一、過去五年主要工作及成效
2011年以來，在市委、市政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞市“加快轉型升級、建設幸福東莞、實現高水平崛起”的戰略部署，明確提出了主動融入大市區、建設東莞城市新門戶的奮鬥目標，突出了產業升級、城市升級、科技升級這一主線，突出了強作風、提效能、聚民心的執政方略，突出了生態發展、和諧發展、高效發展的科學發展觀。全鎮上下齊心協力，開拓創新，全面完成了“十二五”計劃的工作任務，開創了經濟社會發展新局面，爲“十三五”時期全面取得建設小康社會的勝利打下了堅實的基礎。
（一）綜合實力快速增長，經濟發展邁入新常態。“十二五”期間，我鎮積極開動出口、內需、投資等三駕馬車，推動主要經濟指標快速增長，產業結構和生產方式進一步優化轉變，綜合實力躍升至全市20名左右，位於全市二類鎮街之列。預計2015年生產總值達97.5億元，年均增長7.7%；工業增加值50.5億元，年均增長6.3 %；外貿出口總額9.9億美元，比2010年增長83.3%；各項稅收總額達15.6億元，比2010年增長95%；鎮本級財政收入8.3億元，比2010年增長25.7 %；全社會固定資產投24.5億元，年均增長14.7％；村組兩級經營總收入3.1億元，增長6.2%；村組兩級純收入1.6億元，增長13.8%；三大產業產值由2010年的0.44:55.09:44.47調整爲2015年的0.37:49.63:50.0。
（二）創新驅動持續加強，轉型升級成效顯著。積極落實高新技術企業“育苗造林”、東莞製造2025、機器換人、名牌帶動等戰略，至2015年擁有高新企業11家、企業研發中心2家、中國馳名商標2個、省名牌產品及著名商標18個，共有50家“來料加工”企業完成形態轉型，三泰環保漁業、豪力機械等實現轉型升級，成功創建爲全市僅有的三個省實施技術標準戰略示範鎮之一。推動3家企業成爲市上市後備企業，2家企業掛牌上市，5家企業獲得機構簽約支持上市。穩定發展食品、服裝、電子信息三大優勢產業，組織企業參展糖酒會等，推動企業拓寬市場、創建品牌。創新發展旅遊文化產業，大力推進南社古村落創建國家4a級景區，全鎮接待遊客總人數呈現大幅增長， 2015年吸引了央視4次報道。發展商貿物流產業，加快迪卡儂物流等商貿物流項目建設，推進打造區域性物流中心。積極落實“互聯網+”等戰略，推進悠派科技等企業利用互聯網戰略實現轉型升級，引進全國重點跨境電商企業下屬子公司及o2o展銷館等項目。適度發展房地產業，建成偉隆國際等一批高檔商貿住宅項目，推進打造商貿旺鎮。
（三）招商引資亮點紛呈，重大項目落地開花。完善生產力促進中心、產業信息網等公共服務平臺，引進中信銀行等金融機構，組織企業參加全國糖酒會等，全力爲企業解決創新、融資、用地等難題。加大招商引資力度，積極改善投資環境，引進迪卡儂物流、三泰環保漁業等一批龍頭優質項目。推進澤景果品、東莞國藥、珂霓鋼製品等早日順利投產，推動華美食品、嘉頓食品、茵茵股份等一批企業增資擴產。爲重大項目提供一對一、“保姆式”、每週督查、每月彙報等跟蹤服務，大力推動生態食品城、創富中心城、時捷物流項目和迪卡儂物流等4個市重大建設項目建設，推動悠派科技企業總部、滔略運動器材增資擴產等項目成爲市重大預備項目。其中，康盛創富中心城項目創造了三個“第一”，是全市容積率第一高的工業項目、全市第一批產業轉型升級基地、全市第一批項目投資審批改革試點。“十二五”期間，全鎮新籤外資項目26宗，合同利用外資4.04億美元，實際利用外資4.4億美元；新籤內資項目479宗，合同利用內資45.4億元，實際利用內資21.2億元。
（四）城市建設日新月異，魅力形象日益凸顯。以規劃爲龍頭引領發展，完成“十三五”規劃編制及7個片區的控規編制，提升控規覆蓋率。推進商貿中心區和偉建工業園升級發展，完成富盈香茶郡、偉隆國際等房地產項目。加大中心區建設力度，“十二五”期間共投入近10億元用於城市基礎設施建設，完成鎮體育館、新中心幼兒園、14號路、15號路等工程，配合完成東莞火車站、軌道交通2號線站、新石大路、方中路延長線等市屬重點工程，成爲全市具有“一站一軌”的幾個鎮之一，體育館也是全市爲數不多的現代化體育館，基礎設施和城市功能不斷完善，大大提升了投資環境和城市環境。加快珀樂廣場一期、水泥廠地塊等“三舊”改造，共盤活、整合、統籌各村土地780多畝，實現土地的集約高效利用。順利通過省衛生鎮複評，成功創建市生態村11個，宜居社區2個，碧水藍天的宜居環境，提升城市形象。加強“六亂”、違法建築、違法用地、黃標車淘汰等整治力度，在鎮中心區規劃“夜市”、“鮮花水果街”等擺賣點，加強畜禽養殖業污染整治，清理生豬4萬多頭，營造整潔有序的鎮容村貌。進一步完善寒溪河綜合整治方案，營造“一河兩岸”生態景觀。
