今年來，在區委、區政府的正確領導下，在市人保局的關心指導下，我局緊緊圍繞“民生爲本，人才優先”工作主線，依照年初確定的“抓熱點、推亮點、攻難點、保重點”工作思路，以點帶面，以面促點，全局上下齊心協力，攻堅克難，多項工作在全市位於前列，圓滿實現了“時間過半、任務過半”的基本目標。現將有關情況總結如下：
一、主要做法和經驗
（一）實施積極穩妥的就業政策，力促全區就業形勢持續穩定
半年來，按照“建好一個平臺，做好兩項服務，落實三項政策”的工作思路，就業工作成效明顯。全區城鎮新增就業人員2712人，完成全年任務的100%；新增轉移農村勞動力3512人，完成全年任務的103%。城鎮就業率及登記失業率分別維持在97%、3%。
建好一個平臺。着力抓好基層勞動保障平臺建設。今年來，擴建了地處火車站的工業園企業招工點，服務職能也由單一的求職服務轉變爲向務工者提供求職招聘、休息及諮詢等全方位的服務；爲方便農村人員就近就業新建了園區企業招工點；新改版“人才網”就業服務網絡平臺，大力拓展雙向交流實用功能，提高信息及時更新速度；在鄉鎮設立了村級勞動保障協管員制度。通過以上措施，逐步建立完善了具有我區特色的覆蓋城鄉、形式多樣、梯次配置的區、鄉、村三級勞動保障服務網絡，、、、、等5個基層勞保所被列入全省重點建設序列。全區10個鄉鎮級勞保所、15個社區勞保工作站，125名村級勞保協管員成爲基層一線業務辦理主力軍，有效推動了工作的開展。此外，我局還積極爭取國家發改委基層就業和社會保障服務平臺建設項目，爲人保事業發展集聚後勁，目前該項目可行性研究報告已獲省發改委審批通過。
做好兩項服務。突出做好園區招工及就業援助兩項服務。一是重點抓好園區企業服務。組織領導有力。在區委、區政府統一領導下成立了區招工領導小組，將招工目標分解到區委、區政府各單位及各鄉鎮、街道，並組建了2支專業招工隊。每月由區招工領導小組對各責任單位招工任務完成情況進行考覈，形成了全民招工的濃厚氛圍。上半年全區共完成園區企業招工任務200餘人，有效緩解了園區企業用工難題。配套宣傳到位。依託區人力資源市場、園區企業招工點，以及在全區公路候車亭、村莊、圩鎮等場所設立招工信息牌，打造百里就業信息宣傳長廊，形成了區、鄉、村三級就業信息發佈網絡。招聘成效明顯。上半年共組織專場招聘會6場，發放“春風卡”及各類宣傳材料2萬餘份，爲求職人員提供就業信息7000餘條，1930名求職人員成功實現就業；二是傾力做好就業援助服務。上半年共發放《就業和失業登記證》312份，完成困難人員再就業235人。安置公益性崗位227人，發放崗位補貼90多萬元。50名大中專畢業生參加了青年職業見習，“零就業家庭”就業實現全安置。
落實三項政策。突出抓好小額擔保貸款，培訓補貼、社保補貼等三項扶持政策的落實。小額擔保貸款提質擴量。健全完善了小額貸款審貸會制度，貸前審查邀請財政、銀行等相關人員參加，貸款審批嚴格正規，貸後管理工作嚴謹細緻。上半年共發放小額貸款1781萬元，佔全年任務156%，貸款回收率達99.5%；培訓補貼落實到位。半年完成省內工業園定向培訓、創業培訓及其他各項培訓2329人，落實培訓補貼127萬元；社保補貼幫扶有力。實行就業困難人員參加社保單位應繳部分由財政補貼政策，半年來有102人享受了社會保險補貼，補貼資金近30萬元。
（二）強化“五保合一”機制，構建覆蓋城鄉的社會綜合保障體系。半年來，在我局獨具特色的“五保合一”機制強力保障下，社會保險工作進步明顯。一是城鄉養老保險覆蓋全區。上半年城鄉農保參保人數達8.3萬人，加上已在外地參保人員達11萬餘人，實現了區內全覆蓋，參保率達95%。二是金保工程二期建設有序推進。5月份完成業務專網上線前全部準備設備調試工作，鋪設備用光纜1條，接入縣區級節點1個、鄉鎮級節點9個，另有2個鄉鎮節點呈省廳待批。此外，依託金保工程二期建設，向農保科及各鄉鎮勞保所發放瘦客戶終端11臺，打印機10臺。