20**年，在市委、市政府的正確領導和省財政廳的關心指導下，全市財政工作認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十一五”奮鬥目標和年初確定的目標任務，同心協力，頑強拼搏，創先爭優，以推進財政管理科學化精細化爲抓手，積極主動促進經濟社會又好又快發展，全面落實了關愛民生各項政策，重點支出得到保障，支出規模大幅度增長，公共財政建設邁出新的步伐，預算執行情況良好，全年各項目標任務圓滿完成，實現了財政收入三年翻番、五年翻兩番的目標，連續五年實現收支平衡，取得了“十一五” 建設的輝煌成效。
一、全年財政預算執行情況
20**年全市財政總收入完成212392萬元，比上年增長29. 2%，增收48017萬元，比年初考覈目標超收21392萬元，超過年度考覈增長幅度13個百分點；其中上劃中、省稅收92261萬元。全市地方一般預算收入完成120131萬元，比上年增長34.1％，增收30546萬元，比年初考覈目標超收16131萬元，超過年度考覈增長幅度18個百分點。各縣區全面完成了收入目標任務，財政總收入超過4億元的縣區1個，超3億元的1個，超2億元的4個；地方收入超2億元的有1個，所有縣區地方收入都超過1億元。全市專戶統管的非稅收入完成26837萬元，支出27031萬元；市本級非稅收入完成11256萬元，支出12015萬元。財政總收入是2005年的 4.12倍，地方收入是2005年的4.89倍。
地方收入分級次看：市級完成20774萬元，比上年增長 23.9％，增收4014萬元；縣（區）級地方收入完成99357萬元，增長36.43％，增收26352萬元。分系統看：地方收入中國稅系統完成 11732萬元，增長32.4％，增收2873萬元；地稅系統完成62463萬元，增長24.7％，增收12369萬元；財政系統完成45936萬元，增長49.9％，增收15304萬元。
全市財政支出累計完成901938萬元, 比上年增長38.6％，比年度考覈任務增加支出18億元，增加28.6個百分點，是2005年的5.87倍。實現了當年收支平衡，消化累計赤字1338萬元，五年來共消化歷年累計赤字6917萬元。財政支出增加的主要項目是擴大內需、“三農”、“民生八大工程”、社會保障、發放公務員津補貼和事業單位績效工資，體現了保增長、調結構、重民生、推改革的積極財政政策和惠財政策。支出類別反映在社會事業發展方面，主要有農林水事務增長91.9％，教育增長 16.9％，醫療衛生增長34.8％，科學技術支出增長25.4％，公共安全增長32.7％。同時，黨政事業單位厲行節約壓縮行政開支工作在去年壓縮的基礎上，實現了今年預期壓縮目標，其中公款出國（境）費用比去年降低9.1％、車輛費用比去年降低10.7％、公務接待費用比去年降低5.5％、用電用油用水支出降低6.2％，壓縮幅度均達到或超過中省規定。
二、主要工作措施和成效
（一）努力提高保障水平，財政收支規模取得歷史性突破。
一方面狠抓收入組織工作，在任務大、困難多、減收因素連續增加的情況下，順利完成了收入目標任務。國稅、地稅、財政各部門密切配合，爲各級黨政提供組織財政收入決策依據。採取有效措施，強化稅收徵管，實行收入任務目標責任制、收入進度通報考覈制度、領導幹部包抓制度和重點稅源稽查等制度，逐月通報收支進展情況；組織專項檢查工作組，開展稅費清繳活動，實施房地產稅收一體化管理，建立耕地佔用稅、契稅臺賬，落實“先稅後證”制度，確保了應收盡收，保持了財政收入的快速持續增長。洛南等縣還制定了任務完成獎勵辦法，調動組織收入的積極性。今年僅耕地佔用稅、契稅就完成7788萬元，比去年增收5000多萬元。全市地方一般預算收入中稅收收入完成86772萬元，增長39.4%。 “十一五”期間，財政總收入年均增長32.8%，地方收入年均增長37.4％，創造了五年翻兩番的輝煌業績。另一方面，積極爭取各類財力性補助和專項資金補助，爭取各類財力性補助37.43億元，當年增量3.74億元，較上年增長10.7％；爭取預算內專款補助總量36.82億元，較上年增加17.22億元，同比增長82.3%;爭取中央代發地方債券2.28億元。同時，提高各級財政保障水平，積極防範和化解財政風險，用市本級財力安排對縣區的轉移性補助 6000多萬元，安排市、縣償債準備金6050萬元（其中市級4250萬元），歸還政府債務6000萬元，全面化解農村普九債務，歸還外資貸款800萬元，有力緩解了全市財政運行困難。規範公務員津補貼和事業單位績效工作，達到了全市同職級同標準同待遇。