（五）民生事業穩步推進，幸福指數大幅提升。大力提升羣衆收入，“十二五”期間全體居民人均可支配收入提升至31024元，年均增長7.6％。加大教育投入力度，共投入5.2億元發展教育事業，完成第二輪聯合辦學，全鎮現有幼兒園21所、公辦中學小學4所、民辦中小學9所。順利通過市教育現代化先進鎮評估，啓動新中學建設。提高社會保障水平，“十二五”期間累計徵繳各險種基金約25億元。提升醫療衛生服務，設立1個社區衛生服務中心和8個社區衛生服務站，切實構建15分鐘衛生圈。推進大衆創業、萬衆創新，積極做好羣衆就業創業工作，共發放就業補貼3425萬元，惠及6.5萬人次。加大扶貧濟困力度，爲2.6萬多人次發放補助津貼5800多萬元，順利推進對口扶貧揭西工作。積極創建省文明鎮，文廣大樓、新圖書館建成使用，成功舉辦茶園遊會、“百千萬”等羣衆文化活動共3560場次，超朗牛過蓢古村落列入“中國傳統村落”，並獲得“中國景觀村落”稱號，茶園遊會申報爲省非物質文化遺產。擁軍優屬、計生人口、慈善福利、殘疾人服務等各項工作紮實推進。
（六）社會治理創新不斷，積極打造平安。強化社會治安管理，推進“四化五警”建設，整合村（社區）治安聯防組織，成立輔警大隊，進一步提高路面見警率。深入開展“三打兩建”、“六大專項”、“兩搶一盜”、“黃賭毒”等整治行動，加強巡防管控、出租屋管理、治安視頻監控等工作，促使全鎮治安形勢明顯好轉。2011年以來，共立刑事案件5795宗，破案1736宗，抓獲犯罪嫌疑人951人，打掉犯罪團伙46個，抓獲團伙成員278人，破獲命案13宗，查辦治安案件xx72宗，東莞火車站啓用以來轄區實現“零發案”。狠抓矛盾糾紛化解，2014年被確定爲全市唯一貫徹實施《廣東省信訪條例》、運用法治方式解決信訪突出問題的試點鎮，啓動企業欠薪欠稅費預警應急處置工作機制，2011年以來共調處各類矛盾糾紛2048宗，調處成功2039宗，調解成功率達99.5%；2015年勞資糾紛案件比2010年下降36%，各類到省市上訪案件大幅減少，沒有發生到省市的羣體性的事件，基本實現“小事不出村、大事不出鎮”。加強公共安全管理，層層簽訂安全責任書，全面落實“一崗雙責”，重點抓好安全生產、消防安全、食品藥品安全、公共交通安全等專項檢查整治，加快消防隱患整治村摘牌，啓動新消防站建設，各類安全生產事故不斷下降，全鎮未發生重特大安全事故。
（七）改革工作切實深化，發展紅利逐步釋放。深化商事登記改革及後續管理，成立市場綜合協管隊伍。2015年全鎮市場主體總量14607戶，創歷史新高，比2010年增長33%，增速在埔田片排名第一。積極推進公交改革，成立公汽公司，依法收回鎮內公交經營權，投入1400萬元購買新型環保公交車，成爲全市率先開展公交改革的鎮街，社會各界好評如潮。加快醫療衛生改革，社區衛生服務中心實行“政府辦、政府管”模式，選定家庭醫生簽約式服務先行試點，基本實現“羣衆小病不出社區”。深化農村綜合改革，推動村組用好治安、環衛和行政管理統籌資金。農村集體資產交易和“三資”監管平臺建成使用，共完成交易328宗，交易金額3.5億元。引導村組盤活閒置物業和建設經營性物業，推進追收節支減債、組財村管，嚴格控制股東分紅和公益福利增長，推動村組經濟多元化發展。“十二五”期間各村共覈銷壞賬445萬元，2015年9月應收款項比2010年底下降48.2%，2015年村組兩級資產負債率比2010年下降5.3個百分點。
（八）作風效能不斷優化，執政能力有效提高。以“爲民務實清廉”爲主題，紮實開展黨的羣衆路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及領導幹部普遍直接聯繫羣衆等工作，狠抓“四風”的問題等整改。截止2015年全鎮18個駐村團隊和輔助團隊，走訪聯繫7400戶羣衆、5125個企業，爲羣衆解決問題724個。嚴格落實中央“八項規定”，開展“庸懶散奢”、辦公用房、會議文件等專項整治29項，大幅壓減公務接待和慶典活動，全面停止新建樓堂館所，有效整治“四風”的問題。大力開展民主評議、明查暗訪、清風行等活動，完善人事、財務、採購、土地等制度，出臺幹部職工外出報告、請假審批等一系列制度，有效提升政府效能。積極開展清華大學培訓、“三紀”教育培訓等活動，大力提升幹部隊伍素質能力。積極實施鎮領導掛鉤督導、年度任務分解督導、現場辦公督導等，開展行政審批事項改革、依法行政檢查工作，不斷優化政務環境。狠抓反腐倡廉工作，強化對政府採購和招投標等重點環節的監管，推行國庫集中支付和鎮屬企業會計委派制度，全面開展整治“小金庫”等專項行動， 進一步打造服務型、廉潔型、高效型、法治型政府。
二、主要工作及成效
今年以來，面對增速下行的嚴峻形勢，我鎮在市委、市政府的正確領導下，圍繞“全面深化改革、打造東莞新門戶、開創高水平崛起新局面”的工作思路，迎難而上，攻堅克難，全面做好保增長、促轉型、優環境、惠民生、強黨建等工作，努力開創經濟社會發展新局面。1—9月全鎮完成生產總值71.27億元，同比增長8.6%，增速在全市排名第10；全鎮規上工業增加值34.4億元，增長8%；固定資產投資總額20億元，增長14.3%，固定資產投資排名第5；社會消費品零售額22.6億元，增長12.4%；本級財政可支配收入6.4億元，增長26%；各項稅收總額11.1億元，增長4.7%。主要抓好以下工作：
