摘要：計劃生育作爲我國的一項基本國策，自其制定以來對，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視，在很大的程度上緩解了人口對資源和環境的壓力。但當前，中國人口發展呈現出前所未有的複雜局面，低生育水平面臨反彈的現實風險。所以，計劃生育的宣傳教育工作成爲貫徹我國計劃生育基本國策的中心環節。本文結合基層計劃生育的相關知識，基層計劃生育宣傳工作計劃和具體實施方案，對改變人們生育觀念，提倡少生優生的好處做了有益的分析。
關鍵詞：基層組織；計劃生育；宣傳；實施
一、基層計劃生育的相關知識
計劃生育國策的落腳點是千千萬萬的人民羣衆，讓人民羣衆瞭解人口的嚴峻形勢和生殖健康等基本知識，是這項基本國策終極目的。因此，做好基層計劃生育工作具有重要意義。由於計劃生育需要由基層政府來執行，那麼基層幹部的素質和能力的高低會直接影響基層計劃生育工作能夠順利的開展。基層幹部要牢固樹立爲人民服務的觀念意識，加強宣傳教育工作，並且在實踐中要積極地改善黨和羣衆的關係，切實做好計劃生育工作。
二、存在的問題
基礎業務有待進一步規範。宣傳教育、行政執法、技術服務、藥具管理、經費收支、羣衆工作等，構成了基層人口計生工作主要業務的基本框架，而這個基本框架的所有部位都涉及人口計生工作的諸多方面，猶如機器上的鏈條，哪裏出現毛病，哪裏就是薄弱環節，發展下去勢必會造成不良後果。突出表現在以下幾個方面：日常工作缺乏計劃性、條理性、主動性；許多好的工作創意、成果、經驗沒有提升到一定的理論高度，沒有得到充分的利用和轉化；遏制違法生育難度大，社會撫養費徵收難，組織已婚育齡婦女查環、查病、查孕以及推行落實長效避孕、節育措施日益困難。管理和服務的典型支撐力比較脆弱。沒有過得硬、叫得響的典型和骨幹做支撐，帶動作用缺失。各村計生專幹素質參差不齊，部分村計生專幹缺乏敬業精神，有畏難情緒。服務管理人員面臨後繼乏人的困境。人口計生工作人員許多切身利益問題沒有保障，工作壓力大，工作又苦又累又難，工作的積極性、創造性弱化，鄉鎮人口計生工作面臨着鬧“人荒”。
三、基層計劃生育宣傳教育工作計劃
（一）加大宣傳力度。爲了取得廣大羣衆的支持與理解，要在人流量大、人口密集的地方設立顯眼的宣傳標語和宣傳畫，並且要常更新；在居民小區選擇合適的地方設計計劃生育宣傳欄，方便居民閱讀有關人口與環境關係的刊物；也可藉助媒體的力量，根據市區和城鎮的實際需要，舉辦多樣化的宣傳活動，積極的宣傳計劃生育法律政策、生殖保健、避孕節育等知識。
（二）將計劃生育資料發向家家戶戶。爲了真正做到人人瞭解計劃生育政策和知識，需要基層政府工作人員把計劃生育宣傳材料發送到每戶家庭。因此，工作人員要常常到人民羣衆中去檢查宣傳資料是否到位、瞭解人們羣衆對計劃生育知識的知曉情況，並且要了解當地每戶家庭的生育情況。
（三）激發工作人員的工作熱情。爲了讓更多的育齡羣衆瞭解到最新的計劃生育政策，計劃生育協會要定期培訓組織成員，充分發揮計劃生育協會委員的帶頭作用。同時，委員們要常常下訪羣衆，爲他們帶去更多的關於生殖健康、科學育兒和科學避孕方面的知識，讓羣衆從心裏感受到計劃生育工作人員對他們的關心。爲進一步保證計劃生育工作的順利開展提供了羣衆基礎。
（四）定期清查人口，關注流動人口。隨着城鎮規模的發展擴大，越來越多的外地人口進入城市，人口流動率的加大，在一定程度上爲計劃生育工作增加了難度。因此，要想更好地開展計劃生育宣傳教育工作，基層工作人員要堅持定期清查人口，定期發放計劃生育宣傳資料和避孕器具。也可以設立流動性的計劃生育政策諮詢點，提供計劃生育便民服務活動，做好流動人口的計劃生育工作。