（二）強化財源建設，保持經濟與財政平穩較快增長。
一是逐步理順財源建設工作機制。堅持把財源建設工作作爲財政工作的重中之重，進一步落實了領導、人力、財力以及基礎工作管理機制。專題召開了全市財源建設座談會，明確了今後一個時期的財源建設工作思路和工作重點，形成了進一步加強財源建設工作的意見，規劃“十二五”末財政總收入和地方財政收入分別達到50億元、25億元。二是強化財源建設基礎工作。市財政、洛南、山陽等縣將財源建設獎勵資金納入預算，實施財源建設考覈獎勵。建立了“十二五”財源建設項目庫，共涉及四大類45個項目，規劃投資355億元。摸清了全市財源的底子，近三年來納稅在50萬元以上的稅源共186戶，全市到2015年能夠實現稅收過100萬元的工業骨幹財源企業70個，正在建設到2012年能夠投產的工業項目32個。三是建立財政資金與信貸資金聯動機制，重點支持重大項目等骨幹財源建設，促進發展方式轉變。認真落實各項財政扶持政策，全市安排企業發展資金5185萬元，其中市級1100萬元；重點項目前期費7300萬元，其中市級2000萬元；促進農民增收及現代農業發展等專項資金7026萬元，其中市級1000萬元；新農村建設及城鎮化資金7346萬元，旅遊資源開發及招商引資專項資金4990萬元；安排財源建設資金780萬元；利用陝南突破發展專項資金6980萬元，循環經濟專項資金1000萬元，支持現代材料、循環經濟發展。四是充分發揮財政資金引導作用，促進財源項目建設。爭取中省資金支持，今年新增中央投資 68467萬元。各級財政投入財政支農貼息資金890萬元，引導貼息貸款1.78億元；組織評審貼息貸款項目9個,涉及貸款5.5億元。五是不斷擴大擔保業務合作領域，提高授信擔保貸款額度，支持中小企業發展。今年新增擔保項目24個，承保金額10270萬元，扶持企業39個，累計擔保金額達到15670 萬元，超過年度考覈任務2670萬元。六是落實汽車摩托車家電下鄉政策，有力地促進了農村消費市場，也保障了農民羣衆的利益。全市銷售補貼類家電17.3 萬件，銷售金額3.3億元，兌現補貼4104萬元；銷售補貼類汽車、摩托車4.3萬輛，銷售金額6.2億元，兌現補貼6261萬元，兌付率達到100%。
（三）加大“三農”投入，農村基本公共服務水平顯著提高。
一是完善支農資金投入穩定增長機制，不斷提升農業生產能力。全市各級財政支農投入達到 19.38億元，比上年增長33.3％，連續四年增長幅度保持在30％以上。其中，投入扶貧資金15818萬元，重點支持基礎設施、基礎產業和貧困人口基本素質建設；財政補助資金4375萬元，支持兩個小型農田水利重點縣建設，總投資是去年的兩倍。爭取農業綜合開發資金4448萬元，產業化經營項目達到8 個。撥付沼氣建設資金2500萬元，實施1.5萬口沼氣建設工程；撥付飲水工程資金1.07億元，促進解決22萬人農村飲水問題的順利完成。二是大力推進支農資金整合改革，將整合機制由項目整合、產業整合向區域整合、板塊整合轉變，調動縣區整合的積極性，擴大整合的自主權和整合範圍;獲得省上獎勵資金 800萬元。2010年共整合涉農資金6.02億元，較上年增長23％；整合涉農項目10類146個，帶動其他各類資金14.75億元，有力地支持了現代農業發展和新農村建設。三是推進農村綜合改革，在全市七縣區全面開展“一事一議”財政獎補試點工作。