（一）以三重工作爲核心，推進經濟建設
一是抓好重大產業推轉型。扶持食品等傳統優勢產業發展，組織企業參展糖酒會、廣交會等，進一步推動食品、服裝、電子信息等企業拓寬市場、集羣發展。創新發展旅遊文化產業，大力推進南社古村落創建國家4a級景區，成功舉辦茶園遊會等活動。1—9月，全鎮接待遊客總人數超34萬人次，同比增長24.1%，央視四次聚焦。乘勢發展商貿物流產業，加快迪卡儂物流、時捷物流等商貿物流項目建設，總投資達23億元，推進打造區域性物流中心。適時發展跨境電商產業，積極落實“互聯網+”戰略，引進全國重點跨境電商企業下屬子公司，共建全市首家雙向交易的跨境電商o2o展銷館、大學生跨境電商創業基地等，推動打造跨境電商服務強鎮。適度發展房地產業，建成偉隆國際等一批高檔商貿住宅項目。
二是抓好重大科技促創新。全力實施科技強鎮戰略，每年安排1300萬元支持企業創新，依託生產力促進中心和行業協會，積極推動企業與華南理工大學等開展產學研合作。大力落實高科技企業造林育苗行動，推動富本電梯等7家企業申請認定高企，馳名電子等14家企業申請納入高企培育庫。積極落實東莞製造2025戰略，以智能化改造推動企業轉型升級，超額完成伺服節能改造、電機能效提升等任務，共有14家企業開展“機器換人”項目，總投資億元。深入實施標準化戰略，成功通過“省實施技術標準戰略示範鎮”的考覈驗收，成爲全市僅有的3個試點鎮之一。大力實施金融創新戰略，推動新比克斯、富本電梯掛牌上市，悠派科技等3家企業成爲市上市後備企業，華源等5家企業準備掛牌“新三板”，推進打造上市企業板塊。
三是抓好重大項目強龍頭。我們把項目建設作爲重中之重，大力實施領導掛鉤、定期協調、督查通報、保姆式服務等機制，促使生態食品城等4個重大項目完成年度計劃達97.8%。深入開展走訪服務企業，協助企業解決用電、用地、融資等問題。1—9月共協助企業申請各類扶持、獎勵967萬元。積極赴臺灣、深圳、上海等開展招商推介、拜訪企業總部，1—9月引進內資70宗，協議投資總額xx.92億元，同比增長39%，特別是引進百利食品、葡萄牙丹可曲奇等優質項目。利用閒置廠房土地引進高捷紙品、珂霓鋼製品等外資項目，投資總額2154萬美元。促成悠派科技總部項目納入市重大預備項目，推動新盟、韜略、茵茵股份等增資擴產，1—9月增資合同利用外資6665萬美元，增長20.8 %；內資增資1.8億元，增長78.47%。推動澤景果品物流園順利開業，爲小刀電動車、魅海電子等投產服務，創造了“速度”。
（二）以生態宜居爲目標，推進城市建設
一是規劃更加科學。以優化規劃佈局引領城市發展，完成總規修改，12個片區有7個通過控規，啓動盧邊—寒溪水片區和南社片區的控規編制工作。統籌盤活土地資源，今年統籌各村土地780多畝，盤活存量土地211畝，處置閒置土地72.3畝，增強項目承載力和土地保障力。推進東嶽珀樂片區連片組團式“三舊”改造試點工作，目前已完成前期研究，舊村地塊完成一期供地，水泥廠地塊正推進供地。尤其是積極盤活鎮屬物業資產，利用第八工業區舊廠房，創新利用“三不變”的改造模式，成功引進投資1.8億元的沃森不鏽鋼產業園落戶，有效提升東莞火車站地區的城市形象。
二是功能更加完善。加快推進新型城鎮化建設，以更高的.定位和品位，大力提升城市門戶形象。積極加快市鎮重點工程建設，體育館即將投入使用，進一步增強中心區魅力。14號路、15號路、秋源路、新石大路配套工程完工，方中路延長線、茶興北路升級改造、桑茶快線等工程正抓緊推進，不斷構建內暢外聯的交通網絡。積極推進火車站周邊開發、中心區高壓線改造、自來水管改造等工程，中學排站、渡頭二排站排站、中心區排站已投入使用，不斷提升城市形象和功能。
三是環境更加優美。以創建國家衛生鎮、省生態鎮爲契機，開展“六亂”等整治專項行動，加強畜禽養殖業污染後續監管，營造整潔有序的市容環境。推進生態宜居建設，加快黃標車及老舊車淘汰更新工作，進一步優化寒溪河“一河兩岸”生態景觀，實施東洲排渠生態修復綜合治理，成功創建11個市生態村，營造了碧水藍天的人居環境。保持對違章建築、違法用地等高壓態勢，今年查處違法建築5宗，面積1.2萬平方米。處理違法用地74宗，整改面積513.2畝。立案查處新增違法用地6宗，面積64.75畝，特別是整治了下朗村“較椅環”處佔用土地建設廠房等違法用地，省對我鎮違法用地整治表示了肯定。
（三）以創新管理爲抓手，推進社會建設
一是社會治安抓得嚴。切實打擊各類違法犯罪行爲，1—9月共接報違法犯罪警情2389宗，同比下降12.33%；其中立刑事案件1342宗，下降12.4%，破案率上升4.4%。開展“3+2+2”專項打擊整治行動，9月份我鎮全市第7，其中打擊整治涉食藥假犯罪專項行動排名第1。重點打擊涉盜搶違法犯罪，持續開展“治摩”整治行動，查處“涉摩涉電”交通違法行爲2619宗，查扣各類違法摩托車2567輛，1—9月飛車搶奪警情218宗，下降54.2%。強化社會面防控工作，全鎮高清視頻系統125個視頻監控點建設基本完成，是我市首個採用svac標準建設的高清視頻系統。大力加強火車站安保工作，東莞火車站啓用以來轄區實現刑事案件“零發案”。
