摘要：隨着地級市菸草公司生產經營發展的需求、網絡建設和資產投入量逐漸增加，進行菸草公司閒置資產管理是必然的。因此，筆者通過分析閒置資產的概念和菸草行業目前情況，選取Y市地級公司爲例，對閒置資產的情況、現狀和原因進行分析，對於Y市地級公司閒置資產管理存在的問題提出建議。
關鍵詞：地級市菸草公司；閒置資產管理；現狀
一、引言
閒置資產是指已經停用一年以上，且不需用的資產，或者已經被新購置的資產替代了的資產。對於目前企業的生產經營而言，閒置資產是使用率很低的資產，不一定是“不良”資產。閒置資產與“不良”資產最大的區別是閒置資產對這個企業而言可能會被閒置，但對其他企業或者行業而言是“優質”資產。從閒置資產的定義可以發現閒置資產的管理對於企業來說是一筆巨大的隱形財富。在我國，菸草行業是一個極其特殊的行業，國家在限制其發展的同時又依靠菸草行業大量稅收爲國家財政作出的特殊貢獻。由國家宏觀調控的菸草行業如何在嚴峻的經濟形勢下找到自己盈利的渠道是一個擺在菸草行業面前的問題。資產是任何企業發展、運營與獲利的重要物質基礎。做好企業資產的優化與配置，使資產充分發揮其效益，真正做到物盡其用，是企業精細化管理的需要，也是企業財務管理創造價值的重要體現。由於菸草企業的管理體制與業務性質相對特殊，如覆蓋面廣、企業體制調整等原因，企業配置資產數量與質量各地也存在着差異，資產在利用的同時也不可避免地產生了閒置情況。爲此，加強菸草企業閒置資產管理，提高企業資產的運營效率十分重要。
二、資產閒置的原因分析
資產閒置的原因很多，以Y市菸草公司爲例，資產閒置的現狀和原因主要有以下幾個方面：
1.菸葉產區佈局調整導致閒置資產產生
這種原因造成的閒置資產主要爲房屋建築物。近年來，由於行業戰略部署調整，菸葉產區從量、點等方面均發生了較大變化。Y市公司擬新建、擴建的部分菸葉站點暫時取消，可以合併使用的菸葉站點進行精簡，因此導致一些原菸葉站點房屋閒置。部分非菸葉產區的縣區公司因爲辦公地點的遷移導致房屋閒置。閒置的房屋中，由於大部分年久失修，有房屋已經坍塌的、有經鑑定被列爲危房的、存在着較大的安全隱患。
2.經營管理模式轉變導致閒置資產產生
2005年，菸草公司取消了縣級菸草公司的`法人資格，最低的法人資格變爲市級菸草公司，經營管理模式改爲市級菸草公司直接配送到縣級的各個零售戶。因此，縣級菸草公司辦公用房、倉儲的生產經營必須的固定資產以及地級菸草公司物流鏈上的相關資產不可避免的成爲了閒置資產。
3.其他原因導致閒置資產產生
正常的原因形成的資產閒置，例如技術進步和正常資產置換；非正常原因形成的資產閒置，例如管理層的決策失誤。
三、地級市菸草公司閒置資產管理現狀
同樣以Y市菸草公司爲例，發現Y市菸草公司在閒置資產管理中存在以下問題：
1.閒置資產的權屬不清或者不完整
在Y市菸草公司閒置的資產中發現：房屋權屬不完整清查共計80項。其中房屋無權證的40項，權屬所有人未變更的40項。按辦證時間劃分，近兩年新增資產，可辦理的5項；歷史遺留問題，可辦理的50項；歷史遺留問題，無法辦理的25項。土地權屬不完整清查共計79項。其中土地無權證的20項；權屬所有人未變更的59項。按土地性質劃分其中劃撥土地50項；出讓土地23項；集體土地6項。按辦證原因劃分近兩年新增資產，可辦理的有12項；歷史遺留問題，可辦理38項；歷史遺留問題，無法辦理的19項；其他情況的10項。通過以上數據，可以發現Y市菸草公司閒置資產的權屬所有人變更不及時、新增資產辦理權證不及時等問題。從資產的有效利用以及閒置資產的盤活而言，這種情況是不利的。
2.閒置資產的數量多、位置分散
