同志們:
這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次專題會議，主要任務是落實省、市檔案工作會議上提出的工作目標和任務，全面部署我縣創建省級社會主義新農村建設檔案工作示XX縣活動。這次會議的召開，正式拉開了我縣創建省級示XX縣活動的序幕，希望同志們會後按照會議要求，認真抓好落實，確保創建工作圓滿成功，並以此爲契機，促進全縣檔案工作再上新臺階。剛纔，國華同志宣讀了《XX縣創建省級社會主義新農村建設檔案工作示XX縣活動實施方案》，我完全同意。下面，我就創建工作再講三點意見：
一、認清形勢，自覺增強做好新農村建設檔案工作的責任感
建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的我國現代化進程中的重大歷史任務，實施並完成這一歷史任務，是全黨、全社會的共同責任。在社會主義新農村建設中，各級檔案部門要義不容辭地擔負起歷史使命，清醒地認識肩上所負的責任，既要準確、全面地記錄建設社會主義新農村的發展過程，又要爲推進社會主義新農村建設提供服務。
近年來，我縣新農村建設檔案工作雖然有明顯進步，但與羣衆的需求和工作的需要相比還有很大差距。有的鄉鎮和單位檔案室有名無實，保管的基本是文書檔案；有的鄉鎮和單位檔案雖然放在檔案室裏，但都沒有按檔案管理規範要求進行整理編目，並且各自爲政，存在兩張皮或多張皮現象。村級檔案管理形勢更是不容樂觀，大部分村檔案無專人管理，檔案管理制度不健全，執行不到位，檔案滅失現象嚴重，有的甚至因檔案遺失而影響到相關工作的正常開展。因此，我們要從全局的高度、從對歷史和人民負責的高度，以更大的力度、更多的投入、更快的速度，推進我縣新農村建設檔案工作的發展。
二、服務大局，充分發揮檔案工作服務新農村建設的作用
檔案工作涉及範圍非常廣，各行各業包括人民羣衆生產、生活、工作所形成的各種載體的歷史記錄都可能成爲檔案，就新農村建設檔案工作而言，其涵蓋範圍也是十分廣泛的。因此，新農村建設檔案工作必須圍繞檔案監督指導和保管利用兩大職能，融入新農村建設大局，緊扣中心工作，服務人民羣衆。
一是要圍繞科學發展，全面服務農村經濟社會建設。要加大對農業自然資源調查和農業檔案信息資源的開發力度，爲推進農業結構調整、挖掘農業內部增收潛力服務。農業自然資源調查中，形成的各種原始記錄和各種圖文材料，如土壤氣候、地形地貌、植被、日照、災害記錄等，這些檔案資料是規劃和發展農業生產的必要依據，是寶貴的農業檔案資料。要蒐集、整理並充分利用好這些檔案，爲改善農村基礎設施建設、有效地保護和利用農田、合理配置農村基本生產力資源、提高農業生產管理水平做好檔案服務；要收集、整理農業科技、農機技術、特色農業發展等檔案，爲廣大農戶提供利用服務，促進農民增收，推進農業現代化建設；要收集、整理村級財務檔案、固定資產檔案、產權產籍檔案，促進村級財務規範管理和村級集體資產增值保值。
二是要圍繞社會和諧穩定，全力服務農村矛盾糾紛化解工作。由於鄉、村兩級不重視檔案材料的收集、整理，檔案不夠齊全完整，或者丟失損毀嚴重，往往會導致農民羣衆在土地徵用、林地山場承包、修路建房、計劃生育等方面產生民事糾紛，造成村集體與村民之間、村民相互之間出現矛盾。在處理這些糾紛時，如果有齊全的檔案資料，問題就會迎刃而解。因此，要建好、管好、用好這些檔案，爲有效化解矛盾糾紛、維護農民切身利益、保持農村社會和諧穩定做好服務，提供保障。要緊緊圍繞農村重大疾病防治、農村土地承包權依法流轉和集體林權制度改革等工作，認真抓好檔案的形成、收集、整理和利用，爲維護農村社會和諧穩定更有效的服務。
