環境保護局年度工作計劃

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環境保護局年度工作計劃

上半年以來,我縣環境保護工作在縣委、縣政府的正確領導下,以改善環境質量爲核心,以實施生態環境提升工程爲抓手,污染防治與生態保護並重,全面落實大氣、水污染防治行動計劃,嚴格控制主要污染物排放總量,強化環境監管,推進生態創建,確保生態環境質量穩中趨好,環境治理能力得到顯著提升。

一、 主要工作和成效

上半年,長興縣環保局做到四個“紮實”,全面推進生態環保建設,生態環境質量進一步改善。1-6月,我縣空氣優良率72.9%,較去年同期下降8.8個百分點,PM2.5平均濃度47微克/立方米,較去年同期下降2.1%(全省均值36μg/m3,同比下降5.3%), 在全省58個縣(市、區)中暫排第57名;市控及市控以上監測斷面I~III類水質斷面保持在100%,功能區達標率爲100%,集中式飲用水源水質達標率100%。

(一)格局紮實,穩步推進重點亮點工作

1.有力推進美麗長興建設。一是全力推進生態文明示範縣創建。開展了省級生態文明建設示範縣創建自查審覈,預計近期可以通過命名;開展了國家生態文明建設示範縣創建自查審覈,38項指標已基本達標。二是提前謀劃美麗湖州建設工作。根據湖州市《20xx年度長興縣美麗湖州建設工作任務書考覈評分標準》,下發徵求各有關部門和鄉鎮意見,並提前謀劃今年的美麗建設工作。三是推進“兩山”實踐創新系列示範創建和綠色系列細胞創建。上報“兩山”實踐創新系列示範創建培育項目15個、“美麗浙江特色體驗地”9個,配合相關部門選好3個省級綠色家庭和2個省級綠色學校。四是制定20xx年生態文明體制改革實施方案,明確“區域環評+環境標準”改革、建立健全環境保護公益訴訟制度等6項縣改革任務,分解落實9項市改革任務。

2.全面推進污染減排。一是明確減排目標。緊緊圍繞“十三五”期間減排規劃和總量控制要求,明確20xx年度減排目標:四項指標中化學需氧量(COD)削減3%以上,氨氮淨削減3%以上、二氧化硫4%以上、氮氧化物4%以上。二是推進工程減排。繼續做好污水廠生活污水負荷提升工作,新建污水管網11.92公里;啓動第三污水處理廠一期項目工程。三是推進管理減排。實施排污權有償使用和交易項目86個,到位資金14167萬元,完成了對水泥、印染、平板玻璃等重點行業的全覆蓋;完成常用有色金屬冶煉、屠宰及肉類加工等6個今年需核發排污許可證的行業企業排查工作,共排查出企業17家。

3.重點推進中央環保督查整改。今年以來,按照上級部署起草了本縣中央環保督察反饋問題整改方案及舉一反三整改清單,並報縣委縣政府行文下發,同時,積極參與推進反饋問題整改及信訪件整改工作。會同各責任單位及屬地環保所積極推進我縣49件信訪件問題整改落實。目前,正在有序組織對各信訪件臺帳資料補充完善,推進落實中央環保督察信訪件“回頭看”各項準備工作。

4.快速推進污染源普查。一是組織機構健全到位。成立縣普查辦,同時成立鄉鎮(街道、園區)普查領導小組和辦公室,落實普查工作人員和聯絡員10人,已選聘普查員65名,普查指導員35名,完成清查階段培訓、考覈培訓,核發清查員證。二是清查工作圓滿完成。截至目前,我縣普查第一階段清查錄入國家系統的工作全部完成,其中錄入集中式污染治理設施434家、生活源鍋爐9家、入河排污口16個、工業企業和產業活動單位5509家。

5.配合推進飲用水源地督察。一是全力做好充足準備。印發《長興縣集中式飲用水水源地環境保護專項行動方案》《長興縣合溪水庫、包漾河飲用水水源地環境問題專項整治方案》,計劃在20xx年12月底前將我縣飲用水水源地環境突出問題整改到位。二是及時落實督查整改措施。根據督察組對合溪水庫水源地和包漾河水源地現場督查發現的問題和反饋意見,立即採取應對措施,截至目前,合溪水庫水源地存在問題已初步落實方案,整改工作同步啓動;包漾河有關問題已立行立改,成效顯著。

