今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我市的財政工作以加快轉變經濟發展方式爲主線，緊緊圍繞市委提出的“扭住發展不放鬆，改善民生不惜力”的總體發展思路，繼續實施積極的財政政策，認真履行職責，培植壯大財源，狠抓增收節支，優先保障和改善民生，強化財政監督，各項工作有序推進，取得了顯著成績。
一、財政收支情況
(一)收入情況
全市財政一般預算收入完成10.1億元，比上年同期75008萬元增長35%，佔年預算90000萬元的112.5%。
從收入結構看，各項稅收完成74589萬元，比上年同期55437萬元增長34.5%，佔年預算68190萬元的109.4%，稅收收入佔一般預算收入的比重爲73.6%。
分徵收部門看，國稅部門組織收入20351萬元，同比增長1.7%，佔全市一般預算收入的20.4%，佔年預算24000萬元的84.8%;地稅部門組織收入57832萬元，同比增長37.2%，佔全市一般預算收入的57.8%，佔年預算56000萬元的103.3%;財政部門組織收入23103萬元，同比增長80%，佔全市一般預算收入的23.1%，佔年預算20000萬元的115.5%。
(二)支出情況
全市完成財政一般預算支出208359萬元，比上年同期159525萬元增長30.6%，佔年調整預算179552萬元的116%。
二、主要工作
(一)強化徵管，財政收入穩步增長
一是堅定收入目標任務。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，根據全年收入目標和收入完成情況，逐月分解任務，層層落實責任;堅持財稅例會制度和新聞發佈會制度，加強對財稅收入的督促指導，確保實現收入均衡入庫。
二是充分發揮協稅護稅作用。進一步完善協稅護稅工作機制，打擊偷稅漏稅行爲，提高稅收徵管質量，全面支持、配合稅務部門依法治稅工作，從8月份開始，聯合地稅部門對全市餐飲服務業發票開展專項治理活動，加強了普通發票管理，規範了納稅人自覺依法使用發票行爲，確保國家稅款及時足額入庫和財政收入穩定增長。
三是加強稅收徵管，挖掘收入潛力。針對我市收入徵管中的薄弱環節，重點加強對主體稅種、重點稅源企業、重點開工建設項目、增長較低的小稅種的徵收管理，開展專項稅收整治，充分挖掘潛力，切實提高增幅和質量。5月份對全市工業企業的稅負最低警界線進行了測算，並對稅負稅負警界線異常企業進行專項整治。
四是加大稅收宣傳力度，營造良好健康的納稅環境。利用四月份“稅法宣傳月”這一平臺，提高宣傳的針對性，進一步強化企業法人代表和財會人員的納稅觀念，增強企業及公民的納稅意識。
五是加強非稅收入管理。努力挖掘非稅收入增收潛力，不斷強化以票管收的措施，加強非稅收入信息統計分析，規範政府收入分配秩序，提高非稅收入徵管水平，確保應收盡收。全市非稅收入共計完成26697萬元，比上年同期19571萬元增長36.4%。
六是加強國有土地使用權出讓收入徵收管理。將土地出讓收支全額納入預算,實行“收支兩條線”管理，今年以來我市共出讓國有土地52宗，取得國有土地使用權出讓收入59362萬元。
(二)加大投入，確保民生支出
一是教育事業穩步發展。全年完成教育支出61464萬元，同比增長40.4%。其中：義務教育中小學公用經費及雜費4062.6萬元;結算春季免費教課書專項資金734.3萬元，發放免費教科書1323893冊;補助貧困寄宿學生生活費566萬元，累計資助貧困寄宿學生11424人次;實施農村中小學校舍安全維修改造項目8所，新建校舍面積5240平方米，共計投入專項資金532萬元，目前工程正在進行之中;資助職業教育貧困學生4628人，資助金額347.1萬元;發放中職免學費專項資金132.44萬元，資助學生1558人;撥付農村計劃生育家庭獎勵資金157.6萬元，共有1876人享受補助。