三是要圍繞基層政權建設，積極服務村務公開和民主管理。村務公開和民主管理問題一直是農村羣衆關心的熱點問題，這關係到農民羣衆的切身利益，關係到農村基層政權的穩固，關係到全社會的和諧穩定。我們要以高度的政治責任感，把做好村務公開、民主管理檔案工作當作一件大事來抓。要按照村務公開、民主管理要求，建立村民委員會工作記錄簿、村民代表會議和村民會議記錄簿、村民委員會基本情況登記冊、村務公開等相關工作檔案，並妥善保管，充分利用。要進一步規範村務公開和民主管理文件材料的標準、格式，使這些重要檔案的管理走向規範化和法制化軌道。
四是要圍繞國計民生問題，積極拓展檔案服務領域。爲社會主義新農村建設服務，必須解放思想、認清形勢，時刻關注社會主義新農村建設中產生的各種新生事物，特別是要關注那些與人民羣衆各方面利益密切相關的事情，不斷拓展檔案服務領域。就目前來說，我們可以積極配合農業、勞動保障等部門，做好勞務輸出方面的檔案工作，建立農民工檔案，爲農民培訓、合理流轉及權益維護提供服務。也可以幫助指導醫療、社會保障等部門做好農民養老、醫療保險等方面的檔案工作，爲農民就醫、養老做好服務。要拓展已公開現行文件利用工作的服務領域，更好地爲農民提供他們需要的“紅頭文件”，併力爭做到及時到位，使農民朋友們切實得到實惠，收到效益。總之，我們只要緊緊圍繞“三農”作文章，帶着深厚的感情去工作、去服務，新農村建設檔案工作就大有作爲。
三、落實責任，切實提高檔案工作服務新農村建設的水平
新農村建設檔案工作涉及面廣，難度大，既是一項長期性的基礎工作，又是一項綜合性的系統工程。各鄉鎮、各涉農單位XX縣檔案局要通力合作，發揮自身特長，優勢互補，共同構建縣、鄉、村三級聯動、相關部門齊抓共管的工作局面，努力建立檔案工作服務新農村建設的長效機制，確保新農村建設檔案工作全面、協調、持續發展。
各鄉、鎮主要領導要按照《檔案法》和有關規定，在推進新農村建設檔案工作上，主動承擔相應的責任，把做好新農村建設檔案工作作爲一項重要工作，列入議事日程，列入新農村建設規劃，切實加強對鄉鎮檔案工作的領導。分管同志要帶頭重視、關心和支持檔案工作，明確具體工作人員從事檔案管理的日常工作，把檔案工作與其它工作同佈置、同落實、同檢查。要切實做到領導重視到位，檔案工作有位置；檢查指導到位，檔案工作有序開展；制度健全到位，檔案工作有章可循；經費落實到位，檔案工作有保障；優質服務到位，檔案工作有動力。
各涉農部門要切實把檔案工作滲透到各項業務工作中去，轉變“檔案工作只是檔案部門的事”的錯誤觀念，縣創建省級示XX縣領導小組成員單位要認真履行工作職責，加強對本單位在工作中形成的各種文件材料的收集、整理，千方百計爲檔案利用者提供方便，並對所屬站所檔案工作進行指導和監督，形成“縣、鄉、站所”檔案管理工作三級網絡。
縣檔案局要進一步認清自身的地位和所承擔的責任，既要加強對全縣新農村建設檔案工作的業務指導和培訓，引導和幫助各單位、各部門順利通過檔案目標管理的認定工作，也要依法履行行政管理職能，強化管理，加強監督，切實推動全縣新農村建設檔案工作上水平、上臺階。
同志們，做好檔案工作，任務光榮、責任重大。我們要以這次會議爲契機，強化崗位職責，弘揚奉獻精神，再接再厲，進一步開創檔案工作服務新農村建設的嶄新局面，爲推進我縣經濟快速發展、實現社會全面進步作出應有的貢獻。
同志們：
