供電局農電工現狀的調研報告

供電局農電工現狀的調研報告

自上世紀九十年代末農電“兩改一同價”以來，我們基本理順了公司與縣級供電企業的資產管理關係，但是，毋庸諱言，縣級供電企業依然存在農電用工管理模式和薪酬體系不統一、不規範的現象。隨着農村電網改革不斷深入與不斷髮展、勞動法規不斷完善、勞動者維權意識不斷增強，薪酬福利待遇和職業發展不平衡的矛盾突出，農電工在待遇、身份和勞動關係等方面的訴求日益頻繁，引發多起信訪事件和勞動爭議，增加了企業的維穩隱患和法律風險。今年，國家啓動了農村電網改造升級工程，計劃三年基本建成安全可靠、節能環保、技術先進、管理規範的新型農村電網。公司按照南方電網公司一體化管理要求，認真分析農電用工存在的問題，總結規範農電用工及薪酬管理試點工作取得的經驗和不足，積極穩妥地推進深化農電體制改革、理順農電用工管理工作，努力打造一支適應農村電網發展的員工隊伍。縣級供電企業如何發揮黨組織的溝通、協調、服務，配合行政做好理順勞動用工穩定工作，並以此爲契機，提高員工的執行力和服務技能，是擺在我們面前的一個嶄新課題。最近，我們對縣供電局進行了實地調研，現將調研情況總結匯報如下：

一、調研的基本方式和方法

主要採取座談、問卷調查、發放調查材料、走訪調查、調查研究彙總的方式進行，調查對象爲農電工。發出問卷份，收回問卷份，共設計了道客觀選擇題和道主觀問答題，採取無記名的方式填寫，涵蓋面廣。在全局召開了個座談會，共計餘名職工參加，大家在會上暢所欲言，談出了真實想法，較好地掌握了職工的思想動態。共發出調查材料份，將調查的內容逐一列出，各基層單位將本單位的情況以書面材料的形式如實做答上報，較爲系統全面地掌握了基層的用工情況。通過到基層單位走訪調查實地調研和職工個別談心，瞭解了不少的具體問題，進一步豐富了調研素材。召開調研組會議，歸納問題、分析原因，提出措施，最後形成調研報告。

二、企業多種用工的構成情況

目前，供電企業多種用工分爲兩大類：一類是全民職工，主要包括主業崗位職工、薪點職工、支援多經職工；另一類是非全民合同制職工，主要包括社會化用工（通稱勞務工）、農電工、大小集體職工。其中，勞務工又分爲兩類：一類是由星原人資公司派遣到主業崗位的勞務職工；二類是由各供電局多經公司派遣到主業崗位職工。目前，該縣供電局共有農電工名，佔全體幹部職工總數的%，是一支不可忽視的力量。

三、職工執行力和服務技能的現狀和問題

目前，供電企業執行力和服務技能存在的問題主要包括制度執行不到位，幹部執行力不夠強，員工執行意識不夠高，執行監督考覈機制不健全，執行力的文化氛圍在企業尚未形成、服務技能跟不上市場經濟形勢的要求等等。

1、制度執行不到位。制度不夠嚴謹，針對性不夠，執行起來比較困難；制度太多，不求效果；員工對制度以及內容理解不夠，不能掌握；執行制度不夠嚴格。究其原因，主要是主人翁意識淡薄造成的。

調查結果顯示：在“你目前最關心的是什麼”的問答中，選擇“企業發展”的有人，佔%，選擇“個人發展”的有人，佔%，選擇“個人收入”的有人，佔%。

2、幹部執行力不強。少數幹部工作責任心不夠強；遇到矛盾相互推諉；幹部中存在做“老好人”現象，不敢嚴格管理；抓落實不夠，佈置多，檢查多，督促少；執行上級決策有層層衰減現象。

調查結果顯示，在“你認爲企業幹部的帶頭作用發揮的如何”的問答中，選擇“非常多”的有人，佔%,選擇“好”的有人，佔%，選擇“一般”的有人，佔%，選擇“較差“的有人，佔%，這組數據說明有%的員工認爲企業提供給員工的發展機會不太多。

3、執行監督考覈機制不健全。對工作執行不到位，少數部門不能及時給予督促、批評，考覈監督查力度不夠；績效考覈不夠科學客觀，考覈結果不能反映執行力情況。

調查結果顯示，在“你認爲企業執行監督考覈機制建立起沒有”的問答中，選擇“基本建立”的有人，佔%,選擇“沒有建立”的有人，佔%，選擇“正在建立”的有人，佔%，這組數據說明有%的員工認爲企業執行監督考覈不夠到位。