二是提高社會保障功能。全年社會保障和就業支出完成26092萬元，同比增長45.7%。其中：用於五保供養支出562.12萬元、敬老院建設資金226萬元、敬老院管理人員工資和敬老院業務費216.9萬元;城市低保資金794.4萬元，城市低保對象達3055人;撥付農村低保資金1644.6萬元，農村低保對象達16168人;撥付救災資金124萬元，整合籌措抗旱資金906.7萬元。城鄉居民社會養老保險參保408521人，參保率96.76%，其中60週歲以上參保人數87247人，16--59週歲參保人數321274人;徵繳養老保險費3816.2萬元，共發放養老金6134萬元，累計發放1005854人次。認真落實就業再就業各項優惠政策，撥付再就業資金610.52萬元。
三是完善醫療衛生體系。全年醫療衛生支出完成21860萬元，同比增長57.4%。進一步提高新型農村合作醫療籌資水平和參合率，人均年籌資達到230元，農民參合率達97.65%，籌集資金12251.6萬元，全年農村合作醫療支出達9184.7萬元，有578174人次農民從中受益;啓動城鎮居民醫療保險工作，2011年度我市城鎮居民基本醫保參保人數81108人，共籌集資金621.3萬元，累計支出604萬元，享受住院補助1590人次;合理安排醫療救助資金，有41人獲得了農村醫療補助，補助資金37.8萬元，有1169人獲得了農村醫療補助，補助資金284.7萬元;落實離休幹部、傷殘軍人及優撫對象的醫療補助資金，切實解決好特殊羣體的醫療等各項待遇，共撥付企業軍轉幹部生活補助49萬元，離休人員醫療費755.6萬元，二等乙級以上傷殘軍人醫療費141萬元，優撫對象醫療補助11.1萬元。新型農村合作醫療、城鎮居民醫療保險等制度的實行，爲城鄉居民提供全方位的醫療保障，有效防止了因病致貧和返貧現象。
四是落實兌現惠農補貼。認真做好種糧農民直補和農資綜合補貼工作，兩項補貼資金共計5943.29萬元，同比增長了14%，補貼面積581193畝，補貼農戶148644戶;全市家電下鄉共銷售60187臺，銷售額14062萬元，兌現補貼資金1788萬元;汽車摩托車共補貼854輛，兌付補貼資金183萬元;發放玉米良種補貼資金576.3萬元，涉及農戶133723戶。
五是紮實做好基層財政管理工作。積極落實村級經費，截止目前已撥付村級經費1422.7萬元;編制XX市2011-2015年財政所基礎設施建設規劃，爭取財政所建設資金26萬元，目前古橋財政所改擴建工程已完成，石固財政所新建工程正在施工;開展農村一事一議財政獎補工作，共有176個行政村申報了176個項目，籌資籌勞總額爲2302.6萬元，申請財政獎補資金1151.3萬元，其中本級財政負擔275.8萬元，XX市和省以上財政獎補資金875.5萬元。目前收到上級財政獎補資金771萬元，落實本級財政資金275.8萬元;已撥付至鄉鎮一事一議資金專戶資金572萬元。
六是加大農業綜合開發。申報2011年度財政農業項目3個，其中：農村公益事業發展補助項目兩個，農村基礎設施建設補助項目一個，申請上級資金80萬元;申報2012年度財政農業項目4個，其中：農村公益事業發展補助資金項目兩個，農村基礎設施建設補助資金項目兩個，申請上級補助資金140萬元;與有關部門聯合申報項目28個，爭取上級資金7463萬元。爭取農資綜合補貼集中使用中低產田改造項目資金800萬元;爲3家企業項目申報財政貼息，申報項目金額爲300萬元;申報坡胡鎮萬畝中低產田改造項目資金890萬元，實際項目到位資金1344萬元。
申報成功省2011年小型農田水利項目縣，項目總投資11038.9萬元。共分三年實施，全部完工後，可新增半固定式噴灌面積7.5萬畝，小型卷盤移動式噴灌面積1.5萬畝，年節約用水900萬立方米，糧食增產1009萬公斤,增收效益達3029.91萬元。