6.強力推進長江經濟帶生態環保審計整改。一是高度重視,全力配合協調審計。第一時間成立協調工作小組,並牽頭配合和對接有關審計工作。審計徵求意見稿形成後,針對提及我縣的12個問題進行對接和情況說明,刪除了7處提及長興的內容,並修改了有關問題的表述。二是快速反應,強力落實整改措施。審計結束後,我縣立即着手落實審計問題整改。截至目前,涉及到我縣的5條6個問題中,有4個已整改到位,其餘2個正在整改中。

7.廣泛推進環保宣傳。一是充分發揮黨校培訓陣地作用,5月中旬在黨校開展《踐行“兩山”理念建設生態文明專題研討班》,組織鄉鎮和部門分管領導參加培訓。二是多形式開展環保宣傳活動。開展“六·五”環境日主題宣傳活動,圍繞垃圾分類公益行動、千人簽名倡導、環境法治宣傳、飲用水源地保護行動等四個系列活動開展,發放各類宣傳資料共計1000餘份。

(二)措施紮實,穩步推進環境污染治理

1.緊抓治水攻堅,有效落實提升水質治理措施。一是統籌污水治理。統籌推進治水十大行動55個項目建設, 累計完成投資7.9億元,推進4個工業園區、4個餐飲集聚區、8個居民小區和4個鄉鎮“污水零直排區”創建工作,完成省級示範點“一點一策”方案編制工作。二是強抓水質提升。以交接斷面水質提升爲重點,推進流域水環境綜合治理,有序推進《長興港水質提升整治工作方案》各項工程。上半年,全縣3個國控斷面水質均達到功能區要求,縣級以上集中式飲用水源地水質達標率爲100%。三是推進行業整治。完成26家加油站地下油罐防滲改造,完成4家金屬表面處理企業整治工作,建成王浜頭3000噸/日中水回用站,完成61家企業整治淘汰,淘汰落後設備1449臺套,騰出標煤7.5萬噸。四是建成“河長制”展示館。建成集探索起源、歷史演變、特色做法和亮點特色爲一體的長興縣“河長制”展示館,全面展示我縣“河長制”的發展歷程和取得的成效,展示館於6月7日正式開館。

2.緊抓治氣攻堅,有效落實大氣污染治理措施。一是牽頭開展治氣工作。實施“1861”治氣攻堅行動,摸排出1700個涉氣點源清單。每週開展不少於1次的監督檢查,重點對建築工地揚塵、道路揚塵、惡臭異味等進專項檢查,共下發督辦單13起。二是全面推進涉氣“散亂污”綜合治理。牽頭開展廢塑料加工行業專項整治工作,全縣47家廢塑料加工企業中,完成關停企業36家,實施原地整治11家企業。同時,配合開展廢絲造粒、琉璃瓦、大理石行業整治。三是持續深化工業VOCs治理。完成4家VOCs治理示範企業的治理設施安裝。深化VOCs治理與減排,進一步深化對40家VOCs整治企業的治理,建設1家化纖企業在線監測,8月底前完成設施安裝運行。

3.緊抓治土攻堅,有效落實土壤綜合治理措施。一是綜合舉措抓治土。上半年,下發《20xx年長興縣土壤污染防治工作實施方案》,完成了農用地土壤狀況詳查樣品採集工作和重點行業企業用地詳查企業名單核實、增補工作;初步應用全國污染地塊土壤環境管理信息系統,目前已填報2個地塊;加強與縣國土資源局、縣建設局信息共享,各鄉鎮環保所配合初步摸清我縣關停退役企業原址地塊基礎信息。二是推進重金屬污染防治項目建設。成立長興縣重金屬污染防治及風險防控示範區領導小組,確保項目實施及整改工作順利進行,編制《長興縣重金屬污染防治實施方案(20xx年度)》,投入4632萬元用於企業廢水深度治理項目;投入1800萬元開展企業廢氣治理設施在線監控及園區大氣重金屬在線監測工程,啓動招投標工作;投入330萬開展和平鉛蓄電池園區污水廠排放河道生態保護工程,投入315萬開展小浦鉛蓄電池園區污水廠排放河道生態保護工程;投入2100萬元開展危廢全過程監管項目,在試點完成的`基礎上向鉛蓄電池企業全面鋪開工作。

