這次會議的主要任務是認真貫徹落實國務院1月15日電視電話會議和2月16日國務院常務會議精神，總結去年我省的道路交通安全工作，分析形勢，尋找差距，對今後一個時期我省的預防道路交通事故工作進行安排部署。
過去的一年，在省委、政府的領導下，全省各級預防道路交通事故工作領導小組認真踐行“三個代表”重要思想，各司其職，真抓實幹，採取切實有效的措施，全省預防道路交通事故工作取得了明顯成效。以整治事故多發點段、創建平安大道和實施暢通工程等爲載體，大力開展道路交通秩序專項整治活動，認真組織排查交通事故多發點段和交通隱患，對排查出的242處重點路段完成了210處治理任務，清理城鄉道路違章佔道，強化社會交通安全宣傳教育，不斷提高道路交通安全管理水平,有效地預防和減少了道路交通事故。交通事故四項指數除經濟損失略有上升外，其他三項指數明顯下降，死亡人數同比減少98人，保障和促進了我省經濟社會的健康發展。
下面，我就做好今年的道路交通安全工作強調講幾點意見。
一、充分認識道路交通安全工作的重要性，進一步增強做好預防道路交通事故工作的責任感和緊迫感
去年以來，全省道路交通安全形勢總體上向好的方向發展。但我們應當清醒地看到，全省道路交通安全形勢依然十分嚴峻。去年，全省共發生道路交通事故7659起，死亡 2090人。道路交通事故起數、死亡人數在全省各類生產安全事故中分別佔67.13%和78.57%。今年1至2月，全省共發生交通事故1001起，死亡327人，其中一次死亡3人以上的交通事故就有10起，死亡48人，事故起數、死亡人數在全省各類生產安全事故中約佔70%以上。從道路交通事故在全省生產安全事故中所佔的比重來看，道路交通安全工作在全省佔有重要的位置，對全省安全生產形勢的好轉起着決定性的作用。
道路交通安全工作關係到廣大人民羣衆的根本利益，關係到改革發展穩定的大局，也關係到黨和政府的形象。因此，加強道路交通安全管理，保障人民羣衆的生命財產安全，是貫徹落實 “三個代表”重要思想，堅持“立黨爲公，執政爲民”的具體體現，是實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益的實際行動。黨中央、國務院歷來高度重視道路交通安全工作，2003年9月5日，國務院專門召開道路交通安全工作電視電話會議，部署加強道路交通安全工作。今年1月15日，國務院又召開了全國預防道路交通事故電視電話會議，深入分析了當前全國道路交通安全形勢，就進一步加強道路交通安全管理，有效預防道路交通事故工作進行了安排部署。國務委員在講話中明確提出了整頓駕駛員隊伍、整頓路面行車秩序、整頓交通運輸企業、整頓機動車生產和改裝企業、整頓危險路段的“五整頓”和加強責任制、加強宣傳教育、加強執法檢查的“三加強”的工作要求。省委、政府對道路交通安全工作也十分重視，於去年4月份成立了省預防道路交通事故工作領導小組，多次召開會議，研究部署道路交通安全工作，並採取一系列有效措施，加大整治力度，有效降低交通事故四項指數。爲了認真貫徹落實全國預防道路交通事故電視電話會議精神和中央領導關於做好安全生產工作的一系列重要指示，省公安廳結合我省實際起草了《2004年全省預防道路交通事故工作意見(討論稿)》。在上週召開的省預防道路交通事故工作領導小組會議上對《意見》進行了認真討論，待進一步修改完善後，由政府辦公廳批轉各地、各部門執行。各級政府和各有關部門要充分認識新形勢下做好交通安全工作的重要性、長期性和艱鉅性，進一步增強做好預防道路交通事故工作的責任感和緊迫感，認真貫徹落實國務委員提出的“五整頓”、“三加強”的要求，並以此爲主線，認真落實我省《意見》提出的各項任務，把道路交通安全工作列入重要議事日程，採取有效措施，盡職盡責，切實抓好預防道路交通事故工作。
二、認真落實目標管理責任制，切實做好今年預防道路交通事故工作
努力預防和減少道路交通事故，是各級政府的一項重大責任。在今年召開的政府第三次全體會議上，陸浩省長與各地政府一把手簽訂了《甘肅政府工作目標管理責任書》，第一次把預防道路交通事故目標責任列入其中，充分體現了政府對預防道路交通事故工作的高度重視。爲確保責任書目標任務的完成，各級政府要加強領導，層層落實目標責任制，組織協調各有關部門，發動廣大人民羣衆，共同做好事故預防工作。
