述職報告一
各位代表：
我鄉精準扶貧工作在縣委、縣政府的正確領導下，在在縣級幫扶部門的幫扶下，在縣扶貧移民局等部門的指導下，按照“政府主導、部門聯動、社會參與、自力更生、開發扶貧”的原則，以重點幫扶村和貧困戶增收脫貧爲核心，以改善貧困地區生產生活條件爲重點，切實採取有效措施，大力推進扶貧開發工作。通過一年多的不懈努力，圓滿完成了我鄉扶貧攻堅工作各項目標任務。現將我鄉扶貧攻堅工作開展情況彙報如下：
一、基本情況
孔溪鄉距離青川縣城5公里，幅員面積80.6平方公里，轄6村1社區，有農戶2029戶7000餘人。2014年6月全縣精準扶貧工作會議召開後,我鄉嚴格按照時間節點開展精準扶貧的前期準備工作，以2013年末全省農村扶貧標準人均純收入2736元爲識別標準，按照“五步兩公示”法在全鄉識別出貧困戶391戶1072人;按照“一高一低一無”的標準識別出3個貧困村，即紅林村、遙林村和碓坪村。聯合青川縣財政局、青川縣國資局、恆興國投公司和公共資源交易中心，爲識別出的貧困村和貧困戶規劃脫貧項目制定幫扶措施，集中力量抓好項目落實，確保了扶貧開發工作取得實效。截止目前，已經完成青峯村(花園社區)28戶，54人的脫貧任務。
二、工作措施
(一)加強領導，組建工作機構
一是成立了由鄉黨委書記馬建華任組長，黨委副書記、鄉長李波任副組長，各黨委委員任成員的領導小組。明確了韓帥爲專職扶貧開發工作人員，確保了該項工作有人管有人抓。二是結合“雙聯”工作和黨的羣衆路線教育實踐活動，按照新村，組建7個駐村工作組，分別進駐7個行政村，與村幹部一道開展貧困村和貧困戶基本情況統計、脫貧項目規劃和結對幫扶等各項工作。三是落實了工作經費。我鄉預算專項工作經費25000元，爲扶貧攻堅各項工作開展提供了經費保障。
(二)因地制宜，制定實施方案
按照市委、市政府《關於印發〈創新機制深入推進六大扶貧攻堅行動實施方案〉的通知》(廣委辦〔2014〕64號)和縣委、縣政府《關於印發〈青川縣2015—2017年綜合治貧實施方案〉的通知》(青委〔2014〕249號)等文件精神。經鄉黨委、政府召開專題會議研究，制定了《孔溪鄉精準扶貧建檔立卡工作實施方案》，提出了農村扶貧對象識別工作的指導思想、基本原則、目標任務、主要內容、方法步驟及保障措施。明確各成員單位及辦公室工作職責及具體任務，建立健全了縣級幫扶部門、鄉、村資源整合綜合治貧的扶貧攻堅工作長效機制。
(三)層層落實，部署周密
縣扶貧攻堅工作會議後，我鄉立即組織召開全鄉扶貧開發工作動員暨業務培訓會。全面安排部署了全鄉扶貧開發工作，尤其對精準扶貧工作進行了培訓，使大家全面、準確掌握中央和省、市、縣有關政策、工作目標、基本原則、工作方法、步驟、要求等。明確駐村領導爲聯村幫扶隊隊長，指導各村開展精準扶貧開發工作，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保了精準扶貧建檔立卡工作的順利進行。
(四)廣泛宣傳，培訓到位
爲紮實做好貧困戶識別工作，鄉政府通過政務公開欄、各村通過村務公開欄、開壩壩會等方式宣傳扶貧及建檔立卡的相關政策。同時，基於農村廣大貧困羣衆文化水平低、理解能力差，特別是一些困難羣衆不識字和白天忙農活的實際，各村成立宣傳小組，上門面對面宣傳講解，幫助羣衆瞭解精準扶貧建檔立卡工作的基本內容和方法，使他們真正理解精準扶貧建檔立卡工作。貧困戶識別期間，我鄉進村入戶開展識別工作的幹部共24人，向農戶發放宣傳資料1000餘份，把政策講清、把程序講透，把要求講明，做到“家喻戶曉、人人皆知”，保障了識別過程中羣衆的參與率。
(五)規範程序，識別公開民主