4.緊抓固廢管理,有效落實固廢危廢整治措施。一是抓好危險廢物規範化管理工作。確保危險廢物貯存場所管理規範到位、危險廢物管理臺賬完善到位、危險廢物轉移聯單制度執行到位、危險廢物管理計劃制定到位、危險廢物申報登記制度落實到位。上半年,我縣危廢產生單位在湖州市固體廢物動態管理系統註冊235家,管理計劃上報並通過審覈136家。二是完成長江經濟帶固體廢物大排查工作。按照國家和省廳部署要求,按時完成危險廢物及一般工業固體廢物的產生、貯存、流向情況的基礎數據統計,同時完成處置能力排查工作。

(三)監管紮實,穩步推進環境風險防控

1.加強監測監控,強化監管能力。一是加強日常監測。出具各類環境監測報告400餘份,完成重點污染源監督性監測143家次,其中比對監測35家次。按時完成地表水、農村環境等環境質量考覈監測,按要求開展好農村生活污水抽測等配合工作。二是推進自動站建設。完成4個清新空氣站的站房建設,做好2座省控空氣站和16座鄉鎮小型氣站的運維工作;水站建設方面,基本完成東村橋水站建設,完成包漾河和下莘橋水站點位勘察,正常開展合溪新港、長興港、楊家浦港三個國控水站的上收改造工作。三是加強在線監測。上半年,共辦理各級自動監控監測數據超標督辦單共188件,辦理嚴重超標督辦件共9件,按時反饋率100%。17家印染、化工企業總氮等在線設備安裝已完成,督促8家水泥、垃圾焚燒企業完成新增在線設備的驗收準備工作,其中7家水泥企業已完成,完成2家門禁系統改造試點工作。同時,推進重點企業自行監測及環境信息公開,組織已申領的42家持證企業開展業務培訓,督促、指導50家原省控以上重點企業自行監測信息公開,1-6月省廳自行監測信息公開平臺上企業自行監測信息公開率達99.82%。

2.強化監察執法,提升應急能力。一是加強現場檢查。上半年,共組織出動執法人員8337人次,檢查企業3808家次。其中,開展“藍天保衛”1號專項執法行動、春夏季涉揮發性有機物污染企業專項執法檢查、“護衛藍天碧水淨土”專項執法行動等專項行動5次,共組織出動執法人員2122人次,檢查企業932家次,立案處罰企業12家。實施隨機抽查,組織13個隨機抽查檢查組26名執法人員,隨機檢查企業204家,責令整改企業18家。採取“5+2”、“白加黑”錯時執法模式,夜間和節假日共出動檢查29次,出動執法人員436人次,檢查企業263家次。二是加大執法力度。上半年,共立案89件,罰款417.1515萬元,移交公安追究刑事責任5件,刑事拘留16人,移交公安行政拘留4件,有力打擊了各類環境違法犯罪行爲。三是加強信訪維穩。上半年共受理各類環境信訪704件,處理率達到100%。四是及時完成排污費徵收及移交,全面完成20xx年及以前的排污費清繳工作。按要求向地稅部門移交全部177家排污企業的數據信息,指導企業完成20xx年一季度環境稅的核準申報。五是加強環境應急及環境安全管理,完成企業應急預案備案43家,其中備案計劃企業21家,完成計劃數的70%。有序開展環境安全大檢查,檢查共出動人員1790人次、檢查企業791家次,排查問題80個,發放現場監察記錄表155份,責令限期整改指令書2份。