七是加大城市基礎設施投入。多方籌措資金15822.9萬元，保證了市容環境工程、建設工程、電力設施、污水淨化公司運行、第二污水處理廠、公路局和交通局工程、水利局清溢河治理等城市建設工程的順利實施。
八是做好國債項目工程建設。2011年撥付專項資金11110.4萬元，涉及農村公路、安全飲水、校舍安全工程、醫療衛生、農村沼氣、農田建設、環境保護等多個方面。
九是加快廉租住房建設進度。目前，我市一期二期廉租住房建設項目已經完工入住，三期的廉租住房總投資750萬元，主體工程已完工。發放住房租賃補貼357萬元，有1111個低收入家庭享受補助。
(三)籌措資金，支持新區發展
一是規範新區財務管理。制定項目審覈、監督制度、採購申報審批制度、現金、銀行管理制度、經費支出管理制度、財務審批制度、崗位職責追究制度等財務規章制度，進一步規範了財務管理，提高了資金使用效益。
二是全力做好投融資工作。與城市開發辦結合，完成農發行土地收儲貸款項目申報工作，向金融機構申請上報融資項目4個，項目總投資16.5億元，計劃融資6億元，到位1.9億元。
三是做好融資平臺搭建工作。金財公司出資3000萬元，引入民間資本7000萬元，註冊成立“XX市產業集聚區正源投資有限公司”，通過市場化途徑，建立財政參股，民間資本控股的股份制經營公司，目前公司已對新區循環經濟園、綜合樓等項目開始投資。
四是合理調配使用新區項目資金。截止年底，新區共投入建設資金64934萬元，並對新區承建的37個建設項目進行了公開招投標和競爭性談判，節約資金4755萬元。資金使用嚴格按照審批程序合理列支，監督項目資金安全合理使用。通過加強對項目資金的監督管理，有力地規範了財務管理秩序。
五是做好坡楊“城中村改造”拆遷補償資金的清算、支付工作。坡楊村作爲“城中村改造”重點示範改造村，目前已進入最後清算入駐階段。
六是確保重點工程順利建設。按照推進區總體規劃要求，集中有限資金，確保已開工的科技創業園道路、標準化廠房工程、麗園名城、國防教育中心、麗園公司綜合樓等重點工程項目資金的及時撥付。
(四)創新體制，繼續深化財政改革
一是繼續深化部門預算管理制度改革。按照“實事求是、適度從緊、保證運轉、留有餘地”和保工資、保法定支出、保省、市“十件實事”支出的原則，認真編制市本級2011年部門預算，共有177個單位納入部門預算編制中，涵蓋行政及公檢法、全供事業單位、差供及定補單位、自收自支單位共計18649人。
二是規範政府採購審批工作。2011年，全市政府採購預算金額36338.9萬元，實際採購金額32187.3萬元，節約資金4151.7萬元，節約率爲11.4%。
三是繼續推行財政投資評審制度。全市累計評審工程項目156個，送審金額87583.3萬元，審定金額75466.2萬元，審減金額12117.1萬元，審減率14%;完成編制招標控制價34項，審定攔標金額11201萬元。
四是規範票據審覈，嚴格財務支出。截止年底，覈算行政單位收入39914萬元，支出39753萬元，覈算事業單位收入45849萬元，支出34511萬元;共計覈算收入85763萬元，支出74264萬元。退回不規範票據1315張，累計金額近986萬元。
五是穩步推進國庫轉軌工作。制定出臺《XX市會計集中核算向國庫集中支付轉軌實施方案》，確立了我市財政國庫管理制度改革試點工作的指導思想、實施原則、主要內容、試點單位範圍和實施步驟。同時，對納入覈算管理的單位退回以前年度會計賬簿、原始憑證和會計報表等有關會計資料。截至目前，共組織了4場培訓，參加單位近180個，參加人數近500人次，並把所有具備退帳條件的核算單位的帳務退還給覈算單位。
