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隨着金融電子化進程的進一步深入，中央銀行各級分支行的金融信息化程度得到了很大提高，基本建立了方便、安全、高效的金融電子化服務體系，實現了基層央行業務處理、信息傳遞的電子化、網絡化。信息化理念深入人心，電子化應用已滲透到人行業務的方方面面，極大地提升了中央銀行業務處理效率。然而業務信息化受基層央行自身科技應用能力和管理水平的制約，在其發展過程中也顯現出很多問題，從不同程度上制約了金融電子化的發展。
一、基層央行業務系統基本情況。
目前縣級人民銀行運行的重要業務系統包括：會計集中核算系統、國庫會計覈算系統、國庫收支統計系統、同城票據清算系統、貨幣發行信息管理系統、金融統計系統、信貸登記諮詢系統、辦公自動化系統等8個。一般業務系統有固定資產管理系統、人事勞資管理系統、檔案管理系統、現金管理系統、財務會計報表系統、賬戶管理系統。這些業務系統幾乎涵蓋縣級支行90%以上的業務工作量。
二、基層央行電子化建設存在的問題。
基層央行的電子化建設存在的問題主要分爲“軟件”和“硬件”兩個部分。“軟件”問題包括：職工學識水平，支行科技管理制度，科技人才的培養和激勵等。“硬件”問題包括：設備配置和調配問題，維修問題等。
1、職工學識水平。
基層人行人員老化，很多時候都是對科技工作學習不夠，基層沒有形成良好的計算機學習氛圍，造成支行員工對計算機使用和安全知識瞭解甚少。
2、支行科技管理制度問題。
長期以來，人民銀行對信息技術普遍存在着重應用輕管理的現象，對信息管理的安全性認識不足，制定的規章制度形同虛設。基層央行由於電子設備不斷增多，大部分科室已將電子設備長期擺放辦公桌操作，既存在安全隱患，又不利於管理。
3、科技人才問題。
基層央行科技人員匱乏，難以適應金融業務發展的需要。縣級人行平均1人，佔其人員總數的3%左右，遠遠低於人總行規定的6%的標準。科技人員都是身兼多職，業務量大，一個人對應中支3個科室甚至更多，科技工作與業務工作不能兼顧。科技人員素質的高低是提高基層科技水平的瓶勁問題，科技人員年齡偏大，知識老化，業務素質差。平均年齡在35歲左右，30歲以下的科技人員寥寥無幾，知識結構單一，新知識和新技術掌握不多，科技人員疲於應付各種日常業務工作，無暇顧及較深層次的電子化應用學習。只能適應基層的推廣和維護，業務素質跟不上金融電子化的發展。科技人才管理機制不健全。
目前人民銀行系統對支行科技人員的重視程度較低，雖然名稱是科技專管員，但實際上是科技兼管員。科技人員每年的工作量要比其他員工多一倍，薪酬卻與其他員工沒有區別。中支在科技方面的培訓少，培訓只限於新系統上馬和升級的安裝培訓，沒有專門的計算機知識提高培訓。支行的電子化管理任務越來越繁重，而支行只有一名兼職的科技管理人員，僅靠現有的技術力量已不能適應全行電子化管理的需要，特別是會計、國庫等業務處理正越來越多的使用unix操作系統，學習難度較大，維護系統相當困難。支行缺乏有關電子化教育培訓的'環境和氛圍，員工在信息安全知識方面獲得的教育與培訓機會少，造成支行科技後備人員匱乏。科技人員如果不在，大家都束手無策。
4、硬件配置和管理問題。
支行科技人員沒有權力對計算機設備進行調配。某些支行領導忽視業務用機緊張的現狀，在調配計算機設備的時候，首先考慮配置給行領導。直接造成一線業務系統的計算機缺乏。設備的購置、折舊、報廢、升級、更換等沒有嚴格按照固定資產管理辦法嚴格管理，缺乏統一調配。某些支行爲了爭取上級行在調配計算機設備時的政策傾斜，隱瞞自行購置的計算機設備。影響了上級行科技部門對轄內計算機設備使用情況的掌握。基層行配備的ups不間斷電源達不到要求。隨着金融電子化的進程不斷深入，計算機設備大量增加。現有的ups不間斷電源已經不能滿足要求，有的ups設備陳舊、性能差，有的只能穩壓、不能穩頻；有的抗干擾能力差；有的ups不能蓄電。此類情況經常影響業務管理信息系統的穩定，甚至影響了系統的正常運行和安全維穩。機房等硬件設施不配套。目前支行所使用的機房是上世紀90年代初期所建，機房設施已明顯陳舊落後，衛生條件、防靜電、防輻射能力不符合要求，缺乏綜合佈線設計，網絡化建設的可擴展空間有限。
