近日，發佈的關於《人口與計劃生育法》監督檢查工作情況的通報，稱29 省份已修訂計生條例，下面是相關內容。
3 日發佈關於《人口與計劃生育法》監督檢查工作情況的通報，通報稱，2016 年全國出生人口爲 1786 萬，與政策出臺時的預判基本相符，但此次監督檢查發現一些基層計生幹部工作思路轉變不及時，無事可做;全面兩孩政策相關配套制度協調性問題突出，社會撫養費徵收相關行政訴訟案件有增多趨勢。
2016 年 1 月 1 日起，我國全面實施兩孩政策，這也意味着我國生育服務管理制度的改革，推動人口和計劃生育工作由控制人口數量爲主向調控總量、提升素質和優化結構並舉轉變，由管理爲主向更加註重服務家庭轉變，由主要依靠政府力量向政府、社會和公民多元共治轉變。
1 年多過去，各地實施情況如何?
國家衛計委通報介紹，2016 年 6 月 -12 月，國家衛計委在全國組織開展了《人口與計劃生育法》落實情況專項監督檢查。截至目前，全國 29 個省(區、市)已修訂地方人口與計劃生育條例，確保全面兩孩政策落地。根據國家統計局發佈的數據，2016 年全國出生人口爲 1786 萬，與政策出臺時的預判基本相符。
此次監督檢查發現，《人口與計劃生育法》的主要內容基本落實。
一是計劃生育服務管理制度改革有序推進。明確實行一、二孩生育登記服務，探索實施網上辦證;規範和簡化再生育審批程序，方便羣衆辦事。再生育指導、孕前優生健康檢查和孕產期保健等婦幼和計生技術服務能力進一步加強。加大整治 " 兩非 " 工作力度，2016 年，全國查處並結案的 " 兩非 " 案件共 6439 件。
二是計劃生育家庭獎勵和扶助政策繼續完善。各地做好生育政策調整前後計劃生育家庭獎勵和扶助政策的.銜接工作。積極協調相關部門，落實經費保障，迴應社會關切。加大對計劃生育特殊家庭扶助關懷力度。建立和完善計劃生育特殊家庭聯繫人制度，爲計劃生育特殊家庭提供就醫便利、精神慰藉、結對幫扶等服務。
三是基層衛生計生工作整合加強。基層計生隊伍總體穩定，部分地區探索將鄉鎮計生辦改爲衛生計生辦，增加衛生管理、衛生計生監督等職能;村計生專幹承擔公共衛生、衛生計生監督信息報送及監督協管等工作。截至 2016 年底，全國婦幼和計生技術服務資源整合率已達到 86.3%，其中地市級整合率 93.1%，縣級 87.9%，鄉鎮級 86.1%。
但是，此次監督檢查也發現了四大問題。
部分黨政領導及羣衆對計生工作形勢認識不夠，重視程度下降，黨政一把手親自抓、負總責的力度弱化。一些基層計生幹部工作思路轉變不及時，感到無所適從，無事可做，工作積極性主動性不強，存在畏難情緒。
同時，計劃生育服務管理能力有待進一步提升。生育登記服務中存在生育登記率不高、信息共享滯後等情況;流動人口跨省信息交換還存在網絡不暢的問題;隨着出生人口增加，部分地區婦幼健康服務資源不足，出生缺陷發生率有升高風險;隨着非法採血鑑定胎兒性別等新情況新問題的出現，整治 " 兩非 " 工作難度加大。
值得注意的是，全面兩孩政策相關配套制度協調性問題突出。
各地反映新法實施前後社會撫養費徵收政策的銜接還存在問題，部分地區與此相關的行政訴訟案件有增多趨勢;部分省份城鎮居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難;隨着戶籍制度改革，獎扶對象的身份界定和政策適用問題日漸顯現;" 失獨 " 家庭信訪問題突出。部分地區新增生育假獎勵和生育津貼落實困難。單位用人成本增加，影響了女性平等就業。
通報指出，計劃生育基層基礎還需進一步加強。部分地區基層計生行政科室設置偏少，人員流失，一些鄉鎮未保留計生辦，村級計生專幹待遇較低;部分地區基層計生與婦幼技術服務資源整合還未到位，人才短缺、服務水平低;基層衛生計生執法監督資源整合進展不平衡，基層計生執法監督人員短缺，職責不明。
通報指出，國家衛計委將進一步完善全面兩孩政策相關配套制度。繼續指導各地做好社會撫養費徵收工作，依法依規妥善處理;加大財政投入力度，妥善解決部分地方城鎮居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難的問題。完善扶助關懷政策，構建全方位的計生特殊家庭長效幫扶機制。協調相關部門，推動落實生育假獎勵和生育津貼，保障女性平等就業權益。
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國家衛生計生委近日發出關於《人口與計劃生育法》監督檢查工作情況的通報。《通報》指出，截至目前，全國29個省(區、市)已修訂地方人口與計劃生育條例。根據國家統計局發佈的數據，2016年全國出生人口爲1786萬，與政策出臺時的預判基本相符。
通報指出，《人口與計劃生育法》的主要內容基本落實。一是計劃生育服務管理制度改革有序推進。明確實行一孩、二孩生育登記服務，探索實施網上辦證;規範和簡化再生育審批程序，方便羣衆辦事。加大整治“兩非”(非醫學需要的胎兒性別鑑定、非醫學需要的人工終止妊娠)工作力度，2016年全國查處並結案的“兩非”案件共6439件。二是計劃生育家庭獎勵和扶助政策繼續完善。三是基層衛生計生工作整合加強。截至2016年年底，全國婦幼和計生技術服務資源整合率已達到86.3%。
通報同時指出了監督檢查中發現的問題，如計劃生育重視程度有所弱化，計劃生育服務管理能力有待提升，全面兩孩政策配套制度缺乏協調性。
通報提出，各地要繼續完善生育服務登記制度，擴大“多證合一”實施範圍;加快人口基礎信息庫和人口健康信息化建設;加快實現省、市、縣各有1家政府舉辦設施齊全的婦幼健康服務機構;進一步完善有利於女孩及女孩家庭發展的政策體系。進一步完善全面兩孩政策相關配套制度，加大財政投入力度，妥善解決部分地方城鎮居民獨生子女獎勵和退休職工獨生子女父母年老獎勵落實難的問題;完善扶助關懷政策，構建全方位的計生特殊家庭長效幫扶機制;推動落實生育假獎勵和生育津貼，保障女性平等就業權益。