六是強化財政監督管理職能。開展局機關2011年內部監督檢查工作，制定《XX市財政局2011年內部監督檢查實施方案》，採取內部檢查與外部延伸檢查相結合的方式，重點圍繞局機關8個業務科室2009年至2010年期間的財政資金收支業務情況進行檢查;3月底開始，依託政府採購專家庫，對2010年的大型政府採購項目，特別是重點項目、數額較大的辦公自動化設備等項目的合同履約情況進行專項檢查，共抽查了22個單位的37個項目;7月—9月，對全市19個企事業單位2010年的會計信息質量進行了抽查;繼續深化“小金庫”專項治理工作，於5月中旬對2009至2010年的 “小金庫”專項治理工作情況認真展開復查，研究制定《XX市2011年“小金庫”專項治理工作實施方案》，明確繼續深化“小金庫”專項治理工作的步驟措施，建立和完善防治“小金庫”長效機制。
七是加強會計人員管理。認真做好全市會計證網上註冊登記及2011年後續教育報名管理工作;開展非上市企業執行會計準則情況調查、農村會計人員基本情況的`摸底及數據上報和全市農村會計人員財政支農惠農政策培訓工作;從7月至11月，由市監察、財政、國地稅等相關部門組成的代理記賬治理整頓工作領導組，對全市開展代理記賬業務和會計從業人員進行治理整頓，促進了全市會計隊伍建設。
(五)以人爲本，全力提升財政幹部素質
在全力抓好業務工作的同時，積極加強幹部隊伍建設和機關管理，取得了顯著成效。
一是深入開展“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動。按照市委的統一部署要求，今年我局開展了“強兩基、重民生、轉方式、促發展”主題活動。主題活動開展以來，我局堅持以“組織領導得力、宣傳發動充分、學習安排具體、調查研究深入、問題查找準確、工作落實到位”爲目標，精心組織，紮實推進，認真做好宣傳發動、學習查擺、方案制定、整改提高、全面落實等各階段工作，全局幹部職工進一步解放了思想，提高了認識，轉變了作風，圓滿完成了全年工作任務，主題活動取得了實質性成果，爲圓滿完成全年財政工作起到了積極的作用。
二是加強黨風廉政建設。召開了全市財政系統反腐倡廉工作會議，制定和落實黨風廉政建設責任目標，懲防體系建設進一步加強。
三是積極開展崗位練兵、知識競賽、演講比賽，狠抓幹部職工學習。今年以來，以“金財工程”信息化網絡建設、財務與會計爲主要內容，狠抓了業務知識和技能培訓，舉辦了用領導方式轉變加快發展方式轉變、文明中原大講座、責任能力執行力、法律知識、幸福的成功者等專題講座。開展兩次業務知識考試，全面提高了幹部職工綜合素質，增強了工作創新能力，形成了“抓學習、強素質、促工作”三位一體、互動互促的學習機制;積極組織和參加XX市“愛崗位、強素質、正作風、作表率”演講比賽和第三屆“吟誦廉政詩詞”大賽，並獲得了一等獎和二等獎。我們還積極開展了財政工作宣傳活動，利用財政簡報、長葛財政網和報刊等宣傳媒體廣泛宣傳，全年共編髮財政信息70餘期。
四是開展了豐富多彩的文體活動。開展機關職工運動會，設置乒乓球、羽毛球、跳繩、跳棋、象棋、撲克和飛鏢等多個比賽項目，在全市健身操比賽中榮獲集體一等獎，在XX市財政系統“慶祝建黨90週年文藝匯演”中榮獲優秀組織獎，豐富了職工的文化生活。
五是志願者服務活動有聲有色。先後利用國際志願者日、五四青年節等節日深入敬老院、特殊學校、城市社區和家屬院進行志願服務;並積極組織開展抗旱救災和文明交通志願服務活動，我局志願者服務隊榮獲XX市優秀志願者服務隊。
六是規範局機關網絡系統(設備)管理。進一步明確工作職責,確保網絡運行的安全穩定和長葛財政門戶網站的暢通。
七是加強領導，完善措施，查缺補漏。認真做好行政執法、社會治安綜合治理，無毒社區、“平安單位”創建及工、青、婦等方面的工作。
在看到成績的同時，我們也清楚地看到，收入短期內難以實現較快增長，而支出壓力不斷增加。需要財政落實的剛性支出不斷增多，其中包括落實機關和事業單位幹部職工津貼補貼，新型農村合作醫療配套，農村養老保險配套，農村公路建設維護，農村低保，擴內需保增長地方配套，落實企業優惠政策(獎勵、行業提升)，產業集聚區基礎設施建設，城區基礎設施建設，城鎮居民醫保和城鎮居民低保等，財政收入的增長不能滿足我市經濟社會高速發展的需要，財政供求矛盾仍然十分突出。