今天的會議很重要，要解決的問題不僅事關眼前，同時也關乎長遠，不僅事關城鄉建設、城鄉統籌，同時也關乎民生改善，是一項看準了的、再難也要抓緊抓好的工作。下面，講三點意見：
一、堅持以人爲本，下決心解決好羣衆“住”的問題
住房是羣衆生活中的一件大事。老百姓辛苦一輩子，很大精力都在爲房子忙，羣衆手中有了錢，往往第一件事就是建房，很多人一輩子要建幾次房。住房改善是羣衆生活改善的集中表現，也是小康建設、新農村建設的集中體現。我們到農村走一圈，看到村莊建設搞得好、農民房子搞得好，印象就很好。反之，印象就差。我們歷史上村莊規劃、建設、管理搞得非常好，我們很多古村落今天都是珍貴的遺產，成爲旅遊的景點，令人歎爲觀止。實行家庭聯產承包責任制後，我們絕大部分村子都沒有預留村莊建設用地，農民蓋房一般都選在自家的承包地上。宅基地的福利性和承包地的分散性，造成村莊越建越散，無序發展。加之村莊規劃沒有搞，對農民建房基本上沒有管，有新房、無新村已經成了普遍現象。我們的新村沒有一個拿得出手，真是今不如昔、今非昔比。
隨着羣衆收入的增加，老百姓建房熱潮還要維持一段時間。據城調隊和房管部門的調查，現在每年大概有1200戶左右農民建房，大概也有1200戶左右農民進城買房。現在不抓緊、不抓好，問題將越積越多。我們在管理上存在的問題：一是沒有規劃，建房無據，審批也無據；二是土地指標不夠，審批不了；三是有的鄉鎮、村責任心不強，對合法建設把關不嚴，管理不嚴，對違法建設監管不力，甚至放任不管。有的迫於羣衆舉報，對違法建設今天發個“停工通知”，明天發個“停工通知”，就是不動真格的，使羣衆產生僥倖心理、攀比心理。幾個通知發下來，老百姓的房子都蓋好了，再拆難度更大，羣衆的損失更大。羣衆半輩子的辛苦錢，你強拆他不跟你拼命？四是私下買賣宅基地。政府不作爲，羣衆只好自己想辦法，有的把責任田分割賣掉了，甚至賣給城裏人，儼然是房地產開發。有的價格達到5—6萬甚至更高，遠遠超過政府規定的徵地價格，助長了私下買賣土地的心理，政府徵地反而徵不下來了。五是今天建明天拆，勞民傷財，激化矛盾。我們現在拆掉的房子，很多建起來時間都不長。有些道路等基礎設施建設，拆遷佔的成本很大。政府花了冤枉錢，老百姓也沒有得到城市擴張的好處，拆遷難度大，工作還推不動。與其難在後面，不如難在前面，關口前移，切實把解決羣衆“住”的問題擺上更加突出的位置，紮紮實實爲羣衆辦點實事。
在這個問題上，我已經呼籲幾年了。現在看來，有的地方重視了，有的地方沒有當回事，有的地方幹出了成效，有的地方還沒有辦法，沒有找到突破口。去年縣委、縣政府專門組織鄉鎮幹部到幾個區縣參觀學習，很受震動。各個區縣都有好典型，我們縣現在也有。據縣人大去年調研，全縣在建在動的集中建房點已經有40多個。比如許村，朱健剛當書記時就搞了一個項目，很好很成功。去年小川搞了一個項目，也搞得很好。同志們有空可以去看一看。小川是一點土地都沒有，完全是移山填湖，硬是搞出了一個小集鎮。小川的成本是很大的，但他們不僅能在資金上平衡，還把鄉政府搬過來，蓋起來，很不簡單。許村的經驗、小川的經驗都一再證明，事在人爲，真幹真不難，真幹真見效。小川多少年來面貌依舊，換了個書記就面貌一新。他們能辦到的事情，其他鄉鎮也應該能辦到。我們有的同志總感到自己本事大得很，甚至覺得自己無人識、很委屈，那就幹幾件事情讓大家看看！我們都在黨政“一把手”的位子上，機會難得，時間不多，可不能得過且過，一事無成！