二是公共安全抓得牢。加強安全生產管理，落實安全生產“一崗雙責”，對轄區內生產企業開展地毯式大排查，1—9月共檢查企業1795家，隱患整改率達94.6%。加強食品安全監管，端掉製售假貨、私宰肉窩點等5個，5家學校食堂已完成“陽光廚房”建設。強化消防安全管理，加快新消防站建設，提升火災防控和救援能力。以消防安全管理“網格化”爲抓手，全鎮17個村（社區）全部完成消防安全網格化信息應用平臺建設。以增埗、超朗等火災隱患重點整治村爲突破口，今年嚴格檢查單位765家，發現火災隱患481處，督促整改隱患465處。持續開展酒駕毒駕等多個專項整治行動，依法查處交通違法行爲7405宗，截至10月全鎮共發生交通事故44宗，同比下降43.6%。
三是矛盾糾紛抓得穩。緊抓重點領域和敏感節點維穩安保工作，確保全鎮沒有發生重特大羣體性的事件。貫徹落實《廣東省信訪條例》，妥善化解唐可運等一批信訪老戶問題，推動聖心公司完成資產拍賣工作，切實維護社會大局穩定。今年1—9月，全鎮共排查受理矛盾糾紛145起，成功化解143起，化解率98%。強化精神病人、青少年羣體等重點人員的服務管理，成立平安建設促進會，充分發揮社會組織參與社會矛盾化解、突發事件處置、法制宣傳教育、發動羣衆參與的積極作用。成立鎮法學會，加強法學理論研究工作，不斷拓寬司法爲民的服務領域。
（四）以幸福保障爲重點，推進民生建設
一是推進保障安民。投入1.17億元發展教育事業，中學中考進步幅度全市排名第二，4名學生代表省出戰央視直播的全國漢字聽寫大會獲“最佳風尚獎”。新中學啓動前期設計，新中心幼兒園即將完工。加強社會保障，1—9月發放各類補助津貼 1000多萬元，各險種參保人數37.7萬人次，發放各種保險待遇逾1億元。做好就業保障，舉辦62場各類招聘會，爲731家次鎮內企業和xx51人次求職者提供服務，發放就業創業補助562.6萬元。做好新莞人管理服務，22名新莞人獲入戶資格，372名新莞人子女獲公辦學位。高質量完成扶貧開發“雙到”工作，2015年統籌幫扶資金460萬元，深入推進蔬菜種植基地項目，完成莞揭同心路等村項目26個，開展幫扶項目1597個，截至9月我鎮對口幫扶村集體平均經濟收入xx.2萬元，比幫扶前0.95萬元增加xx倍。
二是推進文化惠民。以南社、牛過蓢古村落等古蹟爲核心，策劃推廣多條旅遊線路，促進古蹟遊與生態遊、工業遊協調發展。積極舉辦“味道”系列活動，承辦省首屆非物質文化遺產傳統美食節，向世界展示了東莞的歷史文化特色。豐富羣衆文化生活，舉辦百場培訓3期，舉辦千場演出30場，放映電影180多場。積極開展全民健身、籃球比賽等活動，榮獲省第十四屆運動會射擊田徑項目3塊金牌、市首屆殘疾人運動會總分第一名。積極創建廣東省文明鎮，承辦道德講堂總堂、“東莞好人”頒獎典禮等活動，創作《價值觀護航中國夢》等原創歌曲，唱響踐行核心價值的時代主旋律。
三是推進改革爲民。強化鞏固商事登記制度改革成果，推行“三證合一、一照一碼”、市場主體住所（經營場所）申報制、企業集羣註冊等多項改革，充分釋放制度紅利和市場內生動力，1—9月共核發“三證合一”企業195戶。2015年，我鎮新增市場主體xx69戶，增長10.87%，創歷史新高。加快推進公立醫院改革，實施醫藥分開、取消藥品加成政策，藥品實行零差價銷售，政策性虧損由鎮財政全額補助。深入實施農村綜合改革，整合村組隊三級資源，解決村組收不抵支等問題，截至9月底，全面完成組財村管統籌工作。強化集體資產上平臺使用，1—9月資產交易平臺共完成194宗交易，總金額1.42億元，總溢價714.4萬元。
（五）以三嚴三實爲載體，推進黨的建設
一是抓隊伍建設，強素質能力。加強幹部教育，組織幹部到清華大學等國內重點高校開展培訓。組織開展主題黨課、“同在莞邑、頌歌獻黨”等活動20多場次，提升黨員幹部綜合素質。嚴格規範選人用人程序，今年以來共辦理幹部任免70人，其中新提拔任用幹部14人、交流及理順職務xx人。從嚴管理幹部，今年以來共查辦黨員違紀案件9宗、處分9人，樹立黨員在羣衆中的正面形象。
二是抓基層黨建，促固本強基。開展軟弱渙散黨組織整頓工作，制定“一社區一策略”，圩和茶溪社區的第一書記進駐開展整頓。做好黨員發展工作，今年新發展黨員25名、預備黨員轉正33名。創新基層治理方式，全面推行選聘“兩新”黨員擔任村黨工委委員工作。提升“兩新”組織建設，做好“陽光雨”黨員服務中心建設，選定華美、慧美、京華等黨支部建設黨建工作示範點。
三是抓作風建設，提執政效能。以“三嚴三實”活動爲抓手，全面開展領導幹部駐點普遍直接聯繫羣衆工作，累計開展駐點走訪活動42次，走訪羣衆9185人次，走訪企業6472家次，解決困難問題956個。開展基層違紀違法線索集中排查，上報違紀違法線索15條。啓用12345政府服務熱線，處理羣衆反映的效能投訴3宗。以開展“清風行”行動爲契機，深入自查自糾，開展“整治違規集資建廠房物業”、“整治違規打高爾夫球”等專項治理行動，有效遏制“四風”突出問題。
三、主要存在問題
