一、200x年工作完成情況
（一） 西城區目標完成情況
截至200x年10月31日，年度出生人口3870人，計劃生育率爲98.29 %。流動人口出生 229人，計劃生育率爲94.7%。
(二)突出“三化”，掀起學習《決定》熱潮
一是普遍學習層次化。年初制定學習《中國中央國務院關於加強人口問題研究,統籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）的宣傳、培訓計劃，分不同層次在組織區理論中心組、區領導小組成員單位、區、街計生幹部、駐區單位和社區區委會的計生幹部等各級人員學習宣傳。二是宣傳載體社區化。不斷整合宣傳資源，發揮人口學校的陣地作用，各街道利用人口文化苑，人口計生幹部在接受區級系統培訓後，在社區充當小教員，對社區居民講解《決定》精神，並組織開展社區積極分子參加《決定》宣講活動，擴大影響，教育羣衆。三是宣傳形式多樣化。開展以“五個一”爲載體的多層次、多形式、多角度的學習宣傳活動。即與區委宣傳部聯合組織了一次全區處級以上領導幹部《決定》學習報告會；組織了一次全區人口計生系統《決定》學習的報告會；在西單圖書大廈門前開展一次《決定》宣傳的大型主題宣傳諮詢活動；製作一系列品味高、渲染力強的《決定》學習宣傳品，包括《決定》學習的宣傳摺頁、展板、漫畫書等；在北京西城報上整版刊登了《決定》學習的宣傳專版,解讀《決定》的內容。
（三）強化“四個意識”，穩定低生育水平
1、強化憂患意識，加大對人口形勢分析力度。爲進一步做好全區人口和計劃生育工作，正確估計全區的人口發展趨勢，結合2006年工作情況，我們對全區人口和計劃生育工作進行了認真的分析，完成了分析報告。由於70年代末80年代初出生人口較多並進入婚育期。因此，2006年結婚人數相對較多，今年又恰逢農曆“豬年”，受出生偏好影響，有生育意願的夫婦增多，現在看傳統文化思想的社會影響還是根深蒂固的。因此，會直接導致全年出生人口大幅度增加。通過孕情普查和根據近兩年同期出生人口占全年出生人口的比例進行的推算，我區今年出生人口形勢嚴峻。去年我區出生3911人，是近十年來出生人口最多的一年，人口出生率和自然增長率也在提高，因此，今年出生計劃按規劃預測從4000人提高到4500人，但是通過孕情普查結果，預計今年出生人口在5000人左右，甚至超過5000人。西城區人口計生委全體人員時刻保持清醒頭腦，樹立憂患意識，穩定低生育水平這根弦不放鬆。
2、壓濾機濾布強化責任意識，完善目標管理責任制。200x年，區人口計生委根據市人口計生委年度目標管理考覈評估方案，對我區目標管理的形式進行了認真的改革和完善，更加側重於工作評估，並以區政府辦名義制定下發了《西城區200x年人口和計劃生育目標管理考覈評估方案》。繼續實行黨政一把手親自抓、負總責，各級層層簽訂計劃生育目標管理責任書，完善考覈機制，落實獎懲兌現，堅決實行“一票否決”制度，進一步提高了各級領導和計劃生育幹部對人口和計劃生育工作的重視程度。注重加強日常工作的考覈，根據新時期工作重心的.變化，將日常檢查與集中檢查相結合，使目標管理和考覈真正成爲實現工作目標的保證和手段。繼續要求各街道自主創新，將創新工作納入評估內容。
3、強化法制意識，嚴格行政審批和徵收社會撫養費。印發了《西城區關於社會撫養費徵收工作的實施意見》。進一步提高案件處理率，對過去違法生育，未做出處理的當事人，加大工作的力度。加大對公職違法生育人員的處理力度；進一步提高處理案件的精細化程度。規範了各街道的審批、審覈和核準工作。加大了行政審批工作中對申請人婚育情況調查的力度。
4、強化統籌意識，進一步完善綜合治理機制。爲貫徹落實《決定》，加強對全區人口和計劃生育工作的領導，根據各單位人員和工作職能變動情況，對領導小組成員單位及職責進行了調整，將區政府辦、區委區政府研究室等單位納入領導小組。調整後的領導小組成員單位共有28個。調整後，主管副區長主持召開了領導小組工作會議。
（四）依託五個載體，深化優質服務工作