在本月25日召開的全省城鄉建設會議上，三運省長、發科副省長都講到村鎮建設問題。三運省長講，他春節回了一趟貴州老家，遵義、XX區過去很窮，村莊建設不行，現在幾百裏走過來，都是統一風格、非常漂亮的村莊，感到很震驚、很自豪。三運省長還點名批評皖南的村莊建設是在吃老本。他強調，在加快工業化、城市化的進程中，必須把城鄉建設放在突出位置。有人說，抓城鄉建設是搞形象工程，三運省長嚴肅批評說，形象都不要，臉面都不要，還要什麼？！抓好城鄉規劃建設，爲老百姓創造一個良好安居環境，是民生工程、德政工程。要下決心堅持抓它三到五年，把我們城鎮建設、村莊建設提高到一個新水平。
二、堅持嚴字當頭，堅決遏制違法建設蔓延的勢頭
去年縣政府專門出臺了《XX縣個人建設住宅管理辦法》，這個規矩能否立得起來，關鍵在於執行是否嚴格。希望我們鄉鎮的書記、鄉鎮長認真看一看這個辦法，不要把它當作一張廢紙。你不按這個辦，我們要追究責任的，縣紀檢、監察部門已經拿了個責任追究辦法。不管什麼工作，不動真格的都不行。縣委、縣政府還專門成立了“三違”整治辦，集中精力專門搞控違、拆違。過去力量分散，“鎮”不住違法建設。現在人多勢衆，管不住沒有理由。縣政府破例配備了執法車，分片巡查，責任到人。各個鄉鎮如果需要，可以隨叫隨到。對違法建設一定要露頭就打，寸步不讓。老百姓動土的時候就制止，他可能也不高興，可能也要罵我們幾句，但因爲沒給他造成什麼大損失，他也不致於和我們拼命。嚴是愛，鬆是害。在拆除違法建設上，決不能遲疑，決不能手軟，也不要片面強調“程序”，一切從實際出發，關鍵看執法效果。
在這次拆違、控違攻堅戰中，也要區分不同情況：對新的'違法建設要從嚴，過去的可以適當從寬；重點區域，比如城市規劃區、重要公路沿線和旅遊景區景點周邊要從嚴，其他地區可以適當從寬；頂風違建的從嚴，其他可以適當從寬；黨員幹部從嚴，其他人員可以適當從寬。這次實行強拆的，主要都是不聽招呼、我行我素的違法建設，這些違法建設不拆除，就剎不住這股歪風。我們現在的違法建設，有很大部分都是黨員幹部帶頭違規，羣衆跟着效仿，這類事情性質十分惡劣。因此，在拆違、控違工作中，黨員幹部要講大局，模範遵守工作、組織紀律，堅決做到“三帶頭三不準”，即帶頭支持拆違、控違工作，不準做不利於拆違、控違工作的事；帶頭做好職工及親友的工作，不準爲應拆建築說情、打招呼；帶頭拆除自己的應拆建築，不準拖全縣拆違、控違工作的後腿。對於違法違紀的黨員幹部，組織、紀檢、監察和司法部門要嚴肅追究責任。
要落實拆違控違責任。會議開了，關鍵要有人落實。縣裏由國慶縣長牽頭，建立由縣建委、國土、“三違”整治辦和各鄉鎮人民政府參加的違法建設查處聯席會議制度，按照《城鄉規劃法》對違法建設行爲進行處理。對於縣城規劃區內的違法建設行爲，由“三違”整治辦負責查處；對於鄉鎮的違法建設行爲，由鄉鎮人民政府負責處理，國土、建設、“三違”整治辦配合。
三、建立長效機制，力求長治久安
拆違不是目的，拆違也不能頭痛醫頭，就事論事，一定要作爲一個系統工程來抓。
一要抓緊編制村莊規劃。縣國土、規劃部門要指導各鄉鎮認真搞好劃定區域的村莊布點規劃，引導農民有序建房、集中建房，加快建設一批新農村，同時爲長遠發展預留空間。從我瞭解的情況看，村幹部是有積極性的，有的積極性還很高。現在我們多數村幹部是想幹事的，關鍵是我們要組織好。組織纔有力量，否則就是一盤散沙。