4、職工執行意識和服務意識有待提高。少數員工執行意識和服務不夠，講待遇多，講責任少，講條件的多，講奉獻的少，難於管理，使執行力難以到位，大打折扣。

調查結果顯示，在“你認爲構建服務型企業的效果”的問答中，選擇“非常好”的有人，佔%,選擇“較好”的有人，佔%，選擇“一般”的有人，佔%，選擇“較差“的有人，佔%，這組數據說明有%的員工認爲企業構建服務型企業的措施不夠過硬。

5、服務技能跟不上市場經濟形勢的要求

職工服務不主動，首問制觀念不強，回答客戶缺乏熱情和禮貌，服務用語不規範；業務素質水平、專業化服務技巧需進一步提升。此外，由於基層供電所存在着多種用工方式，由於他們存在年齡上的差距、文化上的差異、業務素質上的高低，造成服務水平、服務觀念上差異較大，也是基層供電所搞好優質服務的風險點。同時供電電企業內部協作存在差距。在供電企業內部有部分員工認爲優質服務只是營銷部門或營業窗口的事，跟生產部門、機關科室沒有關係。

6、管理方面，思想政治工作手段陳舊。

基層供電企業政工人員只有一、兩人，且身兼數職，工作任務繁重，在追求“硬指標”的觀念影響下，非全民員工的思想政治工作往往被淡化。有的單位對全民合同制員工的理想信念和職業道德教育抓得緊，而對非全民正式員工的教育和引導則由於人事隸屬關係相對較弱，其關心程度不如正式員工，往往依靠農電員工管農電員工的方式進行，使員工的思想陣地成爲荒地和盲區。有的單位思想政治工作方法手段單一，仍沿襲傳統的開大會說教式的方式工作方法，缺乏針對性教育措施，特別缺乏自我認知教育，不能對症下藥，不能從根本上解決思想認識低的問題，從而進行有效的心理疏導和教育。

四、措施和建議

（一）、以人爲本，發揮黨組織作用，加強職工的思想政治工作

現代企業的競爭核心在於創新，而創新和變革的動力在於人。因此，如何調動員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業員工工作的潛力，保持企業穩定大局，是擺在企業特別是國有企業面前越來越突出的和亟待解決的問題。我們認爲，應黨、政、工、團四輪驅動，特別要發揮黨組織的溝通、協調、服務功能，進一步加強和改進職工的思想政治工作。

1、加強企業的民主管理，提高職工當家作主的地位。首先，要把尊重人、關心人、愛護人作爲制定各項政策的出發點。企業管理的對象是人，人的思想情緒直接影響着其工作的積極性，企業多給職工一分關心，職工家有紅白喜事、或者生病住院等，企業領導上門訪問，職工就會增加十分的熱情，調動起他們的積極性和創造性。其次，各方面關心尊重職工。在日常工作中，黨、政、工、團齊抓共管，要定期不定期地抽出時間深入車間、班組，瞭解職工的實際困難，及時給予幫助和解決，把組織的關心、愛護之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開展合理化建議活動，對好的建議和意見不但要及時採納，而且要給予獎勵。

2、加強企業的考覈工作，建立完善有效的綜合激勵機制。要改革傳統的激勵機制，特別是傳統的物質激勵模式，建立能夠激活員工活力的新機制，真正地實現物有所值，勞有所獲。要樹立“人人都是人才”的新觀念，不歧視農電工、大小集體職工，利用每個人的長處，併爲其成材積極創造條件，還要及時進行精神激勵，使他們有一種成就感。同時要重視企業的感情開發，充分肯定每個身份職工的個人價值，爲他們價值的自我實現創造條件，搭建平臺。

3、加強企業的家園文化建設，健全完善和諧企業文化機制。通過供電企業生產剛性管理和文化建設的有機融合，初步形成具有供電企業特色的進取文化理念、安全文化理念、管理文化管理、經營文化理念、服務文化理念、品牌文化理念等企業文化體系。要將企業理念根植於員工心中，昇華爲積極進取的企業文化，激發員工的工作熱情和創造力，進而轉化爲自覺的、強大的執行力，推動企業各項工作順利開展。

（二）、加強執行力和服務技能的途徑和方法

在加強執行力方面，供電企業不僅要不斷探索，勇於實踐，而且還要不斷完善加強執行力的管理制度和長效機制，對定下來的決策要不講條件，堅決執行；對分配的工作任務，要雷厲風行，不折不扣地完成，樹立執行力和服務技能的權威性。