3.嚴格項目准入,堅守環境紅線。一是加強項目管理。上半年,共審批項目環評158個(其中報告書9個,報告表148個),行使環保“一票否決權”,否決項目2個,完成驗收項目22個(報告書9個,報告表13個)。二是推進預審聯審工作。上半年,共審議26個項目及審批驗收相關議題,預審76個擬簽約項目,科技型中小微企業項目66個,“一門受理”中小項目聯審170餘個。三是嚴格項目准入。委託浙江大學編制了《長興縣生態保護紅線劃定文本》,目前已通過省廳專家評審會。根據省廳《關於提交保護地矢量圖的緊急通知》,會同縣農業、林業、國土等部門進行對接分析,對長興南太湖翹嘴紅鮊省級水產種質資源保護區、浙江長興地質遺蹟國家級自然保護區、長興太湖圖影溼地的保護邊界進行了分析和明確。四是規劃環評修編。全力規劃環評修編工作,南太湖產業集聚區長興分區、湖州省際轉移示範平臺長興分區、長興畫溪新能源小鎮已由縣政府批覆同意實施“區域環評+環境標準”改革。長興經濟技術開發區規劃環評已於3月報給國家生態環境部評估中心;長興新能源裝備製造產業園區規環評已通過專家評審。

(四)作風紮實,穩步推進隊伍能力建設

1. 明確責任,確保鄉鎮環保所發揮職能。一是明確管理模式,進一步理順與鄉鎮(街道、園區)的關係,落實環境保護屬地管理責任,明確鄉鎮環保所的監管職責,並將其納入鄉鎮綜合執法平臺統一管理調配。二是發揮環保職能,各環保所根據屬地實際制定全年工作計劃,配合鄉鎮(街道、園區)開展專項執法和整治工作,全力配合推進中央環保督查、專項環境執法行動等重點工作順利完成。三是優化資源配置,強化鄉鎮環保所人員和裝備配備,資源重點向一線傾斜,及時調整人員配置,確保基層環保所46名人員業務能力過硬,配備移動執法終端,並逐步探索使用暗管探測儀、無人機等儀器設備開展重點領域執法,破解監管難點,提高執法效率。

2.優化服務,確保“最多跑一次”及各項環評改革不斷推進。一是推進“最多跑一次”改革,動態調整“最多跑一次”事項目錄,目前共有14個主項,17個子項,事項全部實現“零上門”,全部進駐中心,實施受辦分離。二是推進企業投資項目承諾報備制改革,在4個“區域環評+環境標準”改革區域,率先實施承諾報備制改革,截至6月底已有2個項目,完成報告表簡化至登記表備案。三是推進“標準地”機制建設,設置環保標準地條件,目前已出具25塊標準地的土地手續。四是完善一窗服務機制,縣行政服務中心窗口環保事項可由企業投資項目綜合窗口受理,延伸至鄉鎮市民服務中心事項可有鄉鎮便民服務中心綜合窗口受理。

3.嚴格作風,確保黨風廉政建設全面深入。一是突出“一崗雙責”,強化黨風廉政建設責任體系建設。修改制定《20xx年長興縣環境保護局黨風廉政建設工作實施方案》和《20xx年長興縣環境保護局反腐倡廉建設和作風建設重點任務組織領導和責任分工》,分層次簽訂廉政建設責任書,建立了領導幹部廉政檔案,根據崗位分工,梳理查找風險點448個,制定了456個防控措施。二是規範工作制度,強化黨風廉政建設落到實處。在年度考覈辦法中增加“紀律規矩”內容,並設置較大分值,細化扣分款項,將黨風廉政建設和科室單位考覈、個人考覈緊密結合,具體落實到科室、個人。同時將黨風廉政建設落實情況納入黨建工作考覈重要內容,實行黨風廉政建設季報制度,建立重要會議、“三重一大”事項派駐紀檢組列席制度,健全“三重一大”等事項報備制度,實行掛牌上崗,落實節假日期間值班坐班制度。三是加強督查力度,嚴格追責問效。建立局紀檢小組每月督查和邀請派駐紀檢組每季度督查的模式,定期對各科室、各單位的制度執行落實情況開展專項檢查,上半年局紀檢小組督查6次,聯合紀檢組開展督查2次。