各村按照公開公正的原則，在農戶申請的基礎上，通過召開民主初選會議，逐戶計算人均純收入，全面了家庭實際情況。把喪失勞動能力的低保對象、有勞動能力的扶貧對象、具有一定勞動能力的低保對象和老弱病殘等明顯弱勢羣體人員的家庭優先納入貧困人口範疇，然後根據調查收入低於新標準2736以下的農戶擬定爲貧困戶。對擬定貧困戶由村民主評議小組進行評議，真正把決定權交給羣衆。對擬定的貧困戶進行不低於7天的公示，廣泛接受羣衆監督，及時糾正評議、公示中出現的問題。鄉政府在收到各村上報的貧困戶名單後，按照“入戶調查，村組評議，鄉鎮審覈”原則，迅速安排工作人員對各村上報情況進行了實地複覈，做到摸排全面，調查詳實，登記準確，定性合理，全面實行陽光識別確認，確保農村貧困人口甄別和建檔立卡工作的質量和實效。
(六)建立幹部幫扶機制，確保貧困戶早日脫貧
一是進一步明確縣級領導聯繫鄉鎮、縣級幫扶部門單位包村、幹部包戶的扶貧工作具體職責，更加廣泛地調動各方面的.力量參與精準扶貧，切實幫助貧困村和貧困戶改善生產生活條件，着力提高自我發展能力，不斷加快貧困地區脫貧致富步伐，到2018年底實現全面脫貧，確保到2020年與全國同步實現小康生活。二是明確規定幫扶幹部要了解掌握貧困戶家庭情況及致貧原因，根據貧困戶的實際情況，幫助制定具體脫貧計劃，落實幫扶措施。幫扶幹部深入貧困戶定期走訪慰問，幫助解決生產發展、生活保障等方面的實際困難和問題，使其儘快脫貧致富。
(七)落實扶貧機制，確保取得實效
一是建立健全考評機制。落實黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制，年終由鄉扶貧開發領導小組牽頭，對各站辦所和各村扶貧開發任務完成情況進行考覈，考覈結果與績效考評掛鉤。對幫扶幹部幫扶情況進行督查，年終納入幹部年度工作述職的重要內容。二是建立健全項目責任機制，我鄉與有扶貧項目的村簽訂了項目實施責任書，明細考覈標準，在項目實施過程中如出現違規現象將追究第一責任人責任，並將工作完成情況與年底考覈相掛鉤，同時在每個項目實施時，專門成立領導小組和工作小組，確定工作人員，專項負責項目實施，做到項目不結束，人員不撤離。
三、工作成效
(一)建檔立卡工作
我鄉嚴格按照宣傳發動、初選對象、公示公告、結對幫扶、制定計劃、填寫手冊、數據錄入、聯網運行、數據更新等步驟，在規定的時間節點，完成了3個貧困村和391戶1072人的貧困戶的識別和建檔立卡數據更新工作。同時加強監測評估，對扶貧戶信息實行動態管理，對貧困戶實行了“一戶一檔”管理，對達到脫貧標準的農戶及時脫貧，對信息有變動的貧困農戶及時錄入系統，實現了扶貧對象有進有出，扶貧信息真實、可靠，真正使貧困戶得到最大限度的扶持和幫助。
(二)結對幫扶工作
按照幹部駐村工作要求，結合“雙聯”工作及黨的羣衆路線教育實踐活動，根據全鄉及各村綜合條件等情況，按照“不脫貧不收隊”的原則，由縣委常委常務副縣長楊劍、4個縣級部門、鄉屬單位及村社幹部組成的扶貧幫扶工作隊和工作組進行全覆蓋駐村結對幫扶，縣級幫扶部門均派出工作人員任貧困村第一書記，真正做到“一村一幫扶工作組、一戶一脫貧致富責任人”，達到定點、定人、定時、定責幫扶的目的。截止目前，所有扶貧工作組成員已經全部到位並分別與貧困戶見面，各成員通過走訪調研、廣泛徵求羣衆意見建議，瞭解村情民意，找準貧困原因和發展瓶頸，從項目、資金、信息、技術、產業結構調整等方面入手，有針對性地引導他們改善生活條件，發展脫貧項目，幫助他們脫貧致富。
4個縣級幫扶部門在春節前夕，對我鄉35戶貧困戶進行了慰問，發放慰問資金1萬元。幫扶部門積極爲貧困戶謀劃產業發展，今年對貧困戶已栽植的茶園進行了管護和澆灌，幫助羣衆新栽核桃樹30畝，解決支農資金30萬元，用於紅林村特困村建設，落實一事一議項目資金20萬元用於王家坪至汪家灣社道硬化，落實資金10萬元用於紅林村社道建設獎補。爲紅林村93戶貧困戶發放雞苗930只，助力貧困戶產業發展。在結對幫扶工作中，幫扶部門出資出力，真幫實扶，幫扶幹部心繫困難羣衆，爲下步脫貧解困工作打下了堅實的基礎。
