一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀爲指導，全面貫徹落實黨的精神，結合衛生工作特點和衛生系統實際,以提供衛生應急保障爲己任,以構建和諧醫患關係和平安醫院爲抓手,促進衛生事業與我區經濟社會協調發展,和諧發展,既確保系統內部平安,又爲全區平安建設工作提供堅強有力的衛生保障。
二、工作目標
通過深化平安醫院建設工作，在全區範圍營造良好的醫療執業環境；通過強化醫療機構及醫務人員依法執業意識，保障人民羣衆獲得安全的就醫環境；通過加強醫院基礎管理，提高醫療服務質量和技術水平，減少醫患糾紛，構建和諧醫患關係；通過加強醫院基礎設施建設和綜合治理，使醫院周邊地區安全狀況明顯好轉；通過建立健全機制體制以及部門間橫向協作，加快形成平安醫院建設的長效機制，促進我區衛生事業持續健康發展。
三、實施對象
全區各醫院和社區衛生服務中心。
四、工作職責
1、區綜治辦：依據全區平安建設工作總體要求，對深化平安醫院建設工作進行指導，對需要多部門協作的工作進行協調，對工作的具體開展情況組織不定期督查並進行通報。
2、區衛生局：具體負責深化平安醫院建設的牽頭工作，全面推進所轄各級各類醫療機構的創建工作，做到專人負責，實施專項檢查，督促落實整改。
3、公安分局：依照《企業事業單位內部治安保衛條例》規定，指導、監督醫療機構加強內部治安保衛工作，依法打擊侵害醫護人員、患者人身財產安全和擾亂醫療機構秩序的各類違法犯罪活動，開展醫院及周邊地區治安秩序整治專項行動，強化對醫院周邊流動人口、暫住人口和出租房、旅館、招待所的管理，各種治安隱患得到及時排查、消除，協助醫院建立醫警協作機制。
4、區民政局：按有關規定做好對棄嬰、流浪乞討人員中的危重病人、精神病人的救助工作。
5、工商局：依法清理和查處違法醫療廣告、印刷品廣告以及無證無照經營行爲。
6、區城管局：對“號販子”、“醫托”、在醫院內散發小廣告以及醫院周邊市容環境開展監督管理工作，協助醫院處理羣體性醫療糾紛。
五、工作措施
1、建立健全工作制度。全區各級醫院要進一步健全平安醫院建設組織機構，堅持一把手負總責，分管領導具體負責制度，建立健全責任制度,做到責任明確,層層有人管,事事有人抓。要建立完善醫患溝通制度、醫患糾紛調解機制、醫療責任保險制度、責任追究制度、醫療管理制度、安全生產製度、治安防範制度、內保工作制度、獎懲制度等。
2、完善消防安全措施。全區各級醫院要切實落實消防安全責任制,確保人員到位,工作到位。要制定消防應急預案, 定期進行消防演練,及時處理消防安全隱患。醫院內部，尤其是住院病房的安全出口標記必須清晰可見，要嚴格按照消防技術規範要求，安裝火災自動報警系統, 逐步實現與119消防指揮中心的聯網。消防設施要定期更新、保養，確保性能良好。
3、強化安保硬件建設。全區各級醫院要進一步加強技防、人防、物防制度建設，重視內部治安防控，加強對要害部門的管理,財務科、機要室、檔案室、計算機信息室、重要物資倉庫、病房、收費處等部門, 必須按規定安裝技防設施。加強保安隊伍建設，要配備2名以上經培訓可以上崗的安保人員。加強醫院內部巡查，夜間要有巡邏人員或值班守護,做好防盜、防搶、防破壞工作,確保不出現意外。要在門急診、病房、財務科等重點部位安裝CK報警系統，在入口處、走道、樓梯口、財務科等重點部位安裝監控系統，根據實際情況安裝周界報警系統。要與街道、工商、公安密切配合,做好醫療機構周邊影響醫療治安秩序的環境整治工作；配合公安部門嚴厲打擊發生在醫療機構內外的“醫托”詐騙行爲；及時處理因醫患糾紛引發的尋釁滋事、故意毀壞公私財物,侮辱、威脅、恐嚇、毆打醫務人員等影響醫療秩序的行爲,二級以上（包括二級）醫院應設立警務室，發揮警務室作用。要認真貫徹落實《關於加強醫院探視管理的若干規定（試行）》，明確探視時間、次數、探視者身份確認、可以攜帶的物品等，切實維護醫院的正常診療秩序、安全秩序，保護患者生命權、健康權、財產權、隱私權，爲醫務人員創造良好的工作環境，爲患者提供安靜的休養環境。