二要加快審批進度。現在一個突出問題是審批時間長，長的甚至要一、二年，這簡直是“官逼着民反”。鄉鎮要把好關，不能只做“二傳手”，不管符不符合建房條件，也不管符不符合規劃，照轉照報。這種極不負責的態度，希望立即扭轉。國土部門對符合建房條件的，要辦理審批手續，不能因爲沒有指標就拖，就不批。不批、不作爲，同樣有責任，跑不掉的。請國慶縣長召集研究一下，整個審批過程一個月行不行？兩個月行不行？過期視同默認，責任由主管部門承擔。
三要建立及時發現、及時拆除的機制。要進一步建立健全行政監督管理與羣衆監督、社會監督、輿論監督相結合的監督體系，建立羣衆舉報受理制度，發揮羣衆監督作用，拓寬監督渠道。拆違、控違工作既是一場攻堅戰，更是一場持久戰。按照屬地管理的要求，各鄉鎮分別爲本轄區拆違、控違的責任主體，對照簽訂責任狀的內容和要求，要把防違、控違工作任務目標和責任分片落實到具體責任人。要加大日常巡查力度，對違法建築必須做到在第一時間發現，第一時間處置，第一時間解決，真正做到違法建設“發現得了，控制得住，拆除得掉”。誰發現不了，要追究責任，嚴肅處理。
四要加大宣傳力度。羣衆是通情達理的，不講理的是極少數。關鍵要教育宣傳引導。要加大對拆違、控違的宣傳力度，大張旗鼓地宣傳報道拆違、控違工作。我們在這裏拆違、在那裏拆違，電視上沒有聲音、沒有圖像，羣衆不知道，就不能起到拆除一戶、教育一片的效果。同時，“三違”整治辦、建設、國土、房管等部門要深入重點鄉鎮、重點景區、重點控制地段，積極開展規劃、土地等法律、法規宣傳教育，營造“要建設先審批、無審批不建設”的良好氛圍。宣傳思想工作是我們的政治優勢，威力很大。我們要牢記這個政治優勢，發揮這個政治優勢，推進科學發展、和諧發展。
同志們：
今天利用這個時間專題聽取城市建設有關問題的彙報，主要目的是統一思想，振奮精神，破難攻堅，以更加解放的思想，更加剛性的力度，更加紮實的作風，大手筆、大視野、大力度地推進城市建設。把“城當市建，鎮當城建，村當居建”理念作爲自覺行動，力爭用3-5年的時間打造皖豫邊界開放、陽光、活力、宜居的中等城市，最後建成百萬人口的區域性中心城市。剛纔，住建局彙報了27個項目的進展情況及存在的8個方面的具體問題，並對下一步工作提出了有針對性的建議，會議都原則同意。各相關部門都作了表態發言，魏艾副縣長作了安排，希望抓緊落實，抓緊實施，抓緊推進。這裏講六個方面的問題，供大家在工作中參考和把握。
一、堅持大手筆規劃，努力構建新型城鎮化加速發展的大氛圍。
臨泉地處皖豫邊界9縣市區結合部，以60公里爲半徑有1000萬人口。目前，從經濟學的角度來看我們極具有膨脹爲中等城市的可能，這已被全縣上下乃至更高層次領導的認可。無論是空間佈局，還是地理位置；無論是人口密度，還是今後的產業集聚，臨泉極具有加速城市膨脹的可能。最近聽到上級領導和不少外地回來的臨泉人都對臨泉有了一些新的認識和評價，說臨泉這幾年變化快了，框架拉開了，幾個月沒來一個大公園建好了。前幾天，市委宋衛平書記來臨泉調研時也給我們的城市建設給予了高度評價，他講，臨泉的路網構架值得借鑑，多點啓動概念科學，工作力度比較大，公園建設是臨泉的開篇之作。我想這是對我們的鼓勵和鞭策，更是對我們寄予的希望和要求。城鎮化方面我們差的還很遠很遠！20xx年，全國城鎮化率爲51%，全省爲48%，全市爲33%，臨泉僅爲25%。我們欠帳太多太多，我們必須以更高的視角，更前瞻的思維，大手筆地堅持規劃領先。市政府已於2010年批准我縣至2030年總體規劃100平方公里，20xx年我們又做了城市建設的近期規劃，以及去年做的承接產業轉移示範園區總體規劃，基本構建了“以戰略規劃爲導向，城市總體規劃爲核心，專項規劃爲支撐，控制性祥規爲依據，城市建設形象規劃爲重點”的規劃體系，爲產業佈局，區域擴展，空間資源利用奠定了良好基礎。