建立了村級經費補助機制，籌集資金2360萬元，新建村級組織活動場所383個，基本實現了全覆蓋。制定了《XX市一事一議財政獎補資金管理辦法》，安排市級配套資金493萬元。有890個村級公益事業開展一事一議，參與籌資酬勞人數達117萬人，工程投資3.2億元，其中財政獎補資金7367萬元，整合資金2759萬元。建成一事一議項目 917個，鋪設通組路1423千米，修橋146座，修水渠462千米，打機井41眼，村內新能源設施478個，公共財政的陽光照耀到村、到組、到農戶。四是投入資金2.32億元，支持農村公路、便民橋、重點城鎮和小型農田水利項目，進一步改善了農村基礎設施面貌。同時，積極落實農村居民進城落戶工作，出臺了《實施細則》等配套政策，增強了可操作性。
（四）大力推進和諧建設，社會各項事業均衡發展。
一是落實城鄉社會保障政策。撥付農村低保資金22280萬元，市級配套505萬元。全市農村低保對象達到29.1萬人，月補助標準較上年提高了20元，月人均補差85元；兌付城市低保資金9929萬元，市級配套1009萬元，城市低保對象達到4.5萬人，月補助標準較上年提高了60元，月人均補差200元；撥付農村五保戶供養資金1336萬元，共保障農村五保戶1.7萬多人，供養標準達到3200元/ 人.年，補助標準較上年提高了1096元。二是積極推進就業和再就業工作。全市享受就業扶持人數達到9.2萬人次，撥付就業再就業資金13076萬元；按新標準爲3229名下崗職工及時發放失業保險。規範小額擔保貸款工作，簡化貼息程序，統一貼息標準，全年投入小額擔保貸款基金1050萬元，投入貼息資金 426萬元。三是積極推進醫藥衛生體制改革，擬定了經費補償辦法，落實市級配套261萬元，補助資金2993萬元，爲全市城鄉居民基本公共衛生服務提供資金保障。落實新農合市級配套資金595.62萬元，籌資總額達到2.98億元，參合人數達到198.54萬人。積極做好新型農村養老保險試點工作，市級配套資金111萬元，補助資金3394萬元，參保農民達到40.1萬人；開展農村八大員新農保待遇落實工作，落實市級補助資金184萬元。四是保障教育科技事業均衡發展。安排資金2.1億元，對269所學校實施了校舍安全、取暖改造工程，改善了教學條件。中小學公用經費達到國家要求標準，全年補助中小學公用經費13935萬元，補助標準比上年提高15%。落實城市義務教育免雜費政策，商州城區義務教育學校免雜費561萬元；爲全市2萬多名學生髮放助學金 2000萬元、寄宿生生活費3698萬元；市縣投入資金5900萬元，全面實施蛋奶工程，全市有18.8萬名中小學生受益。加大科技投入，市財政安排科技三項費300萬元，支持20個技術研究項目。五是落實住房政策，改善居民住房條件。將市本級239個單位住房公積金1809萬元納入財政預算；全年安排廉租住房補助資金5211萬元，公共租賃住房補助3102萬元，城市棚戶區改造補助524萬元。籌措土地出讓金6476萬元，支持重點項目配套基礎設施建設。六是支持文化體育事業發展，安排體育、福利彩票公益金882萬元，支持羣衆體育和社會福利事業。七是支持節能減排及環境保護工作，建設生態商洛。投入資金8700萬元，用於污水處理、環境污染治理；投入資金590萬元，支持節能改造；投入資金6850萬元，用於礦山環境綜合治理；投入3600萬元，用於可再生能源建築應用。
（五）更加關愛民生，增進了羣衆福祉。