優質服務是一項系統工程，必須依託人口和計生工作綜合治理網絡，形成多方參與，共融共促的整體工作合力。
1、依託人口問題研究，爲優質服務提供理論基礎
西城區人口計生委自更名以來，一直推進人口問題研究工作，已經初步形成了人口問題研究長效機制，走在全市的前列，200x年主要開展了以下幾項工作。一是初步建立人口動態監測系統，爲全面掌握全區人口的變動情況，爲區領導及各部門決策提供人口數據支持，我們開展了全區人口動態監測研究工作，並着手建設人口動態監測系統。這個系統的數據將主要目前，需求調研工作已經完成，基礎平臺已經建立。二是完成了區人大代表的議案“首批獨生子女家庭養老問題研究”調研報告，並針對調查結果，邀請人大代表研究討論西城區首批獨生子女家庭父母養老現狀、趨勢、如何規避風險及養老方式等情況，並針對享受低保或者低保邊緣的獨生子女家庭父母，特別是獨生子女傷殘或者死亡家庭的父母，初步提出了可操作性的傾斜政策。三是完成了人口疏解的調研報告，通過將西城區與通州區和昌平區對比，認爲西城區的人口密度過大，資源和環境的壓力很大，要進行人口疏解既是必要的，也是可能的，應該採取統籌調整，定向疏解的宏觀疏解措施，積極分流中心城區在社會資源佔有方面的優勢，抓住人戶分離人口和流動人口重點疏解人羣開展工作。
2、依託“社區健康生育全程服務工程”，提供全程優質服務。
200x年是“西城區社區健康生育全程服務工程”的規範提高年。該工程既是我們工作理念轉變的實踐工程，也是滿足羣衆健康生育需求的普惠工程，並對提高出生人口素質起到了促進作用，經過近兩年的實踐，已初見成效，今年，北京市人口計生委還將在全市範圍進一步推廣我區的做法。一年來，我們圍繞“規範、完善、細化、落實”的主題主要開展了以下工作。
濾布一是進一步形成工作規範。制定下發了《200x年西城區社區健康生育全程服務工程實施計劃》，進一步明確了各成員單位的職責、任務並規範了各成員單位工作溝通制度和與成員單位信息交換制度。規範明示了各街道每月一次互動培訓的時間和地點，請羣衆知情選擇。不斷規範宣傳服務，形成了從新婚到孕前、孕期、產後及0-3歲系列宣傳品，根據羣衆實際需求，將“優孕通”、“孕事通”網絡進行了改進，更新了知識內容和強化了後臺服務支持，增強了個性化指導服務。
二是進一步抓好載體建設。作爲孕前宣教的重要載體——健康生育快樂園，在各個街道都已經納入了正常工作內容，全部步入正軌。它的吸引力日益擴大，受益羣衆也從社區戶籍人口延伸到了駐區單位職工和流動人口。爲了方便白領人羣，金融街街道還專門製作了寫有每期講座時間、地點、內容的精美門票，通過紙質和電子版免費發放。受到駐區單位的一致好評。截至到200x年9月底,“健康生育快樂園”已經在全區七個街道組織活動培訓59期，有1583名有生育意願的夫婦參加了培訓，在駐地單位開展活動16期，參加人員878人，建立孕前信息檔案1696份，發放斯立安1589盒。
三是進一步抓好孕產期保健規範。區衛生局將孕產期保健工作納入社區衛生的網底建設，將計劃生育工作嵌入到社區衛生工作職責之中，變輔爲主，變它爲我，增強工程服務的力度，及時組織宣教。定期與居委會和街道計生辦聯繫，掌握本社區圍產保健情況，重點了解領取計劃生育服務證人數、覈對戶籍人口和常住外來人口孕情。對高危孕婦進行專項管理，並對參加快樂園人羣中有不良生育史的孕婦進行重點隨訪，進行相應的指導並做好隨訪記錄。組織編寫了7000冊《預防出生缺陷——社區保健人員工作手冊》和500冊《孕婦學校教材》通過多種途徑開展孕產婦及家庭的保健指導。
四是進一步開展了0-3歲早教服務。爲做好0-3歲嬰幼兒早期教育工作,利用婦聯已建立的17個“社區早期兒童教育示範基地”,爲家長提供了科學規範的親子活動場所。成立了講師團，深入社區對家長進行科學育兒的指導。入戶發放成長測試圖3000張、網絡測評卡500張,《科學育兒》圖書3000冊，開展《0—3歲嬰幼兒早期教育入戶問卷》調查並進行了分析。
區人口計生委和區婦兒工委聯合幸福泉兒童發展中心，在“六一”前夕舉辦了首屆0—3歲健康寶寶大賽。通過組織科學的親自互動遊戲，爲引導羣衆樹立科學的早教觀念，促進寶寶健康成長，實現科學育兒提供嶄新的服務平臺。