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，我鎮在發展的過程中仍面臨着一些困難和挑戰，主要表現在：
（一）綜合實力有待增強。總體上我鎮經濟總量仍然偏小，全市排名20位左右。產業結構不夠合理，以工業企業爲主，缺乏投資大、科技高、帶動強的大項目。由於受宏觀經濟、成本上升等因素影響，部分經濟指標增速放緩。村級集體經濟實力仍顯薄弱，增收渠道和發展空間有限。
（二）項目建設有待加快。受用地、規劃、審批等影響，近幾年我鎮無重大項目實現投產，4個重大項目進展不夠快，火車站周邊開發、桑茶快線、新中學、部分企業搬遷等民生工程進展不夠快。用地資源緊缺，華陽集團等項目落地困難，全鎮有18個工程缺少636畝用地指標。
（三）社會管理有待優化。由於我鎮財力有限，教育、文化、醫療、就業等公共服務的投入及發展還不夠快，社會保障、環境治理、安全管理等長效機制尚未完全建立，勞資糾紛、信訪矛盾等部分不穩定因素依然存在，社會管理形勢仍然嚴峻。
（四）執行落實有待提高。經過羣衆路線和“三嚴三實”活動，全鎮幹部羣衆的思想作風有了較大的轉變，但面對新常態的發展形勢，仍然缺乏推動發展、創新發展的思路措施，抓執行、促落實、敢發展的能力尚待進一步提升。
對於以上這些問題，我們將高度重視，認真研究對策加以解決。
分頁閱讀第1頁：鄉鎮十二五期間工作總結及明年工作計劃第2頁：未來五年的工作目標及安排第3頁：打好作風牌，建設高效政府
四、未來五年的工作目標及安排
“十三五”時期是深化發展的最佳黃金期、關鍵期。我們已經有了得天獨厚的區位優勢、政策支持和歷史機遇，還有良好的思想基礎、設施基礎和經濟基礎，天時、地利、人和三者兼備。“十三五”時期我鎮將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習總書記系列重要講話精神爲指導，圍繞建設“國際製造名城、現代生態都市”及“三個走在前列”的戰略部署，緊緊抓住新常態發展、納入中心組團、一站一軌開通等有利機遇，堅持創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，大力抓好轉型升級、項目建設、城市環境、民生幸福、依法治鎮、從嚴治黨等工作，努力把打造成爲東莞城市新門戶，推動全面建成小康社會。力爭到2020年，經濟總量和人均可支配收入達到全市中上發展水平，生產總值達到137億元，年均增長7.5%；工業增加值65億元，年均增長6.2%；爭取實際利用外資達1.8億美元，年均增長9%；出口總額達15.2億美元，年均增長9%；固定資產投資年均增長10%；三大產業結構調整爲0.3：48.4：51.3，高新技術企業力爭突破30家；城鎮調查失業率控制在1.05%以內，全體居民人均可支配收入達33506元。具體工作要抓好以下工作：
（一）打好轉型牌，建設實力強鎮
以創新驅動構建以戰略性新興產業爲先導，先進製造業爲核心，現代服務業爲支撐的現代產業體系，大力推進穩增長、調結構、促轉型。
一是加快產業轉型升級。壯大提升食品、服裝、電子等優勢製造業的科技含量，形成一批先進製造業龍頭企業，打響中國食品、服裝、電子信息名鎮品牌。加快南社古村落片區創建在嶺南人文生態勝地，打造東莞民俗文化歷史名片。大力發展電商產業，依託跨境電商o2o展銷中心、奧諾絲電商孵化園等，打造成爲電商服務強鎮，重點發展商貿零售、融資租賃、研發創意、管理諮詢等服務業。積極構建以鐵路物流爲帶動的現代商貿物流產業，打造區域性物流中心。利用三泰環保漁等項目，發展特色都市農業。
二是推進創新驅動戰略。大力引導企業與天使基金、金融機構以及高校等合作，加快構建“政產學研資介” 創新生態系統。推動企業建設孵化器、技術研發中心，提高全社會研發投入，力爭每年新增至少4家高新技術企業。實施名牌帶動戰略，支持企業創建名牌名標、建設營銷中心。貫徹落實東莞製造2025戰略，引導企業“機器換人”、清潔生產等技術改造。推動華源、悠派等企業上市，打造上市企業板塊。
三是大力加強招商引資。全面深化與廣東自貿區、港澳臺地區、市中心組團的合作交流，藉助火車站增設口岸功能，承接廣東鐵路國際物流基地的輻射效應，全面提升開放型經濟水平。針對世界或中國500強企業和“四新經濟”， 組織赴臺灣、歐洲等開展招商推介活動，大力引進高科技、高效益、高稅收企業。深化以民引外、以商引商、登門招商、產業招商、專業招商等機制，推動現有企業增資擴產，實現“零地增資”。
四是全力做好項目建設。保障和服務重大項目建設，簡化項目審批手續，對情況特殊的項目特批特審，加快項目建設進度。建立重大項目每週巡查、每月督導、年度考覈以及現場辦公會等制度，及時解決項目建設中的存在問題。積極促進內源型經濟發展壯大，開展走訪服務企業活動，解決用工用電用地等問題。全面實施小微企業規模培育計劃、成長型中小企業培育計劃，推動企業通過轉型升級、兼併重組、增資擴產、建設總部等做強做大。
（二）打好環境牌，建設美麗
將工作重點從“修路”轉到“建城”上來，加快融入大市區，全面提升城市魅力。