一是及時對接項目和計劃，確立年度工作目標。同相關部門密切協作，積極與省上對接民生八大工程項目和計劃，根據對接情況，及時召開了會議，制定實施方案與縣區進行了計劃、項目、資金對接，確定了我市2010年民生八大工程計劃實施項目55類，規劃總投資 21.16億元。二是健全民生八大工程資金監督機制。制定了《XX市民生八大工程資金管理工作考覈暫行辦法》，實施資金動態監控，市縣財政配套資金 4.04億元全部落實，其中市財政配套8903萬元。會同有關部門對民生八大工程工作進行考覈檢查，及時指出了存在的問題，並提出了加快實施進度的意見和建議。三是及時撥付民生八大工程資金。全年共撥付民生八大工程資金25.62億元，較上年增長23.9%，超額、超幅度完成年度目標考覈任務。按民生八大工程項目分別爲：社會保障工程資金102690萬元，比上年增長72%；教育工程資金47458萬元，比上年增長37%；就業再就業工程資金18826萬元；公共衛生工程資金,12487萬元；住房保障工程資金55023萬元；基礎設施建設工程資金15644萬元；公益性文化體育設施建設工程資金1504 萬元；社區服務體系建設工程2572萬元。自實施民生八大工程以來，各級財政共投入資金57億元，顯著改善了羣衆的`生產和生活條件，羣衆從財政中的受益逐年增加。
（六）加快推進各項財政改革，科學化管理水平不斷提高。
一是進一步完善部門預算制度，推進非稅收入納入預算管理。統籌使用非稅收入，用非稅收入安排收支預算4393萬元，安排基金預算5702萬元。二是積極穩妥推進國庫集中支付改革。市級45個單位試點工作運轉正常，各縣區全面啓動了國庫集中支付改革試點，完成了賬務清理、指標清理、網絡搭建等各項工作，成爲全省唯一全面啓動市縣兩級改革試點的市區。截至2010年底，全市共有654個單位納入國庫集中支付改革試點，其中山陽、商南兩縣國庫集中支付改革實現了縣級預算單位全覆蓋，分別納入縣級預算單位149個和82個。三是全面推進非稅收入納入預算管理改革。柞水等三個縣非稅收入收繳改革全面實行，市本級和其他縣區出臺了非稅收入收繳改革實施意見，組織業務人員進行了培訓，前期準備工作已經完成。市本級在15個單位進行了“單位開票、銀行收款、財政統管、政府統籌”管理模式的試點，逐步建立非稅收入收繳管理系統。同時，取消了各執收單位的非稅收入過度賬戶，統一在商業銀行設立匯繳專戶，將國家批准設立的非稅收入逐步納入預算管理。四是深化行政事業單位資產管理改革。全面建成行政事業單位資產動態管理信息系統，實現了行政事業單位國有資產從入口、使用到出口等各個環節的動態管理，在線審批56個單位300多項資產變動事項。出臺了《公有房屋經營性出租管理暫行辦法》、《國有資產處置收益應繳稅費集中管理暫行辦法》，印發了進一步深化資產體制改革的通知，使改革的制度建設不斷規範，深度不斷推進。實施資產盤活，對市殘聯、市商幹校等單位資產進行公開拍賣處置。今年又實現資產盤活收益5216萬元，超額完成年度任務；已累計實現資產盤活收益1.1億元，其中市級7341萬元，爲市政重點工程建設增添了支持渠道。五是進一步推進鄉鎮職能轉換。以建立綜合服務大廳爲突破口，實施“規範化管理，一廳式辦公，級次式審覈，櫃組式作業，一條龍服務”。目前，全市鄉鎮財政所已建設綜合服務大廳100個。七是推進電子化政府採購工作。制定了我市全面推行電子化政府採購工作規劃，市政府採購中心對開標室、評標室進行了改造，購置專業投影設備，加裝了電子顯示屏；建立了電子視頻監控系統，開發了公務車輛維修管理系統和保險管理系統；改革公務車輛加油管理，在市直單位公務車輛實行ｉｃ卡加油制度，推進了網上政府採購模式的建立。全市政府採購總規模5.6億元，比上年增加 10%，節約資金2400萬元。八是繼續推進涉農補貼“一折通”改革，建立全省統一的發放平臺，完善發放辦法，將糧食直補、農資綜合直補改爲補貼實際種糧者，實施“一折通”發放動態監控，推進所有涉農補貼全部通過“一折通”發放。目前，通過“一折通”發放的項目達到42個，全年兌付各類涉農補貼、補助資金 9.3億元，受益農戶達到54萬戶188萬人。
（七）夯實管理基礎，精細化管理穩步提升。