(三)產業扶持工作
我鄉將產業發展作爲扶貧攻堅和精準扶貧精準幫扶的重要抓手，按照“農民自願、量力而行”和“誰受益、誰負責”的原則，圍繞全縣主導產業，以園區農產品加工企業爲依託，結合我鄉的優勢產業，提高貧困戶的造血能力。今年截止目前全鄉新發展茶葉200畝，管護茶園2000畝，新栽植核桃3000畝，其中良種嫁接核桃栽植300畝，發展竹蓀400畝，魔芋500畝，肉羊1000餘隻，生豬7850頭，椴木木耳500000棒。下半年計劃新栽核桃1500畝，新栽茶葉300畝，管護茶園1萬畝。
2014年發放產業貼息貸款1200餘萬元，2015年目前已發放貼息貸款800餘萬元，爲產業大戶創業和貧困戶發展致富產業提供了強有力的資金保障。
(四)教育培訓工作
我鄉組織農業技術培訓35次，對貧困農戶進行專業技術培訓，其中包括茶葉種植技術培訓、魔芋種植技術培訓、核桃種植嫁接培訓、銀杏管護培訓、餐飲服務培訓等。累計參加培訓2100餘人次，真正做到了農業技術培訓全覆蓋，確保每個貧困家庭都有一個明白人，一個致富能手。
(五)基礎設施工作
一是村道硬化工程。2014年投入資金900餘萬元在碓坪村硬化道路0.6公里、新建碓窩坪漫水橋1座、實施三盤至碓坪路面路基工程7.9公里。在紅林村硬化道路9.2公里，組織羣衆一事一議新建社道16公里。在遙林硬化道路2.4公里，修復水毀路面5.4公里。在弓家河村修復水毀路面4公里，便民橋3座，硬化路3公里。在花園社區瀝青攤鋪路面0.3公里。在三盤村硬化道路1.1公里。在青峯村硬化道路0.8公里。基本解決了羣衆出行難、生產運輸難的問題。二是實施農村安全飲水和農田水利建設。規劃農村安全飲水工程5處，目前已完成3處，2處正在實施之中。在碓坪、花園社區、青鋒、和弓家河四個村實施土地整理項目改造耕地150畝，在花園社區和弓家河村實施口糧地改造工程，建設渠堰1800米，建成後將解決500畝農田地的灌溉問題，同時建成機耕道2.4公里，建成以堤代路1處。
（七）生態移民工作
全面開展搬遷扶貧，按照“搬得出、留得住、能就業、有保障”的要求，科學規劃選點，集中安置生態環境脆弱、生活條件落後、交通不便的高山貧困農戶，堅持尊重羣衆自願的原則，調查摸底上報確定移民搬遷對象，到2018年計劃完成搬遷15戶。
(八)農村庭院建設工作
在全鄉長期開展環境整治工作，建設垃圾收集屋11個，設置垃圾桶25處，全鄉生活垃圾無害化處理率達到98%以上，組織廣大農民羣衆廣泛開展清雜去亂活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁的衛生整治，貧困村環境髒亂差的問題得到有效解決。大力實施庭院配套設施建設項目，拆除危舊房10出，建設花臺124米，硬化院壩1700平方米，硬化入戶路1430平方米，立面改造4300平方米，改廚8戶，改廁10戶，貧困戶的居住環境得到了一定改善。
(九)黨建保障
強化貧困村陣地建設，對遙林村和紅林村支部活動陣地進行了維修，爲碓坪村支部活動陣地接通了寬帶，保障了黨員e家平臺設備正常使用，爲貧困村支部開展學習和各項活動創造了條件。加強了對村“兩委”幹部的管理，嚴格村幹部上班值班制度，方便羣衆辦事。強化貧困村後備人才隊伍建設，去年鄉黨委通過公開選拔村級後備幹部考試，爲各村(社區)選出了優秀的後備幹部培養對象，組織他們參與村兩委日常工作，今年從後備幹部中每個村(社區)安排了一名支部副書記，進行繼續培養。強化縣級幫扶部門對貧困村黨建工作的幫帶，今年縣級幫扶部門落實了4名幹部分別到我鄉貧困村任第一書記，幫助解決貧困村支部在黨建工作和扶貧攻堅工作中遇到的難點問題，進一步充實了貧困村支部力量。強化志願服務活動，鄉黨委和各支部嚴格按照黨員義工日活動和黨員志願服務活動開展要求，到貧困村開展了黨員志願服務活動，黨員的先鋒模範作用得到有效發揮，黨建在扶貧攻堅工作中的引領作用得到進一步增強。