同時還要做好供水、供電、綠地、交通、歷史文化名城等專項規劃。時間在推移，形勢在發展，要求在提高，外邊的世界在變化。我們要每個季度都要請全國著名的規劃專家、園林專家、設計專家、建築專家等到臨泉來把脈問診，指導我們的城市建設與時俱進，緊跟時代步伐，幫助我們解放思想，打開思路，開闊視野。城市建設要造景、更要造勢，城南公園的打造就使周邊的經濟環境、生態環境發生很大變化。眼下要考慮建一個臨時性的城市規劃展覽館。大力宣傳規劃，增強全社會對規劃重要性的認識，做到規劃一盤棋、審批一支筆，規劃一旦確定，任何個人不能擅自改變。
二、堅持大力度推進城市建設，努力增強城市承載功能。
要堅持“適度超前的城鎮化助推工業化”的理念，圍繞皖豫邊界中等城市目標，科學規劃，拉開框架，完善功能，建設精品的工作思路，到2015年城市路網覆蓋率要達到50平方公里，實施步驟爲：“拉新城，帶老城，優化佈局，組團建設，多點啓動”，發展方向爲：“主攻向南、向東，兼顧向西，適度向北”。一是優化城市空間佈局。在總體規劃的指導下，向西打造以流鞍河、姜子牙文化城爲主景觀的生態區，向南打造政治科教文衛爲主的政務新區，向東打造以綜合性業態的現代物流中心，沿102省道與高速連接線交叉口，形成臨泉發展承東啓西、接轉南北的放射性的交通樞紐。二是繼續拉開城市的框架。新區的各條道路建設已拉開，但還沒有完全貫通，要主攻主動脈，健全微循環，打通斷頭路，拓展出入口。今年還要把光明南路南延，建設路南延工程啓動，構建南三環。高起點、大手筆對102省道與高速連接線進行規劃，102省道與連接線交叉口規劃要抓緊論證，徵求意見，進行公示。省裏已規劃在張營東還將有一條高速縱貫南北，可與102省道向西改建交匯，形成城西放射性交通樞紐，這樣臨泉就構成了“南北兩翼”發展的構架。三是繼續完善城市功能。除了現有的醫院、學校、公共服務中心、體育中心、公園等功能性項目外，還要主攻向南、向東，在新區、102省道、高速連接線規劃一些大項目，要早謀劃，早規劃，早設計一些星級酒店、市場項目、文化產業項目、城市綜合體。全面展開城市的大框架、大氣勢。四是繼續加快安置房建設。按照先安置後拆遷的理念，在新區科學選址再規劃一個大的安置區，把拆遷居民集中安置，就近安置，用2年時間新區羣衆基本安置完畢。
三、堅持大格局城鎮化戰略，全力推進城鄉一體化建設步伐。
臨泉人多地少，必須走城鎮化、工業化發展道路，按照“抓城帶鎮，以鎮帶村，梯級推進，統籌發展”的思路。一是規劃啓動一批集鎮建設。楊橋、同城、宋集，楊小街等102省道和高速連接線鄉鎮，今年要啓動規劃建設，形成輻射帶動效應。今年集鎮規劃要全部做完。請住建局負責起草《XX縣“清潔鄉村，美好家園”活動實施方案》。二是抓緊改善城鄉道路交通條件。交通攻堅年的道路要如期完工。楊橋船閘項目8月份要動工建設。三是美好鄉村建設今年要出新一批。今年列爲省建設廳支持的24個村建設的情況怎麼樣，年底要進行檢查。要儘快出新、出彩，老村莊改造型，如白廟鎮的魯閣村，楊橋的劉大村，譚棚的郭大村要加快改造力度。整村推進型，牛莊脫水蔬菜專業村，楊小街的柳家花園專業村，今年要有新的規劃建設。韋寨韋小莊雜技專業村等都要有新的看點。政府要整合資金，實行城鎮化建設以獎代補，全力打造一批典型，起到引領示範作用，
四、堅持實施工業化戰略，着力打造承接產業轉移平臺。