以開展“財政工作基礎年”爲切入點，梳理出基礎工作事項四大類32項，針對梳理的事項下發了《關於進一步加強財政基礎管理工作的通知》，全面展開了預算管理、項目庫管理、建章立制、工作資料的歸集整理、業務培訓等基礎管理工作，建立精細化、規範化、程序化、公開化的管理機制。通過活動的開展，一是增強了信息化技術支撐，擴大財政網絡覆蓋面，出臺了計算機網絡管理暫行辦法，搭建了市、縣、鄉三級財政工作專網，市級全部、縣級部分實現了與同級預算單位、人行國庫及代理銀行的網絡連接，保證了財政核心業務系統正常運行。先後推廣實施了中、省統一業務應用軟件13 項，全年公佈財政各類信息260餘條。二是推進了數據信息採集機制建設。建立了部門基礎信息數據庫、財源建設項目庫、支農項目庫、財政票據管理電子臺帳，對行政事業單位編制、人員、資產、經費以及財政扶持項目等實施動態管理；建立市級單位工資臺賬285個，錄入了7400多名財政供養人員信息，升級了個人工資發放查詢系統。嚴格經費支出覈算，拒付不合理會計業務40筆，涉及金額18萬元，發揮了控制一般性經費支出增長的作用。三是規範了財政專戶管理，在全面清理的基礎上，對市本級專戶進行了歸併撤消，撤消專戶35個，減少賬戶55％，實現了指標管理、專戶管理、資金撥付 “三分離”。四是完善了各項管理制度。相繼制定了《農村房屋保險補貼管理辦法》、《XX市罰沒票據、收入、物資管理辦法》、《會計基礎工作規範化考覈辦法》等，建立市本級預算專款指標月報制度和專項資金動態監控制度；對市級銀行金融機構的會計繼續教育推行考培分離制度；正在建設會計資格考試無紙化考場。五是組織了財政幹部及各類培訓，提高基礎工作技能。舉辦了2期108名鄉鎮財政所長培訓；實施會計人員繼續教育培訓，辦培訓班34期，參訓人數3194 人。
（八）推進依法理財，促進了資金安全高效使用。
一是將財政法制建設融入到業務工作各個方面。對涉及預算管理、財政改革發展的重大決策，實行集體研究；確立年度依法理財工作任務24項，建立行政執法程序，梳理財政部門執法依據13件，清理規範性文件34個；多種形式開展法制宣傳教育，制定了行政執法案卷評查制度，受理的行政許可申請和審批事項全部按程序在規定期限內辦結。未發生一起行政複議及行政應訴案件，順利通過省財政廳、市依法治市辦“五五”普法檢查驗收。二是建立了市級專項資金管理制度。擬定了《XX市本級部門預算項目支出專項資金管理暫行規定》，對專項資金的範圍、設立條件、審覈報批、年度執行、監督檢查、績效評價、調整撤銷方面做出了明確規定。三是進一步推進了資金績效評價體系建設。已制定各類資金績效考評辦法14個，完成了財政扶貧、現代農業、小型農田水利項目績效考評，獲得省財政廳項目績效考評獎勵資金880萬元。開展就業資金績效考評，實施14個基本建設項目績效評價，對項目完成情況、資金使用管理、以及社會經濟效益進行了評價，涉及建設資金1.7億元，促進了項目運營達到了預期效果。加強基本建設預算支出管理，市本級評審政府性投資項目17個，審減工程投資1. 2億元，既促進了重點項目建設，又節約了財政資金。四是建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制，加強財政監督檢查。市、縣財政監督檢查機構組織檢查幹部351人，開展了公共衛生項目及藥品“三統一”、陝南突破發展資金、地方政府債券發行資金、農村低保資金、退耕還林資金、普九債務化解、中小學校舍安全資金等專項檢查，檢查項目675個，涉及資金12.08億元。配合省市審計部門開展了經濟責任和財政收支審計工作，擴內需促增長政策落實等專項檢查，促進了全市擴內需促增長政策的落實。五是做好強農惠農專項資金清理工作，健全了涉農資金監管機制。全市共清理2007-2009年各級財政安排強農惠農專項資金59.62億元，清查部門和單位230多個，清查面爲100%。共發現違法違紀案件9件，涉及金額228.4萬元，違紀資金已全部追回，並行政處罰1人，黨紀政紀處理2人。六是全面開展“小金庫”專項治理。累計對135個單位開展了重點檢查，發現“小金庫”6個，涉及違紀資金46.58萬元，查出其他違規資金523萬元，取得了明顯成效。七是開展會計信息質量檢查和會計師事務所執業質量檢查，共檢查106個企事業單位，查出違規違紀資金 127.06萬元，收繳財政資金86萬元。開展會計法執法檢查，檢查單位125個，查處違規違紀資金127萬元。