由於縣級菸草公司法人資格的取消，以前縣級菸草公司的資產其中一部分形成閒置資產，這部分閒置資產坐落於鄉鎮，位置分散，難以形成集中管理和集中處置利用。而且最重要的是這部分資產淨值佔所有閒置資產的50%以上。基於該比率相對較大，考慮到全國各地存在的客觀差異，從絕對數來講也是不可小覷的。如前述原因，由於體制調整與經營網點分散的緣故，這些極多又極其分散閒置資產亦難以充分利用或變現。如坐落於鄉鎮的閒置資產難以有一個完備活躍的資本市場，對於這部分閒置資產的再利用或者處置都非常不利。這不僅僅是Y市菸草公司的個例，全國範圍內也存在很多這樣的閒置資產。
3.閒置資產的管理制度不完善
Y市菸草公司在閒置資產的管理制度不夠完善，管理職責劃分不夠明確。在對閒置資產的處置和再利用方面，決策權只在一兩個人手裏，存在閒置資產管理的盲目性和隨意性。在閒置資產管理的整個流程沒有細化到單個人身上，使得資產管理出現問題，相關責任人相互推諉，進而無法進行處罰。對閒置資產進行處置時，相關的資產過戶沒有及時進行，也沒有進行及時的會計處理，因而造成賬實不符的現象。無法取得相關處理方式和金額，這將使得高層人員對閒置資產的管理十分不利。
四、閒置資產管理的主要做法和建議
近年來，Y市菸草公司積極對閒置資產的管理中存在的問題進行了積極的思考和探索，取得了一定的效益。
1.謹慎投資，加強源頭治理
目前，Y市菸草公司的資產已經達到一定數量，固定資產的投入已經接近飽和狀態。對於公司新的投資，公司管理層應當積極思考，綜合公司現有資產和行業情況，判別該投資是否需要進行，充分考慮投資回報率與項目風險情況。如果該投資會造成閒置資產的增加，應當考慮資產閒置的價值。將投資的源頭進行監控，減少了盲目性和隨意性的投資，有效控制了無規劃、無經濟效益投資的增加，在根本上減少閒置資產的產生，提高資產的利用效率。基於風險控制的角度考慮，還必須杜絕資產構建中的“拍腦袋”情況，以免產生新的閒置資產。
2.健全閒置資產管理制度
在Y市菸草公司內部建立健全的閒置資產管理制度，不論對閒置資產的再利用還是閒置資產的處置都十分必要，只有規範閒置資產的處置或者再利用的整個過程，才能最有成效的提高資產的使用效率。各個部門積極溝通，發現問題集體討論是常規的規範制度。成立閒置資產管理小組，將財務管理人員、資產評估人員以及管理層等相關專業人才集中起來，功克閒置資產管理的難關是十分必要的。將閒置資產管理小組的人員分配到閒置資產的處置、再利用以及保管的各個環節，明確分工，形成權責統一的制度。
3.將閒置資產的處置納入管理層的考覈目標
將閒置資產的處置納入管理層的考覈目標，必然會提高管理層的重視。Y市菸草公司存在“重購置、輕管理”的現象，很多新上任的管理人員喜歡大刀闊斧的改革，購買大量資產，從而形成大量閒置資產。將閒置資產的處置納入管理層的考覈目標可以有效的防止這種不良現象的產生。利用財務管理的知識，建立閒置資產比率、資產利用率等指標據以考覈管理層在閒置資產管理工作的績效。提高了管理層的重視，相關工作人員對閒置資產管理工作纔會加以重視。
4.多樣化形式進行閒置資產處置
Y市菸草公司對閒置資產的處置方式主要有以下三種：一是將閒置資產進行出租；二是有償轉讓閒置資產；三是將閒置資產重新改造、裝修，進行自用。探索多樣化的閒置資產處置方式是加強閒置資產管理的關鍵。對於出租的資產採用一年一簽的形式，建立客戶信譽檔案，從而減少閒置資產的毀損；對於出租的資產納入常態化管理，加強對租賃者的安全培訓，避免發生安全事故。
五、結束語
目前，地市級菸草公司閒置資產管理存在很多問題，但是隻要全單位積極改善和加強閒置資產管理，做到謹慎投資，加強源頭治理；健全閒置資產管理制度；將閒置資產的處置納入管理層的考覈目標以及採取多樣化形式進行閒置資產處置等方面，必將使得地市級菸草公司閒置資產管理情況得到改善，爲與省公司建立一體化管理奠定良好的基礎，確保國有資產保值增值。
參考文獻
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