一是要認真落實各有關部門齊抓共管交通安全的工作責任制。建立“政府領導，公安部門主抓，各相關部門負責，全社會共同參與”的預防道路交通事故工作新機制，不僅有利於加強政府的協調力度，也便於各部門充分發揮職能作用。各級政府要進一步發揮新機制的作用，針對道路交通安全形勢和不同時期的特點，認真研究道路交通安全工作，分析形勢，尋找差距和薄弱環節，提出整治措施，及時進行整改。要加強督促檢查，確保各項交通安全措施落到實處。要建立健全交通安全情況定期發佈制度，省預防道路交通事故工作領導小組已決定每季度通報一次全省交通安全情況。
二是要堅決實行特大事故責任追究制。對發生的道路交通事故，各級政府要嚴格按照“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，依據事故成因，對照交通安全責任制，逐環節進行責任倒查，嚴格追究有關人員的責任。對影響大、危害嚴重的重特大交通事故，省安監局要組織相關部門進行評析和責任調查，根據國務院關於《特大安全事故行政責任追究的規定》和《甘肅省重大安全事故行政責任追究的規定》，不僅要追究事故直接責任人的責任，還要追究領導者和管理者的責任。同時，對有關行政執法部門玩忽職守、失職瀆職的，要嚴肅查處。對因檢查不到位、整改不力而造成重特大事故的，要依法處理。凡年內轄區發生一次死亡20人以上特大惡性道路交通事故的，或者一年內發生2起一次死亡10人以上特大交通事故的，市州地政府要向政府作出檢查。各級要結合轄區道路交通事故預防工作實際，制定切實可行的貫徹落實方案或辦法，進一步建立健全道路交通安全責任制和道路交通事故責任倒查制，充分發揮預防道路交通事故新機制的作用，把交通安全責任制強化到運輸企業，落實到每一個單位、每一個崗位和每一位從業人員。
三是要加強交通安全工作社會監督管理。縣以上各級政府要依照《安全生產法》的規定，建立健全安全監管機構，充實必要人員，切實履行道路交通安全管理的監督檢查職責。新聞媒體對於各地、各部門交通安全工作抓得好、抓得實的好經驗、好做法，要及時宣傳報道。同時，對於影響較大的重特大交通事故，該報道的及時報道;對於工作中發現的各種影響交通安全的重大隱患，也要及時披露。
三、突出重點，集中整治，堅決遏制羣死羣傷特大惡性事故高發的態勢
抓好道路交通安全，需要各相關部門的大力支持和密切配合。今年我省道路交通安全管理工作的目標是：把預防重特大交通事故的發生和維護良好的交通秩序作爲重點，抓好源頭管理和交通事故多發安全隱患點段的治理，加強路面監控和道路交通安全宣傳，積極預防和減少交通事故的發生，減少一次死亡10人以上特大交通事故，力爭杜絕一次死亡20人以上羣死羣傷特大交通事故，年內，全省道路交通事故萬車死亡率控制在23人以內。爲了實現上述目標任務，各有關部門要按照政府的統一部署和安排，從各自職能出發，動員全社會力量，多策並舉，多管齊下，紮紮實實做好各項工作，爲全省經濟發展和社會穩定營造良好的交通安全環境。
(一)認真排查整治危險路段和事故多發點段。抓好交通事故多發點段的排查整改工作，是預防和減少道路交通事故的重要措施和途徑。各地對未治理和新排摸出的事故多發點段和安全隱患點段，要制定整治規劃，加大投入，切實抓緊治理。對已治理的路段，要組織有關部門進行驗收，不合格的要重新進行改造。對國家掛牌督辦的天饞公路秦安段的治理，天水市和省公安、安監、交通、公路等部門要根據專家組提出的治理方案，採取有效措施，加大整改力度，按期完成治理任務。省上監督治理的涇川羅漢洞段、古浪龍溝、白銀景泰212公里處等3處省級事故多發路段，相關地區要按照省預防道路交通事故工作領導小組《關於四處省級事故多發路段治理情況評估及下一步治理意見的通知》要求進行治理。今年確定的國道215線酒泉阿克塞當金山段等5處省級監督治理路段，涉及酒泉、慶陽、天水、蘭州4市，由相關地區對路段進行摸底調查，提出初步治理方案，並報省預防道路交通事故領導小組，由專家組審定後進行治理。各市(州、地)、縣(區、市)要認真排查事故多發點段，確定市、縣兩級監督治理的重點，力爭在年內完成治理任務。
各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，充分發揮職能作用，加大對安全工作的投入，落實好本部門、本系統的交通安全措施。安全生產監督部門要認真履行監管職責，分級進行督辦，嚴密監控，督促有關地區和部門落實整改計劃和措施。公安部門要對道路交通事故易發路段、險段、險橋等安全隱患進行認真排查梳理，提出切實可行的整改意見。交通部門要儘快補充和完善公路交通標誌標線等安全設施，對水毀、坍塌等損毀路面，要及時組織搶修、恢復;對一些設計不合理、施工不合格的.路段，力爭在最短的時間內全部整改完畢。建設部門要加強城市道路規劃改造，充分考慮交通安全的需求，加快停車場地建設，及時清理違章佔道建築物，積極推進暢通工程建設。工商部門要大力推進市場建設，堅決取締馬路市場、佔道經商，確保道路安全暢通。