一是高起點完善規劃佈局。以國際化、超前化視野，加快推進火車站及軌道站周邊tod 開發等控規編制工作，優化城市空間開發格局，以規劃爲龍頭引領跨越發展。引進有實力的開發商，加快珀樂廣場等“三舊”改造步伐，加大對閒置用地及廠房的處置力度，提高土地效益水平。創新土地集約利用機制，加強農村土地統籌，加強農村土地收儲，爲發展提供用地保障。加強規劃的剛性執行，推進“多規合一”和全鎮域統籌發展“一張圖”管理，維護規劃的嚴肅性和權威性。
二是高標準推進基礎建設。以鐵路交通樞紐爲依託，做好火車站周邊配套開發建設，加快軌道交通2號線站tod綜合開發，全面提升火車站周邊地區形象。推動茶興南路升級改造工程儘快上馬，爭取恢復桑茶快速路建設，完善路網建設。完善城市配套設施，升級改造火車站南片區防洪排澇系統，加快內污水次支管網等工程建設。配合做好220kv茶寮站建設，開展自來水新管網鋪設和舊管網改造工作。在基礎設施和公用事業等重點領域推廣政府與社會資本合作。
三是高水平打造城市亮點。依託東莞火車站、軌道交通2號線，全面升級城市中心區，積極發展商貿、居住、金融、物流、酒店、娛樂等產業，建設高級公寓、高品質花園、高檔寫字樓，打造城市會客廳，崛起一座東莞城市新門戶。進一步完善中心區規劃設計，組織編制商業網點規劃。依託寒溪河加快房地產項目建設，打造“一河兩岸”的灣區景觀。抓住被納入市中心組團的機遇，引進大型商貿服務業項目，佈置建設地標式建築，有效發揮中心區的輻射和服務作用。
四是高質量加強宜居建設。加強衛生環境整治，加大環衛基礎設施建設，杜絕髒亂差等現象。實行最嚴格的環境保護制度，落實環境保護規劃修編工作，推進土壤、大氣、河涌等污染治理及生態修復，加強企業“三廢”排放監管，大力發展節能環保、綠色低碳產業。強化對違章建築和違法用地的源頭監管，實行網格化巡查、全天候監管。推進美麗幸福村居和“小山小湖”社區公園建設，打造一批具有嶺南特色的宜居村。
（三）打好治理牌，建設和諧社會
運用法治思維和法治方式創新社會管理模式，強化社會綜合治理，淨化社會治安環境，化解矛盾維護穩定，推進農村綜合改革，全力打造平安和諧。
一是重拳抓好社會治安。實施科技強警戰略，完善高清視頻監控和治安卡口建設，嚴密佈建和完善治安防控“天網”。充實基層警力巡邏布控，強化“大治安”、“大巡警”體系。健全社會治安管理長效機制，深入開展各類專項行動，嚴密防範和懲治打擊違法犯罪行爲，加強人流密集地段的安保工作。
二是嚴厲維護公共安全。全面實行消防安全網格化管理，大力整治火災隱患重點村和企業。堅決落實安全生產“一崗雙責”，全面抓好安全生產隱患排查和督導整治。加大食品藥品安全監管力度，構建人防、物防、技防全方位的監管網絡，全面提升食品藥品安全係數。加強道路安全管理和巡查整治，嚴厲處置交通違法行爲。完善應急管理制度，加強對突發事故、公共安全事件的預防預警和應急救援能力。
三是依法加強信訪維穩。健全綜治信訪維穩平臺建設，設立訴前法律工作室，推進訴訪分離工作。強化矛盾糾紛排查調處，完善調解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機制。推進人民調解、法律援助、安置幫教和社區矯正工作體制機制創新，暢通民意訴求渠道。
四是改革推進農村治理。深化農村綜合改革，完善村社會管理服務機制。加強鎮村統籌發展，支持集體經濟以土地、物業或自有資金，通過多種方式，參與“三舊”改造、園區開發等投資項目。加強村組增資減債工作，穩步推進“兩個平臺”建設。推進農村產權確權工作，協助村組新建經營性物業、盤活閒置物業、升級到期物業，促進村組經濟轉型升級。
（四）打好民生牌，建設幸福家園
一是完善社會保障。進一步拓寬社保覆蓋面，穩步提升社保待遇水平。完善社會救助體系，落實最低生活保障、特困人員供養、住房保障等政策，積極開展醫療救助、教育救助、居家養老等工作。加強慈善福利體系建設，加大對社會弱勢羣體的扶助力度，進一步完善殘疾人康復就業服務，紮實推進婦女兒童維權和服務工作。加強人口計生服務管理，落實全面二孩政策，深入推進優生健康工程。
二是積極擴大就業。全面健全鎮村就業服務網絡，大力鼓勵大衆創業、萬衆創新，建設創業帶動就業的孵化基地，全面落實自主創業小額貸款、創業成功獎勵等優惠政策，繼續實施大中專畢業生企業就業崗位津貼、靈活就業社保補貼。深入推廣“村民車間”等就業安置形式，增加農村公共服務等領域的就業崗位。實施全民技能提升和儲備計劃，提升勞動者能力素質。健全勞資關係預警研判機制、勞資維穩聯動機制和打擊欠薪長效機制，暢通職工表達合理訴求渠道。
三是優化醫療服務。深化醫療衛生體制改革、公立醫院改革，積極創建“二甲”醫院，進一步完善社區衛生服務站點規劃佈局，打造15分鐘“健康服務圈”。健全社保診療轉診體系，切實解決羣衆看病難、看病貴問題。
四是優先發展教育。優化學校資源配置，加快中學新校區建設工作，完善教學設施設備。實施“強師工程”，積極開展教師專業培訓，完善教師績效考覈和激勵機制，不斷提高教師隊伍素質能力。推動公辦學校學位挖潛擴容，探索向民辦學校購買學位，穩步擴大“新莞人”子女入讀公辦學校比例，推進教育服務優質均衡。