極大地加強了機關及基層勞保所硬件建設，爲下一步全面鋪開社保卡發放及其他業務工作奠定了堅實基礎。三是擴面徵繳實現突破。上半年依託“春風行動”及“工傷保險宣傳活動”兩大載體，共向社會發放宣傳資料1萬餘份，提供現場諮詢千餘人次，使社保政策深入人心，促進了羣衆踊躍參保；針對園區企業選擇性參保的問題，實行抓大戶、抓重點的策略，要求“應保盡保”，有效確保了企業務工者權益。在幹部職工的共同努力下，上半年城鎮養老（含城鎮職工及居民養老）、醫療、工傷、生育、失業五大險種參保人數分別達7142、41613、5402、3607、6500人，基金徵繳分別達3062、911、68、14、180萬元，圓滿完成了半年工作任務。四是基金管理高效穩妥。從制度建設、業務經辦、信息系統、運行結果等4方面入手，切實做到“管理網絡化、工作流程化、監管科學化”，管好用好老百姓的“活命錢”。五是社保稽覈紮實開展。成立了社保稽覈領導小組，推行“五險並審”，向各參保單位發放稽覈表，每月對繳費工資基數有變動的單位，實行按月核增覈減，動態掌握繳費數據和信息，澄清繳費基數，督促用人單位按時參保繳費；對離退人員尤其是異地居住人員領取養老金的資格實行書面或實地稽覈，維護了參保人員合法權益，杜絕了養老基金的不合理流失。
（三）圍繞構建新型和諧勞動關係，勞動監察、勞動仲裁、工傷認定等工作開展有序。半年來，按照“勞動監察向預防延伸，勞動維權向人性化發展，勞動執法向規範化運作”的工作思路，努力確保勞動爭議協調解決、勞動監察執法規範、工傷認定及時高效。一是基層勞動爭議平臺建設進步明顯。4月份依託鄉鎮、街道勞動保障事務所、企業工會率先在全區9個鄉鎮（街道）及300人以上用人單位建立了11個基層勞動爭議調解中心，實行公開掛牌服務，配備具備一定法律知識的專兼職調解員，成爲化解勞動爭議、促進社會和諧的第一道防線。二是勞動監察執法力度有所加強。宣傳到位。5月份在火車站廣場開展以《社會保險法》和勞動用工爲主要內容的宣傳行動，現場發放《勞動合同法》、《社會保險法》、《勞動保障監察條例》、《農民工維權手冊》、《最低工資標準》等宣傳材料5000餘份，解答羣衆諮詢200餘人次。巡查到位。2月底開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，杜絕職業介紹活動中的違法違規行爲；5月底開展了用人單位遵守勞動用工專項檢查，增強了用人單位守法意識。結合勞動保障年檢、勞動用工備案、工傷參保、社會保險繳納等開展專項執法檢查，園區企業巡查率達100%。處理到位。半年來，共接到舉報投訴案件45件，立案45件，結案45件。爲勞動者追回拖欠、剋扣的工資等待遇23.42萬元，切實維護了勞動者的合法權益。三是企事業單位勞動保障年檢紮實推進。至4月底，完成全區135個企事業單位法人年檢，涉及勞動者人數3565人，簽訂勞動合同3175人。四是工傷認定及時高效。上半年共受理工傷認定申請46人，經市局審覈認定爲工傷32人，對不認定工傷的14人進行了調解，共涉及工傷待遇86萬元。
（四）鞏固機構改革成果，依法做好機構編制日常管理工作。定期組織對政府部門“三定”規定執行情況開展評估，確保區政府各部門嚴格執行“三定”規定，及時更換公章、牌匾及文件；做好編制覈准日常工作，加強上下編流程管理，全面掌握各單位編制底數，爲合理用編提供依據。上半年共辦理上下編手續35人次；着力做好事業單位法人設立、登記、變更、註銷及年檢各項工作，爲全區136個事業單位辦理了年檢手續；紮實推進事業單位清理分類改，革工作。對各事業單位執行編制情況進行了調查摸底；協同推進機關公務用車定編工作。4月份會同區紀委對全區130餘個副科級以上單位機構規格、人員編制逐一覈對，對前期各單位自查過程中所上報機構規格、人員編制數不夠準確的數據進行了修正，並上報至市廉政辦，爲做好機關公務用車重新覈定編工作奠定了堅實的基礎。
