請求批准性請示如何寫

請求批准性請示如何寫?下面就由CN人才網小編給大家介紹下吧,希望對大家有幫助。

請示是下級機關就工作中遇到的問題向上級機關請求指示或批准,需要上級機關答覆的文種。據此,可將請示分爲請求指示性請示和請求批准性請示。前者用於工作中遇到疑難問題,出現無法可依、無章可循的情況;或部門間意見分歧較大難以統一時;或對某些規章制度中的個別條文不理解,需要上級機關給予明確指示。後者用於工作中遇到必須經上級機關批准才能辦理的事項;或因本單位、本部門特殊情況需要變通處理;或限於自身力量不足,需要上級給予財力、物力、人力等支持的事項,請求上級機關審覈批准。

在實際工作中,請求批准性請示的寫作難度相對較大,一些請示往往會由於理由不充分,要求不明確,行文不規範等一系列問題,使請示的問題得不到及時有效的解決。爲此,本文將結合兩篇例文《××市人民政府關於申請特大自然災害救濟補助費的請示》和《××市人民政府關於要求將323國道××至××段列入省“九五”交通重點工程建設計劃的請示》,來分析、探討請求批准性請示的寫作技巧及注意事項。

一、 選好角度,闡述請示原由要充分。

寫作請示,首先需要明確制文目的和意圖。請示的行文目的是要解決本地區、本單位的實際困難和問題,要通過闡述自己的理由來說服上級給予理解、支持和幫助。要選好角度,在闡述原由時要儘可能結合國家的方針政策來說理,它是請示事項能否成立的前提條件,也是上級機關批覆的直接依據。原因要講得客觀、具體,理由要講得合理、充分,要用事實說話,不能有過多的主觀臆斷,不可過多地引發議論。有時可在請示中滲入一些情感性因素,採用以情感人的方式打動人,取得上級的理解和支持。如前例請示的原由部分:

今年我市遭受了不同程度的乾旱、冷凍、風雹、洪澇、病蟲害等自然災害,特別是入汛以來發生的風雹、洪澇災害,造成災區部分羣衆房屋倒塌或者損壞,局部地區災情十分嚴重,給災區羣衆冬季生活造成了較大的困難。據覈查,全市農作物受災面積71736.3公頃,絕收面積10534公頃,受災人口928193人,造成直接經濟損失84105.8萬元,農業直接經濟損失73446.9萬元。其中需要政府救濟人口181600人,需要救濟糧640.11萬公斤,需要衣被救濟21582人,需要傷病救濟20897人。對這些需救濟人口,縣、鄉兩級已分類排隊,登記造冊,建立了冬季災民救濟臺帳,並提出了切實可行的救助方案

我市對冬季救災工作高度重視,多次安排佈署,已投入救災資金221萬元用於安排冬令期間災民的生活。但由於救災形勢十分嚴峻,而我市財力有限……

該請示的行文目的是請求上級針對本市的災情撥付救災資金。爲了取得上級的物資幫助,行文開門見山地列舉了本市今年以來所遭受的自然災害,對災情作了全面的核查,統計了災情給困難羣衆造成的'經濟損失。然後說明災情發生後,本市及所轄縣、鄉兩級積極主動地採取了應對措施。寫作中能夠抓住重點,從關注民生的角度闡述理由,體現了本市領導集體“情爲民所繫,利爲民所謀”的工作態度。用事實和數據說話,以理服人,以情感人,理由闡述充分,容易得到上級的理解、支持和幫助。

在請示的寫作中,對於那些牽涉面廣,政策性、探索性、創新性強,事關全局的重要工作和事項的請示,要儘量把情況說清,把理由說足,從全局的高度來分析問題,提出請求。如果能結合上級的有關政策來闡述理由,則往往能取得理想的行文效果。如後例請示的緣由部分:

改革開放已來,在省委、省政府的領導下,在省交通廳和有關部門的關心支持下,我市的公路建設事業取得了較快的發展。特別是“八五”以來,公路建設發展更快,成績更爲顯著。但由於原有基礎太差,公路技術等級和路面等級嚴重偏低,很難適應“九五”期間公路運輸迅速發展的需要。現在我市有省養公路62條,總里程2657.62公里,其中高速、一級公路還是空白;二級公路僅362.57公里……明顯低於全省水平,明顯滯後於社會經濟發展的客觀要求。