五是繁榮發展文化。深入推進“文化惠民”工程，廣泛開展“百千萬”等羣衆性文化活動，不斷豐富羣衆文化生活。深化羣衆性精神文明創建活動，持續開展社會主義核心價值觀宣傳、道德講堂、東莞好人評洗、城市暖流等主題教育活動。實施“文化名鎮”戰略，挖掘、保護和傳承歷史文化遺產。加強對南社古建築羣、牛過蓢古村落等文化旅遊資源的綜合開發利用，打造文化旅遊精品路線。
（五）打好作風牌，建設高效政府
一是加強作風建設。積極開展“三嚴三實”活動，進一步加強幹部隊伍作風建設。積極開展窗口作風、會風文風等整治活動，努力推進作風建設常態化、長效化。抓好民主評議、明查暗訪、現場辦公、督查問責、班子掛鉤等制度落實，加快建立 “三個清單”，着力解決爲官不正、爲官不爲、爲官亂爲等問題，完善以責任追究爲重點的作風建設督查體系。
二是全面深化改革。進一步做好商事制度改革後續監管，推開三證合一、電子化網上登記等改革措施。推進東嶽—珀樂片區“三舊”改造試點、康盛創富中心城產業轉型升級基地試點等工作。深化行政審批制度改革、項目投資建設“直接落地”改革等，配合市編制和公佈政府部門權責清單，完善決策權、執行權、監督權的運行機制。大力推進並聯審批、網上辦事等，推進政府向社會組織購買公共服務。
三是推進依法治鎮。以落實《廣東省信訪條例》有效預防和化解社會矛盾爲主線，提升矛盾糾紛化解能力。開展鎮級公共法律服務中心建設，選取圩社區作爲試點，以點帶面着力搭建鎮、村兩級公共法律服務平臺。加強法治文化陣地建設，制定普法規劃，組織學法考試、專題培訓、法治宣傳等活動。
四是加強隊伍建設。以開展“三嚴三實”活動、領導幹部普遍駐點聯繫羣衆工作爲契機，加強各級領導班子建設，以赴清華大學等高校培訓爲契機，提升幹部隊伍的素質能力。大力實施人才戰略，面向全國引進創新型人才、高精尖人才。完善幹部競崗、選撥等機制，激發鎮的人才創新創造活力。穩步推進事業單位人事制度改革，完善機關事業單位工資管理，充分調動鎮村幹部的工作積極性、主動性和創造性。
五、工作目標及安排
20xx年，我鎮將貫徹落實市委、市政府的決策部署，圍繞“全面深化改革、打造東莞新門戶、開創高水平崛起新局面”的工作思路，以建設東莞新門戶爲目標，全面加快城市建設、項目建設、民生事業、社會管理和黨的建設，把握經濟發展新常態，加快實現高水平崛起。重點做好“六個突出”工作：
（一）突出經濟產業，力促轉型增長
一是抓住轉型升級這個興奮點。加快食品、服裝、電子等傳統產業轉型升級，引導傳統產業向微笑曲線兩端拓展。做好標準化示範鎮創建工作，力爭標準登記率達90%以上。設立專項資金，扶持食品、服裝等企業參加海博會、全國糖酒會等展會，助推企業開拓市場。藉助火車站和輕軌站，大力發展現代商貿業，力爭建成人氣旺盛、有輻射力的商圈。繁榮發展旅遊文化產業，加快南社創建國家級4a景區，整合南社、牛過蓢、茶園遊會等旅遊資源，加強包裝策劃，打造嶺南人文生態旅遊勝地。
二是抓住科技創新這個動力源。實施創新驅動戰略，建立高新技術企業認定後備企業數據庫，根據企業條件成熟程度，組織申報一批、培育發展一批、選擇儲備一批，進一步強化高新技術企業孵化能力，力爭新增高新技術企業4家，高新技術產品產值達104.7億元。鼓勵企業加大研發投入，力爭r&d投入達1.8億元，設立研發機構，力爭20xx年規模以上企業研發機構覆蓋率達40.5%。實施金融創新，推進華源包裝等5家企業掛牌新三板。
三是抓住項目建設這個突破口。加快重大項目建設，強化領導包乾、督查考覈等機制，推動重大項目早日投產達效。力爭時捷物流項目投產，生態食品城一期二期投入使用，康盛創富中心城完成一期二期工程建設，迪卡儂物流項目完成1、2號倉庫及配套設施建設。積極謀劃新的重大項目，推動悠派科技、韜略運動器材轉爲市重大建設項目，推動森瑪仕電路增資擴產項目及新中學項目申報市重大預備項目。
四是抓住招商引資這個着力點。強化招商引資工作，明確招商引資任務，並細分到各村、各部門，形成招商引資強大合力。瞄準“有稅經濟”，嚴格項目准入，全面盤活舊廠房和閒置土地。與優質企業對接，促進華陽集團現代建築產業園等優質項目落地。拓寬招商引資思路，大力推行“零地”招商，推動新盟食品、森瑪仕電路、韜略運動器材等項目增資擴產。
（二）突出城市環境，力促生態宜居
一是堅持規劃先行。進一步完善城市規劃佈局，高標準開展規劃編制工作，爭取完成中心區、增埗片區的控規調整工作，加快京山片區、鐵路沿線（二區）、塘角片區、盧邊—寒溪水片區、南社片區等5個片區的控規編制工作，提高控規編制的覆蓋率。加快全鎮綜合交通專項規劃編制工作。大力推進土地統籌，以處置閒置土地、閒置廠房爲抓手，積極盤活土地資源。
二是打造亮點工程。積極打造新型城鎮中心區，提升城市配套功能，加快新中學、新消防站、京山街頭公園等工程建設，爭取新中心幼兒園投入使用，積極推進中心區、火車站地區高壓線改造工程。進一步完善鎮內路網建設，積極推動茶興北路升級改造、桑茶快速路工程建設前期工作，加快14號路二期、中心區二期及三期道路等路網工程建設。推動“三舊”改造工作，力促珀樂廣場一期項目開工建設。進一步爭取東莞火車站增設口岸功能。加快下朗、沙墩、超朗等農民公寓建設。