二、 存在問題與不足

(一)治氣工作形式嚴峻。目前我縣空氣質量還超過去年同期水平,要實現市局下達的40微克的目標壓力非常大,此外,雖然臭氧整體濃度下降,但是夏季臭氧超標的問題仍然十分突出。

(二)污水零直排區創建進度不夠。污水零直排區創建是今年治水的重點工作,需通過實施管網改造、陽臺水改造等工程項目才能達到創建任務,受項目審批影響,鄉鎮部分急需實施項目短期內無法落實,影響創建工作。

(三)治土工作量大人手緊缺。雖成立了治土辦,但人手不夠力不從心,在工作開展過程中影響面上進度,此外,目前,我縣土壤環境調查地塊基數大、調查週期長,土壤污染治理修復技術含量高、投入資金多,工作量相對較大。

(四)危廢固廢處置能力不足。固廢涉及種類多,涉及行業範圍廣,部分企業主體責任意識不強,在固體廢物申報登記過程中存在瞞報、漏報、錯報行爲,同時,企業危廢及污泥處置能力不穩定,存在潛在環境安全隱患。

三、 下半年工作計劃

(一)統籌落實,全力攻堅水、氣、土三大戰役。加強部門聯動,加快推進各項工程建設,聚力重點工作和項目,確保按時間節點順利實施,完成年度預定目標。全力完成大氣污染防治“1+3”百日攻堅行動,實施縣級核心區治氣方案,確保城區省控空氣質量自動監測站周邊空氣環境質量改善,重點對“建築工地揚塵、交通運輸揚塵、廢氣異味等三方面大氣污染突出問題開展集中整治。加快污水零直排區、美麗生態河道建設、水產養殖尾水治理等重點項目建設,確保各項任務有序推進,開展每月進度通報。加緊完成新塘斷面自動監測站上下1公里水生態修復建設,確保自動監測站考覈數據穩定達標。圍繞排污口整治、小微水體防反彈等督查重點,開展專項督查。基本完成我縣農用地土壤污染詳查工作,正式啓動重點行業企業用地詳查,實現對重點行業企業的基礎信息調查、地塊環境風險篩查,基本確定採樣調查清單和布點方案,啓動“關閉蓄電池場地原址調查、評估及治理修復項目”的招投標,開展關閉蓄電池場地原址調查、評估工作。

(二)重點落實,加快打造重金屬污染防治示範區。加快推進重金屬監察執法、危險廢物全過程監管、地下水監測井以及縣域大氣重金屬在線監測等工程項目,促進鉛蓄電池產業優化協調發展,努力建成“十三五”全國重金屬污染防治與風險防控示範區。合理分配中央土壤污染防治專項資金,落實實施項目清單,完成鉛蓄電池企業廢水在線監測和廢氣在線監控工程,完成鉛蓄電池企業危廢全過程監管工程項目。加快推進危險廢物和污泥處置項目建設,消除環境污染隱患。

(三)加快落實,確保第二次全國污染源普查順利完成。在保質保量完成前期清查建庫的基礎上,加強與鄉鎮部門的聯動合作,全面開展入戶調查與數據採集、數據審覈、數據彙總、質量覈查與評估、建立數據庫等工作。摸清全縣各類污染源基本信息,瞭解污染源數量、結構和分佈狀況,掌握區域、流域、行業污染物產生、排放和處理情況。同時,充分動員和組織社會各方面力量積極參與普查工作,利用廣播、電視、報刊等各種媒體,廣泛深入地宣傳普查工作。

(四)加強組織,全力推進生態文明建設示範縣創建。以美麗湖州建設目標責任制考覈爲抓手,細化任務分解,把各項工作落到實處,推進國家生態文明建設示範縣創建工作。制定生態文明示範創建行動計劃,推進兩山實踐創新示範、綠色系列、“美麗浙江十大特色體驗地”等創建活動,提升全縣生態文明建設水平。推進“區域環評+環境標準”改革等9項改革任務,提煉工作亮點。