這是請示的開頭部分,交待了在各級領導、相關部門的支持下,市公路建設事業取得的成績。然後介紹我市公路發展的概況,由於基礎太差,現有的公路難以滿足社會經濟發展的需要。接下來具體闡述請示的理由:

我市是全省的南大門,是內地通往沿海特區的主要通道,無論從全市還是從全省的發展要求看,公路現狀都亟待改善。然而,根據“九五”全省交通發展規劃,我市公路建設未列上省重點建設工程計劃,只能按照投資基數包乾、貸款貼息的公路改造模式搞些小的路面工程。目前儘管各級黨政對修建改造公路的要求十分迫切,熱情高漲,但由於地方財政十分困難,無力承擔巨大的公路建設投資。僅“八五”以來,全市各縣市財政因貸款貼息修路欠銀行的利息已達1190.64萬元,還有承擔路基土石方工程、徵地拆遷等應付未付的款達1403.91萬元,僅此兩項,使一些縣市政府背上了沉重的債務,地方財政壓力很大。

當前,我市公路急需改造的是323國道××縣城至××縣城的59公里。該路段是我市通往福建特區的必經路段,是東部6個縣市與“京九”鐵路銜接的必經之路。然而由於該路段路基狹窄、線形不順、技術等級低、交通量大等原因,致使交通擁擠,車輛阻塞現象日益嚴重,給我市的對外形象和經濟發展帶來不利影響。

針對上述路段的實際情況,省市交通、公路部門已按二級公路標準進行勘查設計,工程造價共需要8600多萬元。由於上述改造所需費用巨大,××、××兩縣根本無法承擔交通廳補助後尚缺口的5000多萬元改造經費……

此部分全面細緻地分析闡述請示的原由。首先介紹了本市作爲交通要道的戰略地位,隨後指出上級的規劃未將本市公路建設列爲省重點建設工程,這樣儘管本市各級黨政主觀上修建改造公路的熱情很高,但限於地方財政壓力,難以承擔巨大的建設投資。結合數據說明“八五”以來一些縣市因貸款貼息修路所造成的沉重債務。接下來交代了本市公路急需改造的路段,其重要的戰略位置、交通現狀和影響。最後對工程造價以及經費不足的情況進行了預算和分析,爲進一步提出請示事項作了充分的鋪墊。

二、結合實際,歸納請示事項要簡明。

請示事項是請示的重點內容,向上級機關提出請示事項,是陳述原由的目的所在。要在闡述原由的基礎上,提出請示事項,即問題的解決辦法。這部分內容要單一,只宜請求上級解決一個問題。請示事項要寫得具體、簡明,提出的要求要合理、切實。請求資金要寫明金額,請求物資要寫清品名、規格、數量,以便上級機關給予明確批覆。請求上級給予政策等方面的支持,也需要清楚地闡述請求事項,切忌表達模棱兩可。兩篇請示的請示事項部分分別表述如下:

特懇請省人民政府撥付救災資金800萬元,使我市災區羣衆平穩過冬。

此處在前面充分闡述理由的基礎上,提出請求省人民政府撥付800萬救災資金的請示事項,簡潔明瞭,合情合理。“特懇請”的使用體現出上行文用語謙恭、有禮的原則。

爲此,請省政府針對我市公路建設改造所存在的實際困難,將323國道××至××段列入省“九五”交通重點工程計劃,按照重點工程實行預算包乾的模式進行改建。

該部分圍繞前述原由,緊密結合實際,提出請求批准的具體事項。由於情況介紹全面,理由闡述充分,請示事項明確,站在全局的高度,從全市乃至全省經濟的發展的角度來提出請求,容易得到上級的認同和批准。