（三）扮靚城市環境。加快國家衛生鎮、省生態鎮創建步伐，改善城市衛生環境，爭取市級生態村創建率達80%以上。加強村容村貌整治，推進美麗幸福村居、“小山小湖”社區公園建設，美化城鄉宜居環境。加強企業環保監管，推進喜威等部分企業整治搬遷工作。加強對違章建築、違法用地、禽畜養殖污染等排查整治，加快黃標車淘汰，推動落實寒溪河等內河道環境治理工作，確保內河道水質達標。
（三）突出社會管理，力促穩定和諧
一是亮劍社會安全。加強社會治安管理，開展各類專項打擊行動，嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪活動，提升高清視頻防控水平，加強東莞火車站、學校等重點區域周邊安保工作。落實安全生產管理，深入開展消防安全隱患排查整治工作，嚴格落實安全生產“一崗雙責”制度，遏制重特大事故發生。狠抓食品藥品安全管理，嚴厲打擊食品藥品製假售假行爲，確保食品藥品衛生安全。加強道路安全管理，嚴厲打擊醉駕、酒駕、非法超限超載運輸等交通違法行爲，保障道路交通安全。
二是共築和諧大局。積極推廣《廣東省信訪條例》試點工作經驗，積極運動法治思維和法治方式解決信訪問題，暢通信訪渠道。強化矛盾糾紛化解，進一步健全矛盾糾紛排查調處工作機制，做好人民調解、法律援助等工作，切實將矛盾化解在基層。加快和諧勞動關係示範區創建工作，完善勞動關係風險預警與應急處置機制，嚴厲打擊企業欠薪逃匿行爲。完善基層綜治平臺建設，進一步築牢社會和諧穩定大局。
三是深推改革發展。深化商事登記改革，提升“5115”服務承諾等改革措施的實施水平，不斷完善後續監管工作，進一步擴大商事登記改革成效。深化農村綜合改革，探索農村土地確權改革，完善集體資產交易和監管機制，推進股權制度改革，謀劃發展新型都市農業。深化涉法涉訴信訪改革，積極做好涉法涉訴信訪事項退出普通信訪領域後的善後銜接工作，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，依法保障人民羣衆的合法權益。
（四）突出民生事業，力促幸福共享
一要實施文化惠民，唱響文化名鎮品牌。以踐行社會主義核心價值觀爲引領，深入開展讀書節等主題文化活動，深入挖掘南社 “孝德村”，進一步創建省文明鎮。整合百場培訓、千場演出和萬場電影等資源，繼續舉辦“粵韻飛揚”、“勞動者之歌”等本土文化活動，豐富羣衆精神文化生活。深入開展主題藝術創作，打造一批文化藝術精品。深入開展“掃黃打非”專項行動，加大娛樂場所和網吧專項治理。
二要優化教育質量，打造學在口碑。大力發展學前教育，加強幼兒園標準化建設，加快增益、冠華幼兒園工程建設，爭取實現戶籍兒童與公辦幼兒園學位公積比例達100%。均衡發展義務教育，積極推進課程改革，提高教學質量，穩步開展新莞人子女“積分”入學。優質發展民辦教育，加強對民辦學校的監督管理，力爭創辦1—2所市一級學校。實施“強師工程”，加強教師培訓，提升治校能力，打造一支教育教學水平較高的教師隊伍。
三要普惠民生保障，推進幸福家園建設。提升社會保障水平，提高參保人員保險待遇，拓寬社保覆蓋範圍。加大社會救助力度，落實最低生活保障、困難住房等政策，保障羣衆基本生活。促進社會就業創業，優化就業指導服務，落實就業補貼工作。優先發展公交運輸，提升客運服務質量。做好春運部署，整治非法營運，開展“打非治違”專項行動，保障羣衆平安出行。改進醫療衛生，繼續推進醫院創建二級甲等醫院，完善社區衛生服務中心，全面推行家庭醫生制度，方便羣衆就近就醫。
（五）突出黨建保障，力促效能提升
一要強化隊伍建設增能力。完善選拔機制，加強人才引進，注重培養年輕幹部，繼續採取專題講座、黨員培訓班等形式，提升綜合素質。規範黨員發展，探索實行“黨員發展積分制”，全面推行選聘“兩新”黨員擔任村黨工委委員工作。推進人事改革，完善工資管理制度，充分調動鎮村幹部工作積極性。落實黨風廉政，嚴格執行重大事項報告、述職述廉、民主評議，定期整頓突出問題，促進權力規範運行，切實杜絕腐敗現象。
二要深化“三嚴三實”強黨建。繼續深入開展“三嚴三實”活動，持之以恆加快作風建設。抓好思想教育工作，強化黨員幹部“嚴實”觀念。抓好駐點聯繫工作，幫助羣衆解決實際困難。抓好軟弱渙散黨組織整頓、“三會一課”等，加強支部建設，提升支部戰鬥力。抓好制度體系，加快建立“三個清單”，大力整治爲官不正、爲官不爲、爲官亂爲等現象，把作風建設落到實處。
三要加強效能建設促落實。推進網上行政系統建設，配合省市做好網上辦事大廳建設，力爭將有關行政辦事事項通過網上辦理，讓羣衆切身感受辦事效率。加大行政效能處理投訴力度，進一步拓寬投訴渠道，通過走訪、暗訪、座談、電話諮詢等方式開展行政效能投訴工作。對行政機關及其工作人員不作爲、亂作爲、慢作爲等違規行爲要嚴厲查處，切實促進依法行政，轉變行政機關作風。嚴格工作問責，加大對年度重點工作的督查力度，提高工作執行力。