(二)加大路面行車秩序的整治。各地要把預防重特大交通事故工作的重點放在國道、省道、各類高等級公路以及事故多發和易發路段上。公安交警部門要依法履行統一管理道路交通安全秩序的職責，加強對重點公路和路段的巡邏管控，嚴格查處影響交通安全的各類違章問題，堅決依法查處機動車超速、超載、超員、強行超車會車、酒後及無證駕車、違章停車、拖拉機和農用運輸車違規載人等違章行爲，及時消除隱患。交通部門要從機動車生產准入、生產監管、發牌發證、運輸市場的准入和管理、加強路面監測等環節入手，綜合治理超載問題。要加大對超限運輸的執法力度，對超限、超載的貨運車輛，在徵收道路補償費的同時，要積極協助公安交警部門，落實對駕駛員的相關處罰。農機監理部門要把責任落實到鄉鎮農機管理站，對上路行駛的拖拉機開展專項整治行動，重點整治無牌無證行駛，違章載客，超速行駛等違章行爲。公安交警部門要加強與農機部門的協作，研究解決農用車、拖拉機上路運輸和違規載客的頑症，加強對農用車、拖拉機車主及駕駛員的教育管理。衛生部門要加強與交警部門的協作配合，及時、有效地救治因道路交通事故造成的傷病員，減少死亡率和致殘率。
(三)強化源頭管理，把好預防道路交通事故的第一道防線。車輛和駕駛員管理工作是交通安全的源頭，抓好源頭管理，是治本之策。公安交警部門和農機管理部門要加強協作，強化車輛管理，嚴格把住車輛檢驗和發證關，不該上牌的決不能上牌，對該報廢的車輛堅決報廢。新的《道路交通安全法》實施後，農機監理部門要切實加強對拖拉機駕駛員的學習培訓和考試發證等工作，不斷提高培訓質量。公安和交通部門要嚴格執行法律法規和政策，按照各自職責，嚴把駕駛員培訓關、考試關和發證關。對發生重大交通事故或屢屢違章的駕駛員，該吊扣駕駛證的要堅決吊扣，該註銷駕駛證的要堅決註銷，該追究刑事責任的要堅決追究。要從源頭上抓，從駕駛員培訓、考試、發證等環節進行責任倒查，對有違規行爲的教練員、考試員和發證員，視情節輕重，給予紀律處分，直至追究法律責任。同時，要對駕駛員培訓學校、考試和發證機關進行整頓，從嚴查處只收費不培訓、不考試就發駕駛證、買賣駕駛證等違法行爲，切實提高駕駛員素質。交通部門要認真審查運輸企業市場準入資質和車輛安全技術條件，督促落實交通安全責任制，從源頭上消除安全隱患。
(四)加強公路客運管理。公安、交通、安全監管部門要通力合作，切實加強對公路客運的安全管理，絕不允許不符合安全要求的客車出站上路行駛，督促道路運輸企業和客運汽車站建立、健全並落實交通安全責任制，責令運輸企業特別是客運企業和車主加強對駕駛員的安全教育，尤其是要加強對掛靠營運客車的管理，加強對車輛的安全檢驗和對客運站場的監管。交通部門要嚴把客運線路審批關，對不具備道路營運的線路堅決進行調整或取消。各級安全生產監督部門要對生產經營單位以及交通運輸從業人員執行道路交通法律法規情況進行監督檢查;協調各相關部門加強對危險化學品運輸企業專項整治工作;組織有關部門和專家對交通運輸行業實施安全評估，督促有關部門對存在重大事故隱患的交通運輸企業儘快落實整改措施。
四、加強宣傳教育，努力營造全社會關心支持道路交通安全工作的良好氛圍
今年5月1日，《中華人民共和國道路交通安全法》將正式施行。作爲我國規範道路交通安全行爲的第一部法律，它對政府責任及相關部門義務、交通管理基本制度、交通警察執法規範及交通違法行爲處罰等做了明確規定。它的頒佈施行對維護道路交通秩序，預防和減少道路交通事故，確保道路交通安全，提高通行效率將起到重要的作用。各級政府要以《道路交通安全法》的貫徹執行爲契機，對當地道路交通安全工作進行統一部署、統一安排。各級政府和公安、交通、教育、宣傳、司法等部門要將這部重要法律的宣傳貫徹作爲今年法制宣傳的一個重點，採取多種形式，廣泛深入地開展交通安全宣傳，真正做到家喻戶曉、人人皆知。要把運輸企業、客運場站及廣大的農村地區作爲宣傳重點，切實加強對車主、業主、駕駛員和羣衆的交通法制教育和交通安全常識宣傳，提高他們的遵紀守法意識，自覺抵制不文明的交通行爲，努力提高全民的文明交通素質。要對實施《道路交通安全法》中可能遇到的各種問題進行調研，抓緊對相關地方性法規、自治條例、單行條例、地方政府規章及規範性文件進行清理，做好我省地方立法配套相關工作，進一步完善道路交通安全法律體系。通過宣傳教育切實提高政府相關部門依法行政的能力和水平，積極履行好法律賦予的管理職責。