三、對基層行金融信息化建設中存在問題的意見和建議。
1、加強管理，明確職責，強化對科技工作的領導。
科技工作已滲透到人民銀行系統各項工作的每個環節，科技服務工作與央行各項業務已密不可分，必須強化對科技工作的領導，要明確基層央行第一把手爲支行金融電子化建設的第一責任人，確保金融電子化建設工程的效用得到最大發揮。由中支科技部門制定詳細明確的績效考覈制度，嚴格執行。監督基層行因地制宜的建立、健全支行電子化管理各項責任制。給支行以適當的壓力，迫使支行領導重視計算機安全管理問題重要性和緊迫性。
2、建立良好的計算機學習氛圍和科技人員激勵機制。
“以科技強行爲口號，加強全員電子化應用技能培訓，提高基層行整體科技應用水平。開展不同形式的信息化應用技能培訓，提高全體員工的信息化業務素質。
一是由上級行組織，對基層人行科技人員進行新的實用信息化應用和安全技術以及相關央行基礎業務知識、流程等方面知識的培訓，使技術人員既掌握科技管理技能又充分了解業務部門的工作需要，提高解決實際信息化應用和安全管理問題的能力。
二是根據人民銀行要建立一支學習型、研究型、專家型、務實型和開拓型人才隊伍的需要，本着“缺什麼補什麼”的原則，根據員工實際，由基層支行制定可靠的培訓計劃，引導基層支行全體員工學習業務知識的同時培訓有關計算機信息安全應用和操作基礎知識，促使其樹立計算機信息安全意識，自覺遵守各項規章制度，提高業務水平，促進業務知識與科技知識相互融合，最終培養出一支既懂業務又精通技術的複合型人才隊伍，爲提高基層支行計算機信息安全管理和推動基層支行信息化、電子化建設的發展奠定基礎。建立健全必要的激勵機制，爲人才的培養創造有利條件，妥善解決工資福利、職稱晉級等實際問題，改變以前單憑工作年限來論資排輩的做法，按業績、貢獻來確定其應具有的職稱及生活待遇。
3、合理配置現有的設備資源。
明確基層行科技人員的權力，使科技人員能根據基層行的實際情況，有效調動和利用現有的科技資源，統籌兼顧，合理調配，優先解決業務部門用機緊張的問題。把高配置的機器配用到繁雜的業務一線，以滿足運行龐大業務程序及存儲數據的需要。在現有的辦公環境下，儘量做好計算機設備的保養工作，禁止在計算機設備上堆放報表材料等易燃物品。積極與保衛部門協調，防止計算機設備防盜工作。經常性的檢查供電線路和網絡線，出現問題要及時更換。
4、強化設備管理，挖掘設備潛力，定期檢查電子設備，做好備份，避免重要業務系統出現故障。
基層行必須制定電子設備定期檢查制度，避免計算機設備帶故障運行。淘汰或閒置不用的計算機設備，經檢修無故障的，可作爲重要的業務系統用機的備份機，做好系統和重要數據的雙重備份，以便應付突發情況。
5、強化安全意識，完善計算機信息系統安全機制。
確保業務系統重要數據和電子設備的安全計算機信息系統安全工作是一項經常性、長期性的工作，必須堅持制定制度規範，建立一套完整的、可操作性強的制度體系，對基層行信息化應用體系所有的環節都能夠實施有效的規範和約束。包括管理人員、操作人員安全管理、應用軟件安全管理、運行管理、網絡安全管理、計算機病毒防範、數據與資料的安全管理、運行環境的安全管理、應急計劃和保障體系等。嚴格執行，確保制度逐項落到實處，纔能有效保障基層支行信息化安全體系的建立。例如加強互聯網非法內聯的管理，避免銀行絕密數據泄露。嚴格微機室管理制度，做好電子設備使用登記。重要業務系統操作人員必須定期更換登錄密碼。科技專管員定期進行檢查，對不按要求登記使用情況或不及時更換密碼的人員進行教育，嚴重的按有關制度進行處罰。
