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**鎮人民政府關於加強鎮村幹部管理的決定
各村(居)黨支部、村(居)委會、全體鎮村幹部:
今年是貫徹落實xx大精神、庫區扶貧開發工作收尾之年,做好今年工作,對於夯實基礎設施,搞好產業戰略,增加農民收入,對於鞏固基層政權、構建和諧和社會和努力建設社會主義新農村,全面守成扶貧攻堅計劃具有十分重要的意義。要完成組織和人民賦予我們的使命,就必須建設一支工作責任心強、樂於奉獻、敢於吃苦、紀律嚴明、銳意進取的高素質幹部隊伍。經鎮黨委、政府研究決定,xx年對鎮村兩級幹部管理作出明文規定,必須遵照執行。
一、成立幹部管理考覈領導小組
爲加強幹部考覈管理,逗硬獎懲,調動工作積極性,決定成立幹部考覈領導小組,由黨委書記任組長,分管組織副書記爲常務副組長,鎮長爲副組長,其餘黨委委員爲成員,具體組織和履行有關幹部考覈工作。
二、建立責任機制
對鎮村幹部履行工作職責提出要求,建立制度,促進鎮村幹部盡職盡責,愛崗敬業。
1、定崗位,定職責,定獎懲。對領導和一般幹部作出明確分工,對重點工作分塊負責,簽訂目標責任書。鎮黨委對鎮幹部逐日考勤,對鎮村幹部開會、學習逐次考勤,對階段工作實行量化評分並排出名次。建立駐村考覈機制,責任追究機制,將考覈結果定期和不定期公示於板報上。並實行一崗雙責(本職工作和安全工作)。考覈結果與評優、晉級、晉職、資金、補助掛鉤。事業幹部的考覈平時由所在部門進行,開會學習班和臨時性工作安排由黨委政府考覈,宣傳文體中心幹部完全由黨委政府考覈。村幹部職數確定爲三位:書記、主任、文書,其餘羣團幹部和社長的職數由村支部、村委據實確定,村主要幹部可兼羣團幹部職務或社長,非職數工資自酬解決。
2、崗位考勤制。黨政辦公室制定《鎮幹部逐日考勤簽到簿或表格》,並認真執行簽到。簽到必須本人,特殊情況須向主要領導請示,主要領導安排辦公室代簽。簽到的時間爲每天上午8:30前,8:30後由黨政辦負責人將簽到簿或表格蓋章停籤,月滿統計。無正當理由不簽到者視爲缺勤。如因開會、公事出差,必須有會議通知和領導安排方能記爲出勤。病(事)假條和領導批示的視爲出勤。當月公示,半年累計,按缺勤一次扣補助工資20元懲罰,並按照《公務員法》對連續曠工15天或一年累計曠工30天的予以辭退的規定上報組織部門執行,有事外出原則上必須向黨委書記請假,向鎮長通報情況,鎮長再通報值班領導,鎮黨政辦公室必須做到24小時有人值班,不能斷檔。
3、工作週報制。鎮幹部隔週星期一開例會,彙報總結上週工作,制定本週工作計劃,提出工作建議,接受監督。每月第一週星期二組織專題學習一次,每半年過一次民主生活。
4、鎮行政幹部除特殊崗位外,一般全部安排駐村,駐村幹部對所駐村各項工作包乾負責,並聯系2—4個科技示範戶和貧困戶,做到每季度對聯繫村的所有農戶走訪一次,召開一次戶主會。
5、鎮黨委政府分階段對村兩委班子的工作進行考覈,年終以此爲依據嚴格計算各村考覈工資和其它村級預算,其結果作爲來年農村工作會的獎懲依據,同時作爲對村班子考證的重要依據。