圍繞我縣煤化工、文王釀造、食品加工，機械電子、服裝紡織、傢俱木業、生態皮革、脫水蔬菜等八大產業上規模成支柱，努力做大產業轉移平臺。一是園區要擴容升級。縣工業園區的六條道路上半年要啓動建設，拉開園區框架。二是皮革產業園、脫水蔬菜產業園、南部產業園、泉北食品工業園要加快推進，幫助解決具體問題。三是積極培育戰略性新興產業。電子信息類產業、機械製造產業在我縣已初露端倪，我們全方位地提供服務，加快智創精機和電子產業園建設步伐，二期標準廠房要加快建設。在未來幾年內，要打造百億中能、50億生態皮革、20億文王酒業、20億脫水蔬菜、20億機械電子產業等五大集羣。
五、堅持多元化籌集資金，全力爲工業化、城鎮化提供資金保障。
縣財政局、國土局、城投公司、中小企業擔保中心、信用聯社要充分發揮作用。縣財政要在保工資、保運轉、保辦案的基礎上，充分調動多方面資金，力保城市建設基礎性工程、重點工業項目的資金調度和使用。縣國土局要加快盤活XX區國有土地，切實管好用好新批土地，發揮土地經營城市這個核心作用。現在對政務新區的土地可以對路網打開的地方或公益性項目周圍的土地抓緊收儲和報批。對已批成熟地塊要抓緊運作擇機出讓。縣城投公司要繼續加強對金融部門的溝通，把國有資產包括保障房、國有土地、標準廠房都可以抵押貸款。本着“平等、雙贏、合法”的原則，要解放思想、大膽探索城市基礎設施建設bt或bot投資模式。請縣住建局、發改委、財政局、法制辦抓緊拿出政府投資項目bt融資管理辦法（草案），這裏包括bt模式的內涵界定和適用範圍；bt項目的決策，投資人的確定、項目合作、建設管理、項目回購、責任追究等都要明確。按照法定程序，廣泛徵求意見，提交會議研究。一些基礎設施、公益性的大項目建設都可以採用。合肥、淮北、阜陽、太和都早已廣泛使用，現在我縣這個方面是個空擋。因爲由於房地產市場的調控，銀根的緊縮，一些房地產企業轉而投向城市基礎設施建設，以求得效益的最大回報。
六、堅持彰顯特色，着力打造宜居、宜業、宜遊的文化名縣。
XX縣文化底蘊深厚，要着力挖掘歷史文化名人資源。文化是一個城市的靈魂，文化和思想是流動的，她可以穿越時空、穿越國界、穿越歷史。要本着“無中生有，異想天開”的理念，縣規劃、文化部門要聘請專家着手開始文化產業規劃，大力開展招商引資，打造文化軟實力和文化區域競爭力。一是要打造生態特色，建設園林城市。二是要做好水資源文章，建設水美城市。三是發展鄉村遊，做好美好鄉村文章。四是建設劉鄧大軍舊址，做好紅色旅遊文章。五是做好雜技文章，打好民間雜技品牌。六是儘快建好縣博物館、圖書館、青少年活動中心等文化設施，大力引進一些先進文化元素，建設高檔影院，全力推進現代服務業態發展。並以此爲紐帶，把全縣各景點形成“連珠成線”的文化大發展、大繁榮格局。
同志們，堅持對在建項目的推進和調度，加快城市建設進度，是我們的當務之急，原則上，城市建設我們每兩週現場督查一次，一週召開一次碰頭會，研究解決建設過程中遇到的具體問題。城關鎮、工業園區要加快項目控制範圍內的拆遷進度，無論再大難度都要強力推進。縣審計、發改、招標、監察等部門要按照各自工作職責，對政府性投資項目要嚴格把關，全力服務。縣招標局要抓緊起草“項目工程招標後監管管理辦法”提交會議研究，決不能一招了之，嚴把招標關，防止圍標、串標，嚴厲打擊工程的轉包、分包。縣督查局要加大對在建項目的督查力度，發現問題及時下發督查通報，責令限期整改落實。各相關部門都要圍繞大建設、大發展，相互配合，全力支持，提速提效，嚴禁推諉扯皮，共同形成凝心聚力抓發展，一心一意抓建設的強大合力。