（五）堅持以人爲本，促進人事人才工作科學發展。認真組織開展2012年度公務員與事業單位招考工作。分別爲全區7個行政機關申報招考名額8名、爲29個事業單位申報招考名額51名；農村實用人才調查科學嚴謹，6月份抽取值夏和富灘兩個鎮爲樣本開展農村實用人才調查，將273名農村實用人才納入人才數據庫；事業單位崗位設置規範高效。上半年完成全區129個事業單位職數審覈工作，對14個新成立事業單位的崗位設置及調整職數進行了審批。年度考覈工作周密開展。完成全區3182名事業單位及116名政府系統副科級以下在職工作人員年度考覈，評爲優秀等次405人，稱職2893人；人才引進工作紮實有效，新招募9名“三支一扶”大學生到基層服務。
（六）嚴格執行工資政策，提升公職人員工資福利水平。一是圓滿完成了2011年度全區工資福利年度報表的採集、整理、上報工作，建立了2011年在職、離退休人員信息及工資情況電子臺帳；二是改革了業務審覈方式。4月份引進北京鼎晟人事工資數據庫管理系統對全區工資福利實行計算機管理，實現了在人員信息管理、批量工資處理、批量調標處理、工資審批、查詢統計、報表輸出等人事工資日常工作業務的自動化操作。與此相配合，組織全區139個機關事業單位工資經辦人員開展了爲期2天的工資軟件操作及工資福利業務培訓，同時部署開展了工資軟件基礎信息採集工作。至6月份，初步完成了全區160個單位2755人信息審覈及工資晉級、晉檔、正常增加薪級等業務審覈；三是保質保量完成了工資福利審覈日常工作。辦理人員調動工資福利接轉審批16人次、人員退休工資福利審批62人次，遺屬補助、公務員招錄、轉正定級等日常工資審批43人次。此外，還及時完成了市、區關於機關在職、離退休人員津貼標準，事業單位退休人員津貼補貼標準的統計及事業單位實施績效工資進展情況的報表上報工作。
（七）嚴格程序標準，着力抓好職稱技能評定及專業技術人才管理工作。一是完成了全區專業技術人員繼續教育公需科目報名、培訓、考試工作，177人蔘加培訓考試，合格率達100%。二是繼續做好了事業單位工作人員崗位聘任工作。共有456人蔘加競聘，其中管理人員13人，專技人員437人，工勤人員6人。三是認真開展了“一村一品”項目點申報工作及績效考覈。新申報4個省級一村一品示範村及7個民族鄉產業村，對現有9個省級項目單位開展了績效考評；四是開展了機關事業單位工勤人員晉升崗位等級考覈工作，共有110人蔘考。
（八）高標準推進了其他工作。信息宣傳工作質量略有提升。“五保合一”經驗被市局轉發，並在《中國勞動保障報》社會保障版頭條刊登。編辦1篇信息被中央編辦採用。在市級新聞刊物用稿5篇，在省廳、市局網站及紙質刊物採用信息18篇；黨建、婦女兒童、協稅護稅工作穩步開展。紮實推進創先爭優活動。年初增設了創先爭優獎勵制度，對爭先創優實行重獎，有效激發了黨員爭創積極性。嚴格執行黨員承諾制度，在一樓經辦大廳設立黨員公示牌，在窗口單位設立了先鋒示範崗，主動接受羣衆監督。半年新發展預備黨員2名，1名預備期滿轉正，局黨支部6月份升格爲黨委；婦女兒童工作喜獲殊榮。6月份被區委、區政府評爲貫徹落實婦女兒童發展兩個規劃先進單位；協稅護稅任務進度較快。上半年完成地稅協稅7.7萬元，佔全年任務的57%。黨風廉政建設、社會治安綜合治理、精神文明建設、計劃生育工作統籌推進，實效明顯。我局將上述工作納入年度工作計劃，與業務工作同佈置、同考覈、同表彰。通過紮實推動上述各項工作，進一步強化依法行政意識，夯實幹部職工思想根基，促進機關作風顯著改變，帶動了工作質量的.全面提升。
二、存在不足
今年來，在全局幹部職工的共同努力下，各項工作均有序開展，穩中有進。但以建設“五區”幸福、推進我區進位趕超、跨越發展的高標準來衡量，還存在兩點不足：
一是工作開展尚有弱項。社會保險擴面徵繳仍存瓶頸。園區企業顧慮用人成本不願參保，而採取強力稽覈又必然導致企業出現外流，使社保擴面徵繳工作陷入兩難的境地；園區企業“用工荒”問題客觀存在。企業環境及薪金待遇與務工者期望值尚有差距，加上傳統務工習慣的影響，使我區務工人員大量流往沿海發達地區，本地企業“用工荒”問題短期內尚無法消除。