五是啓動“社區家庭生殖健康干預工程”，關注困難羣體。爲了拓延社區計生服務內涵，實施了“社區家庭生殖健康干預工程”，探索“計衛聯手”爲城市中心城區計劃生育困難家庭提供生殖健康服務的新模式。
200x年，區人口計生委投入45萬元，在新街口、什剎海、德勝、展覽路等4個街道開展工程試點，人羣覆蓋全區部分常住人口中的低保及低保邊緣計劃生育困難家庭已婚育齡婦女，部分流動人口（特別是從事服務行業的）已婚育齡婦女等。爲目標人羣提供免費生殖健康體檢，經過近一個月的體檢篩查，共有1625名羣衆參與體檢，查出項目疾病362例，對被查出患有生殖道感染疾病的人員及其配偶實行免費治療和跟蹤服務。通過服務，增強羣衆的生殖健康與保健意識，傳播科學的生殖健康知識，提高困難羣衆的生殖健康水平，促進家庭的幸福和諧
3、依託全區綜合救助體系，推進“生育關懷”行動
藉助區域綜合救助平臺，加強與部門的統籌協調和救助項目的整合，注重對意外傷殘、死亡家庭獨生子女父母的生活關懷與精神關心相結合，生活慰問與精神慰藉相結合，有針對性地面向單親家庭、困難獨生子女家庭和獨生子女傷殘或死亡家庭，建立完善幫扶體系。爲使生育關懷活動更加規範化、系統化，今年區人口計生委、計生協會本着“堅持導向，區分層次，依託全區，綜合救助，量力而行，逐步完善”的原則，設立了10萬元救助基金，擬定了《關於開展生育關懷 救助計生困難家庭的試行辦法》。
4、依託社區，探索流動人口管理服務模式
西城區在加強流動人口計劃生育管理與服務中，認真貫徹屬地化管理、市民化服務的方針，從區域實際出發，不斷完善管理辦法，規範技術服務，切實維護流動人口的合法權益。
一是藉助“流管委”機構成立之機，加強對流動人口計劃生育管理和服務，召開區街兩級計生幹部會議，提出要求和工作標準。繼續抓好規範市場和一條街工作，開展“關懷關愛”專項行動。
二是充分利用信息交換平臺，積極與全國流動信息平臺網絡維護人員進行溝通。200x年，全區共提交信息3260條，反饋信息2330條，流出信息反饋207條，流出信息反饋率達100%，不斷提高流動人口信息入機率。
三是加大對流動人口免費計劃生育技術服務力度，200x年，全區共組織流動人口孕檢8485人次，其中免費孕檢5091人，投入免費孕檢經費50910元；免費“四術”182人，投入手術經費21823元。
四是做好流動人口在京出生監控工作，召開出生監測工作研討會，200x年，全區五家監測醫院流動人口共出生嬰兒1437人，外區轉入153人，共計1590人；在京計劃生育生育率爲94。8%。
五是建立協調共管機制，提高信息交換的握手率，加強現居住地管理，做好對人戶分離人員的計劃生育管理和服務。
5、依託 “婚育新風進萬家”活動,深化優質服務宣傳教育
一是制定下發了《200x年西城區“婚育新風促和諧”主題宣傳教育活動實施方案》，分解了任務，明確了各部門的工作目標及要求。
二是以“倡導婚育文明，構建和諧家庭”爲核心，開展了獨具特色的系列宣傳活動。元旦、春節期間，西城區人口計生系統以“走千家，交百友，送溫暖”爲主旨，廣泛開展慰問獨生子女困難家庭活動。區人口計生委拿出資金近2萬元，慰問全區20戶特困的獨生子女家庭。各街道充分利用民政局搭建的綜合救助平臺，加大對獨生子女困難戶的幫扶力度。兩節期間，區、街共走訪慰問計生困難家庭近400戶，發放慰問金、購買慰問品合計約11萬元。與區文委聯合舉辦的200x年西城區婚育文明科普電影周活動，8000名羣衆免費觀看了電影。舉辦了“婚育新風促和諧、人口文化潤西城”——西城區紀念世界人口日文藝演出。
三是不斷擴展青春健康教育內容，爲全區小學高年級開展青春期生殖健康課，200x年爲進一步加強青春健康教育工作，繼續發揮計教、計衛聯手的工作優勢，做好全區青春健康教育工作，圍繞“十個一”（一冊、一檢、一課、一會、一庫、一室、一線、一診、一研、一評）的工作內容開展工作，爲全區廣大中小學生提供青春期生殖健康知識和技術服務。