三、 表述得當,提出回覆要求要懇切。

請示的結尾部分要就請示的事項向上級提出期復性要求,一般要用徵詢性習慣用語,如:“當否,請指示”,“以上請示,請予審批”,“妥否,請批覆”,“以上事項,請明示”,“特此請示,請批覆”等。請示的結語需符合公文的語體特點。如有的請示結語寫成“此事關係重大,望領導百忙之中抽出時間審閱,真誠地等待您的批覆。”這樣寫謙恭有餘,但用語顯得囉嗦,過多地使用修飾性詞語,不符合公文的語體要求。還有的請示結語寫成“望儘快撥款,以解燃眉之急。”這種帶有命令口氣的結語,容易引起上級的反感。請示的結語雖簡短,但一般應視爲請示的必備結構部件。兩篇例文的結語分別表述如下:

“妥否,請批示。”

“專此請示,盼予批覆。”

這兩篇請示的結尾部分,用語簡潔、得體,態度鮮明,情辭懇切。直接提出了請求批覆的要求,便於上級及時有針對性地進行答覆。

通過對兩篇例文的對比、分析,可以初步掌握請求批准性請示的寫作思路、寫作技法。在公文運作實際中,請示作爲一個重要的法定文種被廣泛運用於各類機關、企事業單位。當前,請示寫作中存在的錯用、濫用文種問題應該引起充分的重視。

1.請示與報告作爲法定公文中的兩個獨立的文種,有其各自不同的文種職能、寫作要求。在寫作中應注意區分其不同的行文目的、行文原則和行文要求,不可將二者混淆、雜糅地使用。請示批准性請示要求上級就請求批准的事項作出批覆,需一事一文,而報告的事項沒有數量限制,不需要上級批覆,如果錯用文種則必然造成工作的延誤。

2.請求批准性請示與請求批准性函在行文關係上的存在着差異。請求批准事項,是用請求批准性請示還是請求批准性函行文,關鍵是看行文單位之間的關係。前者用於向行政和組織上有直接隸屬關係的上級機關行文請求批准事項,屬於上行文。後者用於向沒有隸屬關係的有關主管部門行文請求批准事項,屬於平行文。

3.請求批轉性的請示應以意見行文。2000年《國家行政機關公文處理辦法》頒佈後,意見作爲一個正式的法定文種具備了對重要問題提出見解和處理辦法的功能,在國務院辦公廳《關於實施〈國家行政機關公文處理辦法〉涉及的幾個具體問題的處理意見》(國辦函〔2001〕1號)中對有關“意見”的使用作了專門規定:“意見”,“作爲上行文,應按請示性公文的程序和要求辦法辦理。……上級機關應當對下級機關報送的‘意見’作出處理或給予答覆”。因此,隨着社會的發展,應取消代行意見功能的請求批轉性的請示,而以意見行文。

範文

  關於建立中國工程院有關問題的請示

國務院:

近年來,我國科學家、工程技術專家和有關人士,曾多次提出建立中國工程院問題。

全國政協七屆五次會議和中國科學院第六次學部委員大會期間,不少政協委員、學部委員和工程技術專家,又先後提出提案和建議。黨中央和國務院領導同志十分重視這一建議。曾就建立中國工程院問題,多次作過批示。根據黨中央和國務院領導同志的批示精神,組成了專家研究小組,經過廣泛調查研究,聽取各方面人士和有關產業部門的意見,進行反覆醞釀和討論,形成工程院的初步方案。現就建立中國工程院的有關問題報告如下。

一、關於建立中國工程院的必要性。(略)

二、關於組建中國工程院的一些原則。

(一)關於名稱(略)

(二)關於中國工程院的性質和作用(略)

(三)關於中國工程院成員的稱謂(略)

(四)關於中國工程院與中國科學院(學部)的關係(略)

(五)關於中國工程院院士的標準和條件(略)

(六)關於中國工程院第一批院士的產生及以後的增選制度(略)

(七)關於中國工程院的領導體制及學部設置(略)

三、關於中國工程院的籌建工作及進度安排(略)

以上請示當否,請批示。

附件:中國工程院籌備領導小組名單。

  國家科委(蓋章)

  中國科學院(蓋章)

  ××年×月×日