（九）加強隊伍建設，機關和隊伍形象進一步提升。
一是以學習貫徹《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》爲契機，全面推進黨風廉政建設和反腐敗工作。建立黨風廉政建設聯席會議制度，形成上下聯動、各負其責的黨風廉政建設宣教工作新格局。積極開展廉潔從政教育，購置《廉政準則》學習資料人手一冊，召開學習《廉政準則》專題輔導報告會，組織全系統幹部職工150多人進行《廉政準則》考試，播放了《財苑警示錄》專題警示教育片，開展學習交流；對36名調整任職的科級幹部進行廉政考試。層層落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”責任，簽訂了《黨風廉政建設責任書》，細化反腐倡廉工作任務和農村基層黨風廉政建設任務，將牽頭任務分解爲12大項29條責任目標，逐項逐條落實牽頭領導、承辦科室和責任人。對分管單位和科室的黨風廉政建設與業務工作同計劃、同部署、同落實、同檢查、同考覈，爲財政工作的順利開展提供政治保障。二是以財政文化建設爲抓手，努力提高幹部隊伍素質。開展了我讀一本書、我講一堂課、寫一篇調研報告、結一個幫扶對子、體育比賽、才藝表演等 “十個一”財政文化建設活動。局機關全體職工都上臺講課，召開了讀書心得交流演講會，評選了25名敬老愛家模範，組織了廉政書畫攝影比賽，舉辦了財政系統乒乓球比賽、才藝展示活動、財政超20億元文藝晚會等文化建設活動。今年市直財政系統有140名幹部結了幫扶對子，資助幫扶對象資金15000元；爲“青海玉樹”地震、我市723水災獻愛心捐款28000多元。三是深入開展創建文明機關、爭創“五型機關”活動和建設學習型黨組織活動，將各項活動有機結合起來，強化領導，搭建的25項活動載體全面實施，創建五型機關通過了考覈驗收，市財政局榮獲省級文明單位、全國財政系統先進集體稱號，今年各項財政工作獲得獎項40個。
與此同時，積極開展抗洪救災和災後重建工作，及時覈查災情，爭取救災資金，加強救災資金管理，到文到急轉，款到即撥；出臺了《XX市財政局關於厲行節約壓縮公用經費實施辦法》，支持災後重建，市財政局被市委、市政府授予抗洪救災先進集體。今年，共爭取救災資金1.94億元，市財政安排救災資金 2221萬元，妥善安置了災民，使災後恢復重建工作取得了長足進展。市財政局積極做好包抓的山陽高壩鎮的救災和災後重建工作，完成了高壩鎮的災後重建規劃編制，將高壩鎮作爲農業綜合開發災後恢復重建項目，除正常渠道外，爲高壩爭取救災重建資金530萬元，790戶災民房屋重建全部開工，已竣工570戶，兩個災民集中安置點150戶房屋主體完工。
做好包村扶貧工作，積極協調將包扶的鐵廟村組織活動場所建設列入規劃，爭取補助資金7.55萬元，建築面積160平米。爭取資金3萬元，改善了村小學學生就餐條件；向小學贈送了電腦教學設備6.1萬元。在鐵廟村舉辦了生豬養殖、核桃管理和藥材種植技術培訓班，130多名羣衆參加了培訓。2010年，全村種植和養殖業有了較大發展，養豬1600多頭，養雞2000多隻，栽種核桃1500畝，中藥材種植達到400畝，紅豆杉種植達到600畝，人均收入預計達到3700元。
當前，財政工作中還存在着收入結構不合理，非稅收入比重偏高；各項支出增長較快，財政支出壓力較大；政府債務沉重、資金使用效益有待提高等問題。 20XX年，我們將深入貫徹落實科學發展觀，按照市委市政府的工作部署，繼續落實積極的財政政策，以建設“科學財政、精細財政、民生財政”爲目標，以提高財政保障能力爲核心，以“調結構”、“穩增長” 、“惠民生”爲重點，深化財政改革，優化支出結構，強化基礎管理，加大對“三農”、教育、醫療衛生、社會保障、保障性住房、重點項目建設的支持力度，提高資金使用效益，努力實現財政支持發展、保障民生、提供基本公共服務的率先突破，更好地服務於經濟發展方式轉型和率先突破發展，開創“十二五”時期財政工作新局面。
