一、認清嚴峻形勢
截止11月底，全市共建成以灌溉爲主的各類蓄水工程18810處，蓄引提水能力7.88億立方米，實現有效灌溉面積142萬畝；建成各類飲水工程7060處，其中集中供水工程509處，解決了74.27萬人的飲水問題；各類水利工程蓄水4.28億立方米，佔汛末蓄水計劃的83.83%，比去年同期增加571萬立方米。但是，由於我市水利工程歷史欠賬大，相當部分工程年久失修，骨幹水源工程偏少，渠系水利用係數較低，降雨時空分佈不均，區域性、季節性、工程性缺水嚴重，抗禦自然災害能力脆弱，水資源供需矛盾突出，人均水資源佔有量不足全省平均水平的20%，能用於灌溉的有效水量不足3.5億立方米，近1億立方米水資源無法有效利用，約60萬畝設計灌面未實現灌溉，尚未擺脫“靠天吃飯”的`局面。同時，綜合全市蓄水情況和氣象預測分析，明年春灌形勢十分嚴峻。各地各有關部門要立足於“避重於抗、防重於搶、早抓早主動”的思路，時刻關注旱情發展動態，早作準備，千方百計提前落實和實施應對措施，搶抓抗旱工作主動權。
二、抓好基礎設施建設
（一）抓好農村飲水安全工程建設。要堅持集中與分散相結合、城鎮供水與農村飲水相結合，大力發展規模化集中供水，推進城鄉供水一體化。要強化水質安全，進一步加大水環境綜合整治力度，改善農村水污染狀況。要大力實施飲水民生工程，在年底前完成全市25萬人的飲水安全建設任務。要加強建後維護管理，充分發揮工程效益，確保農村飲水安全。
（二）抓好渠道配套防滲工程建設。要加快渠系配套工程建設進度，特別要抓好全民水庫農業綜合開發中型灌區渠道配套和節水改造、鄰水縣高峯水庫、華鎣市天池湖水庫支斗渠配套防滲工程建設，進一步增大灌區面積，確保工程儘早發揮效益。同時，要積極組織灌區受益農戶和灌區專業隊伍，利用今冬明春農用時節歲修起淤、修繕水渠，切實提高渠系輸水效率。
（三）抓好病險水庫除險加固和小微水利工程建設。要加快實施年度病險水庫除險加固工程項目掃尾工作，年底前必須完工蓄水，確保水庫安全運行。要加快推進小農水重點縣建設項目，搞好山平塘、石河堰、蓄水池等小微型水利工程建設、整治清淤和防滲工作，力爭年底前完成20%以上工程任務，確保小微水利工程多蓄水。
（四）提早實施應急工程。需要採取工程措施的地方，要提前設計、及時組織實施，對應建未建的抗旱水源工程要儘快落實地點和資金，及時組織實施。
三、努力增加蓄水
各地要加強今冬明春蓄提水工作，根據水源情況層層落實蓄水任務，切實保障生產生活用水需要。一要做好找水工作。對城市作一次普查，附近有水源的，可採取提、引、抽等工程手段補充蓄水。二要做好提水工作。對具備提水充蓄條件的地方，要組織動員廣大幹部羣衆利用溪河徑流和提水設備抽水入塘、田、庫、堰，盡力增加蓄水量。三要做好攔蓄地表水工作。要抓住每次降雨過程，攔截地表徑流，增加庫、塘、堰、池的工程蓄水量。對於已有小微水利工程但無降雨和來水的地方，要調動農民羣衆採取就近尋找水源、運水、引水等方式充蓄池窖，政府可給予適當補助。四要做好地下水利用工作。有地下水源的地方，要有計劃地開展打井找水，將打井和建池修窖結合起來，抽取地下水補充工程蓄水，以保證農村居民生產生活用水。五要做好保水工作。堅持開源與節流並重，加強水資源管理與調度，計劃用水、節約用水、科學用水。對有灌溉任務的水利工程，嚴禁棄水發電、放水捕魚、放水採藕。要組織羣衆搞好田埂防滲處理工作，管好現有冬囤水田蓄水，爲大春育秧育苗儲蓄水源。要限制高耗水項目，尤其在旱區要壓縮高耗水行業用水，實行臨時階梯水價，利用水價槓桿促進節水。要加強水源地監管，加密水質監測，避免有限的水資源受到污染，嚴防水污染事件發生。要及時組織訂購水利抗旱設備器材，爭取做到完工一處配套一處。
四、強化組織保障
（一）修訂完善預案。各地各有關部門要進一步完善抗旱預案，落實行政首長負責制。要組織相關人員認真開展一次防旱抗旱普查，全面、準確掌握縣城、鄉鎮、農村的水資源及供水現狀，提前制定和落實供水保障措施。要針對本地旱情特點，加快旱情信息系統建設，完善旱情信息採集與會商系統和應急搶險物質儲備體系，提高抗旱預測預警水平。要加大檢查力度，及早作好抗旱運水物資和經費準備，督促重點缺水地區完善應急供水方案，確保羣衆生活用水。
（二）建好抗旱隊伍。各地要在已建抗旱隊伍的基礎上充實和加強縣鄉兩級抗旱服務組織的抗旱實力，不斷完善功能和服務手段。要利用冬閒時節和抗旱服務組織的技術力量，及時組織專家對農民進行適用抗旱技術培訓。
（三）落實抗旱資金。各地財政部門要會同水務、農業等部門通過積極向上爭取、調整支出結構、引導羣衆出資等多種形式籌集資金，確保旱區運水蓄水、打井找水、應急工程建設等抗旱工作所需。
（四）抓好統籌兼顧。按照“先生活、後生產”和分級管理的原則，加強水資源的統一管理和精心調配，明確放水、供水審批權限，把有限的水資源管好、用好，切實安排好農村生產生活用水，充分發揮水利部門對水資源統一管理的職能。要以縣爲單位普查鄉鎮供水和水源狀況，研判水資源供需態勢，一縣一策、一鎮一策地落實鄉鎮應急供水保障措施。要按照“宜糧則糧、宜經則經、宜水則水、宜旱則旱”的原則調整種植結構，推廣抗旱實用技術，積極發展設施農業。