四、具體的實施方案
針對上文制定的工作計劃，爲了更好的推進計劃生育工作的開展，我們要堅持以人爲本的原則，加強新型生育文化建設，爲全面完成計劃生育目標營造良好的.輿論氛圍。
（一）在人口計劃生育宣傳形式上與時俱進。近幾年來，農家樂已經成爲人們口中的高頻詞彙之一，也已成爲越來越多人的旅遊度假的去處之一。那麼，基層計劃生育宣傳工作人員可以把計劃生育標語製作到農家樂的服務員服裝上，或者設計一個醒目的宣傳欄，及時向遊玩的羣衆普及計劃生育知識。計劃生育工作人員也可以在大型超市或購物中心發放帶有計劃生育標誌語的環保購物袋，不僅爲購物者提供了方便，還幫助羣衆瞭解計劃生育政策和法律法規。同時，計劃生育部門可以積極聯繫輿論媒體，利用節假日聯合醫院來開展一系列的活動，爲計劃生育工作的開展營造良好的社會氛圍。
（二）基層組織加大計劃生育的宣傳力度。國家計劃生育局每年都會有宣傳工作與目標，基本部門在積極配合的同時更要認真完成工作目標。各城鎮、各村政府要在宣傳欄上適當增加計劃生育標語，及時更新宣傳欄的相關內容，還要按時發放計生宣傳資料和計生用品。
（三）做好媒體宣傳和文字宣傳工作。宣傳方式多種多樣，常見的有電視、報紙、廣播、網站、宣傳車、海報、橫幅、傳單、小冊子、板報等等。各種宣傳方式各具優缺點，在具體實施中應根據具體情況靈活使用。（1）廣播、電視、報紙、網絡等媒體的宣傳具有覆蓋面廣、形式活潑的優點，適用於在關鍵時段的集中宣傳和專題宣傳。（2）海報、宣傳畫、標語適宜張貼或放置於人流大的路邊、社區、企業、公共食堂等既不影響環境美觀又醒目的場所。（3）板報、宣傳櫥窗板報或櫥窗是社區或企業的宣傳陣地，適宜於在普查各階段進行經常性的知識宣傳。（4）傳單、小冊子在企業或公司出入口、車站出入口，影院、商場出口處發放，其內容要短而精，主要側重於宣傳普查的目的意義和普查對象應依法配合等方面知識。（5）宣傳物品溫馨實用的精美小物品如檯曆、筆、紙杯等具有放置時間長、羣衆樂於接受的優點，但覆蓋面不廣。（6）知識競賽、文娛節目適宜於利用雙休日或節假日在鬧市區商場門口、人潮涌動的廣場開展，能收到極佳的效果。（7）諮詢活動可開辦網絡有獎諮詢活動、熱線電話有獎諮詢活動吸引市民踊躍參與；也可利用雙休日或節假日開展現場面對面諮詢活動。（8）橫幅、彩旗由於橫幅和彩旗的色彩鮮豔，能很好地渲染氣氛，可在宣傳高潮階段有選擇地進行懸掛或插放。（9）向同伴或親友宣傳利用走親串友的時機，直接向同伴或親友介紹計劃身故的目的和意義，這是一種收效極佳的宣傳方式。（10）發送手機短信宣傳由於手機可隨身攜帶，擁有龐大的商家和用戶羣體且不受時間和地域限制；又由於短信具有費用低廉、到達率高、操作簡單、速度快捷、個性豐富等特性，因此手機短信是一種低成本高效用的宣傳手段。因此，計生部門要積極聯繫媒體渠道，及時報道全市人口和計劃生育工作的開展情況和人民羣衆關心的熱點問題。總之，滿足人們日益增長的物質文化需要是社會主義精神文明建設的重要要求，這就要求我們必須堅持與時俱進，及時更新計劃生育理念，爲社會主義文明建設貢獻自己的力量。因此，在日益嚴峻的人口形勢的壓力下，我們必須做好基層計劃生育宣傳工作，穩定和鞏固生育水平，提高全國人民的思想素質和文化素質。
參考文獻：
[1]趙霞.淺談新時期人口和計劃生育宣傳教育工作[J].科技信息（學術研究）.2007（29）
[2]楊國紅.人口和計劃生育宣傳教育工作的改革創新[J].經營管理者.2009(4)
[3]文星.基層計劃生育工作存在的問題及對策[D].湘潭大學.2011