4、普及法制宣傳教育。全區各級醫院要高度重視和切實做好普法工作、職業道德教育和行風建設,預防職務犯罪,對醫務人員的`不良行爲實行處罰記錄。要實行目標管理,使普法依法治理工作規範化、制度化。要積極開展崇尚科學、反對迷信和反邪教警示教育。
5、依法規範醫療行爲。全區各級醫院要“以病人爲中心”，按照深化醫藥衛生體制改革的各項要求，結合衛生系統創先爭優、醫院管理年、醫療質量萬里行等活動，整體部署，一手抓醫療質量安全管理，提高醫療服務質量，一手抓改進醫療服務，改善患者就醫環境。要加強醫務人員對《執業醫師法》、《侵權責任法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》等法律法規的學習，不斷提高依法執業意識，做到依法執業、行爲規範。認真落實醫療質量和醫療安全的各項制度,尤其是12項核心制度和首診負責制。醫療安全教育每年不少於4次,醫務人員持證執業率達到100%,無試用期人員獨立值班現象,診療護理合格率達到100%,處方合格率達到95%以上。
6、確保藥品安全有效。全區各級醫院要嚴格執行《藥品管理法》,嚴把藥品採購渠道,確保無假、僞、劣及過期藥品。二級以上（包括二級）醫院必須實行網上集中採購，各中心慢性病用藥由市九院代爲採購。認真執行《藥品管理條例》,對藥品要實行專人、專櫃、專冊管理,使用時按規定實行建檔和告知義務。實驗室、檢驗科應加強對有毒試劑、菌種的管理。
7、構建和諧醫患關係。全區各級醫院要認真執行價格收費公示制度,服務態度良好,無“生、冷、硬、頂、推”現象。認真履行告知義務,充分尊重患者的知情權、選擇權,保護患者的隱私權。認真貫徹落實衛生部《醫院投訴管理辦法（試行）》，完善投訴管理相關制度以及醫患糾紛事件應急處置預案等。建立健全醫療糾紛人民調解工作保障機制，積極推進醫療責任保險制，努力構建人民調解、行政調解、司法調解三位一體的醫患糾紛“大調解”格局。建立醫患溝通辦公室,認真對待並積極處理醫療投訴,主動化解醫療糾紛,投訴處理及時率(≤7天)達到100%,越級投訴率及年內糾紛處理結案率控制在規定範圍。
8、完善急救醫療體系。全區各級醫院要建立《應對突發公共衛生事件醫療救護應急預案》,應急隊伍人員穩定,各類應急設施設備完好，定期進行演練，具有隨時接待成批傷員的能力。急診綠色通道暢通搶救室配備符合規定要求,急救物品、藥品完好率達到100%,急診人員資質符合要求。
9、建立溝通協調機制。全區各級醫院要加強與當地綜治、公安、信訪等部門以及黨羣工作部門的聯繫,建立溝通協調機制,定期交流情況,及時反映問題,尋求幫助和支持,形成比較完善的安全防範體系和治安保衛工作長效機制，爲深化平安醫院創建工作共同打造良好的外部環境。
六、工作要求
1、提高認識，加強領導。深化平安醫院創建工作是構建“和諧”、“法治”、“幸福”的基礎保障,也是加強醫院管理、提高醫療質量、強化醫療安全、構建和諧醫患關係、打造現代化醫院的需要，全區各級醫院一定要高度重視，切實把這項工作作爲醫院當前乃至今後一段時間的重要工作來抓。要嚴密組織,加強領導,成立一把手爲第一責任人的領導小組和平安建設辦公室,明確責任部門,加強督查指和考覈。
2、加強協作，形成合力。區衛生局負責所轄各醫療衛生單位深化平安醫院建設工作的組織實施與督查指導。各鎮、開發區、街道要加大對政府舉辦的屬地醫療機構的技防設施的必要投入，公安、民政、工商、城管、宣傳等部門要對照各自職責，加強與衛生部門的橫向聯繫，形成工作合力。
3、加強督查,嚴格考覈。區衛生局要建立督查制度,明確督查重點,創新督查方法,指導督查整改。要適時召開推進會、現場會,樹立典型,以點帶面,深入推進創建工作。每年第四季度,要對照標準進行考覈對建設達標單位給予表彰，對開展工作不力的單位給予通報批評。
4、統籌兼顧,整體推進。各單位要在抓好創建平安醫院的同時,注重統籌兼顧,整體推進,把深入推進平安醫院活動與醫院管理年及治理商業賄賂等活動結合起來,使各項活動相互滲透,相互促進,有力推進醫院的全面工作。
