一、創建學習型機關是國稅事業發展的必然要求
黨的十六大報告指出：要"形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展".這一論述反映了黨中央對學習社會化問題的高度重視，是我們全面建設小康社會，開創中國特色的社會主義事業新局面的一個重要奮鬥目標。
作爲行政執法部門，國稅代表着國家的形象，努力適應當今社會，造就一支以國稅事業目標爲共同意願，善於學習，勇於創新，追求超越的德才兼備的高素質幹部隊伍，增強國稅系統的創新力和競爭力，既是我們國稅幹部的責任，也是國稅事業發展的必然要求。
從整體上看，國稅幹部隊伍的主流是好的，但隨着社會的演進和腐朽思潮的侵入，隊伍綜合素質不是那麼硬朗了。從質上觀察，理論素養、思想境界、學識水平、工作能力遠不能適應現代稅收工作的需要。從量上分析，結構不合理，分佈不均勻，尤其是重要崗位缺乏高素質複合型人才，普通崗位缺乏實用性幹部，嚴重存在着人才青黃不接和幹部結構的不合理性與不適應性。
實施“創建學習型機關”戰略工程，建立一個組織結構扁平化、組織管理人性化、組織成員具有共同目標、瀰漫濃厚學習氛圍、各項工作不斷創新、能持續發展的學習型機關，不僅是貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想的客觀要求，也是適應社會發展、應對知識經濟發展和新科技革命挑戰的必然選擇，更是融會貫通地做好依法治稅、從嚴治隊、科技加管理三篇文章的迫切需要。
二、創建學習型機關必須明確目標、合理規劃
心理學家馬斯洛晚年從事出色團體的研究，他發現這些出色團體的最顯著特徵是具有共同的目標，爲了實現這個目標，人們主動奉獻和投入，而非被動地遵從。作爲一個機關，要創建“學習型機關”，首先必須在對機關現有情況進行客觀分析的基礎，集中集體的智慧，確定短、中、長期的發展規劃，讓所有的工作人員都有明確而共同的發展目標。要號召全局幹部與時俱進，樹立“學習爲本”、“終身學習”、“學習與工作互動”、“團隊學習”、“提高學習力”等學習新理念，要把學習的理念真正滲透到每一個人的思想中，讓學習成爲自覺的行動，自主的追求。做到學以立德、學以增智、學以建業、學以致用，重點解決國稅幹部特別是領導幹部精神狀態、思想觀念，發展思路和工作作風方面的突出問題，不斷增強緊迫感和責任感，振奮精神，堅定信心，開拓視野，着眼新實際，總結新經驗，探索新路子，使稅收各項工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。使全系統幹部的思想觀念不斷更新，理論素養不斷提高，知識結構不斷完善，業務水平不斷提升，創新能力和進取精神不斷增強，進一步樹立大局意識、法律意識、責任意識、協作意識、服務意識和創新意識，努力爭創一流的班子、一流的隊伍、一流的作風、一流的管理、一流的業績和一流的形象，全力打造一支適應新形勢新任務要求的高素質的國稅幹部隊伍。
明確的學習目標是人們求知航道上時刻閃爍的“指明燈”，是求學道路上取之不盡，用之不竭的力量源泉。有了明確的學習目標，還要科學地制定學習計劃。就個人來說，本着缺什麼補什麼的'思想，把長遠規劃和短期目標有機結合起來，使自己幹着今天的工作，想着明天的事業，學着後天的本領。在短期目標上，就是要圍繞稅收工作中心，掌握迫切需要的理論知識和業務技能，努力使自己成爲“行家裏手”，勝任本崗工作；在中長期規劃上，就是要通過多種形式，提升學歷層次，優化知識結構，使自己成爲一專多能的複合型人才，在社會主義改革大潮中激流勇進，永不落伍。
就一個單位而言，制定學習規劃要根據不同崗位不同人員的具體情況，從政治理論必備知識、稅務業務必備知識、計算機運用必備知識等方面詳細制定學習計劃。在學習內容上，必須全面性。應根據當前形勢和國稅工作的要求來制定。一要學習總攬全局的政治理論。這是堅定政治方向，增強人們精神力量的根本保證。二要學習應用性知識。要學習經濟、稅收、法律、管理、信息技術等各方面的基本知識以及歷史、哲學等優秀傳統文化，這是提高能力，不斷豐富精神世界的基礎。三要學習時代前沿的嶄新成果。關注前沿問題，善於學習具有時代精神的科學方法和思維方式，這是不斷開拓工作新局面的關鍵。
創建工作應從三個層面全面鋪開：圍繞增強各級領導班子的科學決策能力、應對複雜局面的能力、依法治稅的能力、總攬全局的能力，創建“學習型班子”；圍繞塑造一支“愛崗敬業、務實創新、文明法治、廉潔高效”的優秀戰鬥團隊，建設“學習型隊伍”；圍繞增強廣大稅乾的綜合分析能力、創新思維能力、行政執法能力和科技應用能力，培育“學習型人才”。這中間最重要的是創建“學習型班子”，各級領導幹部是國稅事業的核心力量，也是學習型組織的倡導者、發動者，是學習型幹部隊伍的帶領者、支持者，是國稅文化、國稅精神的培育者、傳播者。重點抓好學習型領導班子的創建工作，是創建學習型系統的重要任務。
三、創建學習型機關必須具有堅實的載體學習是一項艱鉅的系統工程，沒有載體無法形成氛圍，沒有方法就達不到目的，沒有壓力就難以出成果。
在學習的形式上，必須多樣性。可以以團隊學習爲主，兼顧自學、小組學習等各種不同的方法。在學習的時間上，必須靈活性。在集中時間學習，開展學習日學習的同時，可以分散學習，利用工作間隙及業餘時間進行學習，真正做到時時處處學習，“活到老，學到老”。
具體說來，可以有以下形式：1、全員學習和全面學習。針對不同年齡不同層次不同崗位的稅乾製定學什麼、如何學、達到何種程度的學習規劃，同時配套規劃建立起每名稅乾的學習檔案，將學習、培訓情況錄入微機管理；在學習過程中要求每一位稅幹做到“四個必備”，即必備的政治理論知識、稅收業務知識、涉稅法規知識和計算機運用知識。在設置學習內容上，要突出針對性。要把“學知識”與“長本領”、“拿文憑”與“強素質”、“長才幹”與“有作爲”協調起來，充分考慮幹部的工作的年限、個人的基礎、從事的專業工作和發展取向的差異，本着“幹什麼學什麼，主抓什麼精什麼，參與什麼懂什麼，缺什麼補什麼”的原則，設置共同學習內容和指導個人確定自學內容。
2、確立以團隊學習爲主的學習方式。團隊學習是學習型組織的重要方式。隨着國稅信息化建設的推進，各個工作崗位聯繫更加緊密，相互配合、相互影響、相互制約、相互作用表現得更加突出。抓好團隊學習，可更好地增強各個崗位之間的彼此合作，促進問題的解決，提高學習和工作效率。可以根據徵管改革、信息化、專業化管理的新要求，按照省局崗位培訓系統教材，採取組織指定、自願組合等形式，組建各具特色的學習型團隊。如計算
“創建學習型機關征文:創建學習型機關之我見”版權歸作者所有；轉載請註明出處!機、法律、稅收業務等興趣小組，制訂活動計劃，定期組織活動，交流學習體會，研究解決學習中遇到的問題。這種團隊學習區別於個人自學的最大好處，就是知識共享，能夠激發創新思維，產生1 1