6、《民情日記》制。在鎮幹部中廣泛開展“進百家門,論百家事,連百家心”爲主要內容的《民情日記》活動,使鎮幹部在進村入戶過程中,做到遇民情就記,有民事就辦。瞭解的重大民情和自己難以解決的民情,必須在2天內向黨委、政府報告,黨委、政府必須在3天內拿出處理意見。凡因報告或處理不及時造成不良後果,要追究相關人員的責任。
7、首問責任制。羣衆到鎮諮詢、辦事問到的第一個工作人員就是首問責任人,必須熱情接待,認真履行接待、引導、解答、辦理的工作職責。有關幹部和部門對所問的事項,必須認真解答和辦理,不得推諉。堅持逢場天由值周領導接待來訪,平時由黨政辦接訪,並填寫好情況登記簿。凡工作不負責,造成不良影響或嚴重後果的要追究有關人員的責任。
三、建立約束機制
1、前面崗位考勤制度。
2、鎮機關工作人員按國家規定日休假。雙休日在服從工作安排的前提下,原則上休假。雙休日、節假日、上班日必須按值班安排表,至少有一名領導和一至二名幹部值班。值班要負責安全保衛、清潔衛生、接訪和調處糾紛等,寫好《值班日記》,並做好工作交接。
3、嚴格請銷假制度。鎮幹部因公因私不能上班,按幹部管理權限規定請假。主要領導向縣委主要領導請假,其餘人員向鎮黨委書記請假,7天以上須向縣委組織部請假。凡請假必須具備假條,先假後請,一律視爲曠工,假滿上班時應主動銷假。村三職幹部外出必須向鎮黨委書記請假。
5、責任追究制。鎮村幹部在自己職責範圍內或不聽從領導安排或因失職、瀆職出現重大事故的,要分清情況,追究責任。事故大小,由鎮黨委政府按幹部管理權限辦理,不能辦理的報上級有關部門辦理。
6、重大事件報告制。幹部家庭、財產、婚姻出現大的變化或直系親屬受到刑事處罰等情況,要及時報告。鎮主要領導幹部報縣紀委和縣委組織部,副職領導報鎮黨委和縣委組織部,一般幹部和村(居)主要幹部報鎮黨委。
7、休閒娛樂制。鎮上提倡和組織健康有益的文體活動,以豐富幹部職工的休閒生活,禁止一切低級庸俗活動的開展,上班期間嚴禁進入營業性娛樂場所。
四、建立激勵機制
1、政治上重褒輕貶
(1)對達標村的獎勵。對達到“五個好”目標的村黨支部,每年“七一”報縣委表彰;工作先進、綜合考覈連續名列全鎮前3名的.村,除農村工作會表彰外,其主要幹部(年齡在40歲以下的)進行重點培養,並在有關政策配套的前提下,爲他們解決切身利益問題。
鎮幹部目標考覈優勝者,除兌現有關獎勵外,還作爲各項評優人選,並向縣委推薦予以表彰,條件符合者,作爲後備幹部培養。
(2)對未達標的懲罰。對工作績效差,綜合考覈排名後三名或主要目標任務完成後三名的村黨支部,根據情況,由鎮黨委及時進行誡勉談話,並聽取整改意見,村“三職”幹部不能參加有關評優活動。
鎮幹部年度考覈確定爲不稱職的,按《公務員法》處理。
2、經濟上績效掛鉤
各村(居)除三職幹部打卡直髮工資部分外,其餘村級預算部分全額納入考覈,與工作績效掛鉤。
3、幹部保護制
保護鎮、村幹部勇於工作、敢抓敢管、堅持原則、不怕得罪人的積極性。對侵犯鎮、村幹部合法權益的人和事,要依法從嚴從快處理。對鎮村幹部因工作出現某些失誤或過錯,只要不構成違法犯罪的,同時,本人態度端正,改正及時,黨委政府要分清主流,進行幫助教育。對會辦大事、敢辦難事、多辦實事而遭到非議的鎮村幹部,鎮黨委政府要爲其撐腰壯膽,堅決保護,對受過處分,知鎮能改,實踐證明已改了的幹部要充分信任,並給予機會。
中共**鎮委員會
年月日