1、率先垂範，健全完善幹部隊伍建設機制。執行力決定企業的發展，而領導幹部的執行力水平則決定企業執行力的強弱。建設一支“講政治、有本事，肯實幹，能自律，業績好，作風正，幹勁足，目標明”的幹部隊伍至關重要。加強幹部隊伍建設，一是要強化領導幹部的大局意識、責任意識，服從意識，堅定不移，不折不扣地執行企業的既定方針、政策，認真履行崗位職責，把精力用在抓落實上，把才幹體現在效果中，做到有令必行，有禁必止。二要強化作風建設，發揮領導帶頭示範作用。消除高高在上的官僚主義，弄虛作假的形式主義，不講原則的好人主義，廉潔自律，踏實幹事，增強班子的感召力和戰鬥力。三要加強幹部隊伍管理。積極推行單位負責人年度業績考覈機制，制定幹部考覈聘任、交流及後備幹部管理等管理制度。積極執行幹部上下雙向交流制度，培養跨專業、複合型的管理人才，建立以能力建設爲核心的幹部管理體系。

2、責任推動，健全完善高效協作運轉機制。建立完善的責任機制，是提高執行力的.必要手段。從靠領導推動向靠流程轉變，通過科學設立工作任務和責任目標，逐步建立起高效的目標化管理機制、責任制衡的剛性化執行機制，不斷提升企業管理水平和經營效益。首先要強化部門職能，理順管理程序，明晰業務流程，減少職能交叉，逐步使職能部門成爲戰略決策中心、管理調控中心和生產調度中心。其次要提高規章制度的科學性、管理性和可操作性，用制度來體現清晰、有效、簡潔的工作標準、工程程序、崗位職責。依據完善科學的制度規範執行標準，提高執行效率，使各項工作執行到位。同時要制定落實主要領導負責制度，幹部帶頭協調製度，建立和實行周例會、月例會、階段重點任務等工作彙報制度，督促、評價實際執行效果，促進工作執行力和管理穿透力的提高。完善制度建設，建立優質服務評價機制

3、跟蹤監督，建立健全優質服務監督保證體系。一是要制定年度優質服務工作計劃，確定優質服務的目標、任務和措施。二是要落實優質服務工作責任制。三是要嚴格優質服務考覈工作。四是要建立優質服務約束、激勵機制。開展定期優質服務檢查評比工作和不定期的暗訪活動，及時發現問題，有針對性的制訂整改措施，不斷堵塞漏洞，提高服務質量；建立服務事件責任追究制度。五是要建立優質服務監督保證體系。採取上門走訪、電話回訪、召開座談會、發放意見卡、設立投訴舉報電話等形式，廣泛聽取社會各界對電力服務的意見和建議，主動接受社會監督，不斷改進服務質量。

4、強化教育，提高職工服務質量水平。一是要加強組織各種培訓活動。採取集中與分散、脫產與現場培訓相結合的方式，每年對營銷管理和一線營銷人員進行業務、法律、職業道德等技能的系統培訓；通過形式多樣的技術比武、崗位練兵等活動，爲職工搭建交流和學習的平臺，激發潛質；積極參加上級組織的崗位持證上崗培訓、各種業務技能競賽以及本單位組織的各種培訓。二是要強化員工自學能力。學習，靠的是職工本身的理念，靠的是一種認真對待的態度。只有用心，才能把一切轉化爲行動，進而成爲一種習慣，從而提高自身的業務技能，提高服務水平。

5、獎優罰劣，健全完善業績考覈評價機制。績效考覈是提高執行力的重要舉措。在實際中，要着眼於完善評價體系，優化評價方法，注重評價結果。建立領導幹部和單位業績考覈評價辦法，職工績效評定製度等行之有效的業績評價考覈體系，形成管理環閉，過程控制的業績考覈機制，全面、客觀、公正地評價幹部和員工的工作業績。並把考評結果納入幹部選拔任用，單位評優評先等工作當中，使業績考評成爲促進工作成效，強化幹部執行力的有效手段。

總之，加強多種用工體制下的思想政治工作，增強非全體職工的歸屬感，是當前電力企業在新形勢下面臨的新問題，是一項具體的、複雜的、長期的、艱鉅的工作，要在實踐中不斷探索有效方法，確保員工隊伍的健康發展，爲企業發展方式的轉變提供強有力的保障，推動電力企業持續、健康、穩定發展。