產業聚集，努力把園區打造成工業發展的主平臺、全區經濟的增長極。
四、強化服務，優化發展環境。致力於建立服務企業的“高地”和適宜企業發展壯大的“小環境”。一是提供高效服務。強化服務意識、“安商”意識，全面推行服務承諾制、首問負責制、辦事限時制，提高辦事效率和服務質量。進一步加強投資服務中心建設，推進全方位服務，提高服務能力。加強社會中介組織建設，爲企業提供會計、法律、信息諮詢等方面服務。二是優化發展環境。進一步在全區上下統一思想，形成更加重視發展工業、支持服務工業的的濃厚氛圍。完善區級領導幹部和部門聯繫重點項目責任制度、重點企業掛牌保護制度，堅決消除妨礙公平競爭、設置地方保護等各種分割市場行爲，積極創造各類市場主體平等使用生產要素、公平參與競爭的市場環境;嚴格執行各級的減負政策，全面清理涉企收費，切實爲企業減負;嚴厲打擊各種侵擾企業正常生產經營的不法行爲，爲企業創造依法有序的市場環境和法制環境。三是構建融資平臺。在危機時期，企業最困難的就是解決資金問題。要創新擔保方式，加快各類擔保公司建設，積極幫助企業向上爭取政策性資金扶持。加強銀企合作，與各大銀行建立融資長效機制，多渠道解決制約企業發展的融資問題。