四、存在的困難和問題
我鄉扶貧攻堅工作在縣委、縣政府的堅強領導下和縣級相關部門的關心支持下，通過全鄉幹部職工的共同努力，取得了一定的成績，但還存在一些實際的困難和問題：
(一)貧困戶信息掌握不夠準確。部分村幹部思想認識不到位，在扶貧攻堅工作開始之初，就沒有將貧困戶的基本信息覈實準確，導致錄入系統的個別貧困戶信息與真實信息存在偏差，後期調整難度大。
(二)道路交通仍是制約我鄉經濟和社會各項事業發展的主要問題。近幾年，雖然通過爭取交通部門項目資金，對通村主幹道和部份社道進行了硬化，提高了道路質量，但三盤到碓坪村的通村路因廣平高速施工便道影響目前仍然是泥碎路，因項目資金匱乏，全鄉還有部分社不通路或是存在斷頭路，貧困村建設中基礎設施建設材料、羣衆生產生活物資運輸成本高，加重了羣衆的經濟負擔，增加了脫貧解困的難度。
(三)貧困戶自身發展能力不足，規劃項目難以實施。部分因病、因殘和年老體弱的貧困戶自身無發展能力，需要通過政策兜底給予最低生活保障。部分有勞動能力的貧困戶觀念還未轉變過來，缺乏自覺改變落後面貌、擺脫貧困的主動性，等、靠、要嚴重，致使扶貧攻堅工作進展緩慢。
(四)缺少項目資金支持，脫貧任務艱鉅。我鄉有省定貧困村3個，貧困戶391戶1072人。今年我鄉脫貧解困的任務爲45戶135人，扶貧攻堅工作需要大量的資金投入，去年至今，上級撥付至我鄉的扶貧專項資金僅有45萬元，無充足的資金保障扶貧開發項目建設，脫貧解困任務艱鉅。
五、今後努力的方向
扶貧工作任重而道遠，在下一步的工作中，我鄉將大力改善基礎設施建設，積極發展產業項目，傾力打造新農村新農居，紮實舉辦各類培訓活動，引導貧困戶轉化思想意識，主動積極脫掉貧困的帽子。用四個強化來做好下階段的扶貧開發工作。
一是進一步強做化精準扶貧工作的緊迫感和責任感。精準扶貧工作任務艱鉅，時間緊迫。下一步我鄉將制定出時間表，細化扶貧方案，確保2018年底之前完成我鄉391戶，1072人的脫貧目標，到2020年與全國同步實現小康生活。
二是進一步爭取項目支持，多爲老百姓做實事。鄉黨委政府將進一步增爭取項目資金的支持，把改善羣衆生產生活條件作爲扶貧攻堅的重點，加快推進交通、水利、通訊等基礎設施建設，立足優勢，因戶施策，推動全鄉特色產業發展和基礎設施建設。
三是進一步強化工作措施，靈活方式，確保扶貧工作取得實效。採取“抓典型、樹樣板、搞示範，以點帶面，全面推進”的方式，抓住調整農業種植結構、基礎設施建設和勞動力轉移不放鬆，進一步健全完善扶貧長效機制，切實增強貧困羣衆的自身“造血”功能。不斷深化和創新扶貧工作的新方法、新舉措，千方百計地幫助貧困羣衆實現脫貧致富，確保圓滿完成扶貧開發各項任務目標。
四是強化創新扶貧機制。在積極的引導企業參與扶貧工作上下工夫，廣泛的吸納社會力量、吸納社會資金扶貧。積極探索特殊貧困戶的脫貧幫扶機制，確保2018年底全面實現脫貧。
各位代表，扶貧開發工作是我鄉今年和今後很長一段時間的中心工作，是檢驗我鄉各項工作落實的重要標尺，在今後的工作中，我們要進一步解放思想、搶抓機遇，團結和帶領全鄉幹部羣衆，以敢於亮劍的精神，以真抓實幹的工作作風，嚴格貫徹落實扶貧政策，打贏新一輪的扶貧攻堅戰，讓孔溪貧困農戶早日脫貧奔康，將孔溪建設成爲縣城真正的後花園。