二是基層建設急需加強。基層勞保所不同程度存在人員缺乏、層次老化的問題，能人留不住，留住用不了，給基礎性業務工作造成困擾。
三、下一步打算
下半年，我局將繼續貫徹全年工作思路，在確保年度考覈各項任務指標提前超額完成的前提下，紮實推進各項業務工作，統籌推進招商引資、協稅護稅等中心工作，力促綜治維穩、文明創建、計劃生育等事業全面發展，使弱項不弱，強項更強，羣衆滿意，亮點紛呈，具體要突出做好以下幾點：
（一）着力提升民生服務水平。整體推進就業招工工作。按照統籌城鄉發展試點建設相關要求，加速建立農民工就業創業服務體系，將工業園區企業用工服務和農村富餘勞動力的轉移工作緊密結合，不斷改善就業環境，引導農村富餘勞動力、失地農民、城鎮失業人員、下崗職工和外出務工返鄉人員合理有序轉移到本地工業園企業就業；突出招工重點，做好崗位對接。以校企對接爲牽引，引導一部分初、高中畢業生到企業參加暑期見習或技能培訓。發揮火車站招工點的市場效應，加大招工宣傳，切實做好服務，努力保證園區重大項目用工需求，緩解“招工難”現象。認真落實年初招工任務，對各責任單位實施嚴格考覈，確保全年招工任務圓滿完成；加大社會綜合保障力度。進一步做好金保工程二期建設上線工作，加大基層操作員培訓指導力度，確保信息採集率達100%，全區24736張社保卡按時發放；加強基金管理及社保稽覈，嚴格保險待遇審批手續，規範發放程序，促進社會保險待遇支付的安全、有效、合理、公正，確保各項社會保險待遇按時足額支付，社會化發放率100%。
（二）加強基層社會保障平臺建設。繼續做好區基層就業和社會保障服務平臺項目的立項爭取工作，加緊做好項目實施前各項準備，協調河東經濟開發區管委會、河東街道辦事處、鎮政府等項目相關單位落實好項目的審批報建手續，保證項目順利實施；以實施基層勞保所年度考評爲切入，全方位推動基層勞保所規範化、正規化建設，適時組織開展1-2次工作督查，確保基層勞保所人員、裝備、場所三落實，工作開展正規有序；以城鄉農保列入區委區政府專項考評爲契機，進一步提高各鄉鎮、街道對勞動保障工作的重視程度，帶動基層勞保所工作質量的全面提高。
（三）紮實推進人事人才、勞動監察、“一村一品”等各項工作。牢固樹立“人才優先”意識，爲我區經濟社會發展提供智力支持。積極探索人才引進、培養、使用及留住人才的工作和政策機制，讓人才安心工作、舒心發展。配合開展2012年度省公務員招錄政審考察及2012年度事業單位招考，確保招考公開、公平、公正，認真做好2010年度“三支一扶”大學生安置工作。藉助柔性、剛性引智手段，積極爲園區企業、“一村一品”項目點招賢納才，解決瓶頸性技術難題；加大勞動監察力度，積極構建和諧勞動關係。充分發揮鄉鎮、街道勞動保障監察協管員及基層勞動爭議調解中心的作用，完善舉報投訴“綠色通道”，爲勞動監察案件及勞動爭議處理構築首道防線，努力將案件苗頭及爭議解決在萌芽狀態。要在主動靠前服務上下功夫，將將勞動監察執法執法巡查常態化，對違法行爲一查到底，絕不姑息，切實維護勞動者的合法權益；要以即將召開的全省“一村一品”工作推進會爲促進，博採衆長，突出特色，力爭上報新項目獲得通過，已有老項目蓬勃發展，向省、市爭取更多的配套資金，打造具有特點的特色化項目集羣，帶動整個農村產業的蓬勃發展。
（四）實現業務水平全面提質。加大機關效能建設力度，在加強人員管控，實現制度管人管事方面下大力、使長勁，堅決杜絕“臉難看、門難進、事難辦”、“小鬼難纏”、工作責任心下降等現象，實現上級零通報、羣衆零投訴；確立開放式發展思路，下半年有針對性地組織幹部職工外出參觀交流，學習兄弟單位的先進經驗，使優者更優，弱項變強；突破傳統用人觀念，堅持良好的人才使用導向，着力培養一批善抓重點、敢於創新的業務帶頭人，推動開展崗位交流，實行互幫互教，大力構建人才脫穎而出的良好環境，充分激勵幹部職工自我發展、自我提高主創性，帶動工作質量的全面提升。
