關於公路打非治違實施方案【一】
開展安全生產“打非治違”是落實總書記關於安全生產重要指示精神和全省全市安全生產工作部署的具體行動，是促進安全生產形勢持續穩定好轉的主要抓手。市政府決定，從2月至12月底，在全市深入開展安全生產“打非治違”專項行動。現將《20xx年永州市公路局安全生產“打非治違”專項行動工作方案》有關事項通知如下：
一、指導思想和工作目標
認真貫徹黨中央、國務院和省委省級政府及市委市政府關於安全生產工作的決策部署，牢固樹立安全生產“紅線”意識，堅持“安全第一、預防爲主、綜合治理、標本兼治”，嚴格落實政府“打非”和企業“治違”責任，嚴厲打擊各類非法違法現象，切實糾正各類違規違章行爲，進一步規範安全生產秩序，建立“打非治違”長效機制，有效防範和堅決遏制各類生產安全事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、工作重點
重點範圍：幹線公路管理、養護、建設工程施工等領域。
重點內容：把目前突出的非法違法生產經營建設行爲和路政管理違法現象作爲打擊重點。
(一)市政府確定的具有共性的非法違法生產經營建設行爲。
1.無證、證照不全或過期、超許可範圍從事公路建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;
2.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產及違反建設項目安全設施、職業衛生“三同時”規定的;
3.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
4.拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
5.企業負責人和安全生產管理人員、特種作業人員未經培訓考覈，無證上崗的;
6.作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;
7.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
8.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
9.重大基礎設施建設安全制度不完善、管理措施落實不到位的;
10.應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
11.新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測覈准投入使用的;
12.其他違反安全生產法律、法規、規章的生產經營建設行爲。
(二)本系統公路運營領域非法違法經營行爲。
1. 佔用公路的馬路市場;
2.盜竊或故意破壞公路設施的;
3.不按限速限載標識強行通過橋涵的;
4.幹線公路控制紅線內非法施工的;
5.車輛超限行駛的;
6.幹線公路用地範圍內私自安裝非公路標牌的;
7.強行闖入公路工程施工現場，影響施工安全的;
8.道路交通事故發生後拒不賠償公路損失的;
9.公路上隨意洗車加水的;
10.路況及三四類橋未按規定巡查的;
11.單位主要負責人長期不參加安全培訓的;
三、工作步驟
安全生產“打非治違”專項行動貫穿全年，分五個階段：
(一)宣傳發動和排查摸底階段(2月下旬—3月底)
各單位各部門要深入宣傳發動，把“打非治違”要求傳達落實到基層一線。各單位各部門要組織開展“地毯式”的排查，摸清非法違法的底子。特別要督促相關企業落實“治違”的主體責任，建立和落實隱患自查自改自報制度，立查立改違規違章行爲。
市局安委辦啓動第一次暗訪督查，市局有關科室開展第一次專項督查。
(二)第一輪集中整治階段(4—6月)
針對排查摸底和暗訪暗查發現的問題，由市局安委辦分類組織開展集中整治。對非法違法突出的重點區域和單位，市局領導要帶隊深入現場按照“四個一律”的要求集中聯合打擊。各單位安委辦和相關職能部門要加強督查督辦，推動“打非治違”工作平衡開展。
市局安委辦啓動第二次暗訪督查，市局組織相關科室開展第二次專項督查。
(三)“回頭看”階段(7—8月)
各單位各部門對前期開展的“打非治違”工作進行 “回頭看”，重點檢查責任制、隱患臺帳、隱患整改、行政問責等工作的落實情況並及時通報，查漏補缺或“回爐補火”。
市局安委辦啓動第三次暗訪督查，市局組織相關科室或邀請相關單位開展第三次專項督查。
(四)第二輪集中排查整治階段(9—10月)
啓動第二輪排查，各單位各部門要在第一輪集中排查整治的基礎上，對發現的問題和隱患繼續開展集中整治，鞏固前段工作成果。
市局安委辦啓動第四次暗訪督查，市局組織相關科室或邀請相關單位開展第四次專項督查。
(五)鞏固提高階段(11—12月)
各單位各部門全面總結“打非治違”工作情況，及時發現和推廣先進典型，有針對性地加強安全生產製度建設，推動“打非治違”工作常態化、規範化和制度化。各單位安委辦組織開展檢查驗收，將“打非治違”工作情況納入年度安全生產目標考覈。
四、工作要求
(一)切實加強組織領導。爲確保全市“打非治違”行動有序有效開展，市局成立由局長蔣仕民任組長，副局長奉起富任常務副組長，其他各分管副局長任副組長，市局安委辦成員部門的主要負責人爲成員的“打非治違”領導小組，專項行動辦公室設市局安全法制科，負責部署、組織、協調全局“打非治違”專項行動。
(二)切實落實工作責任。嚴格落實 “打非”的主體責任，部門的監管主體責任，企業“治違”的主體責任。嚴格落實黨政領導幹部“一崗雙責”責任制，黨政主要領導要加強統籌抓好督促落實，分管領導要加強對分管領域“打非治違”工作的組織、指導協調和落實。
(三)切實強化責任追究。要嚴格監管執法，督促企業建立隱患自查自改月報制度，糾正違規違章行爲，排查治理安全隱患。“治違”不力的施工企業，要依法採取責令停產整頓、暫扣或吊銷安全生產許可證等處理措施。對各類非法違法行爲，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、嚴厲追責“四個一律”措施，對“打非”不力導致嚴重非法行爲的，要堅決按照有關規定嚴格事前問責。要充分發揮新聞媒體監督作用，發動羣衆積極舉報，營造“打非治違”的濃厚氛圍。
(四)切實注重統籌兼顧。要把“打非治違”排查摸底工作與節後復工復產安全監管結合起來，做到不安全不復產。把“打非治違”與安全生產大檢查、安全生產專項整治、施工企業隱患自查自改月報制度、安全生產標準化建設結合起來，協調推進、務求實效。把“打非治違”與作風建設、安全生產領域損害羣衆利益專項整治結合起來，堅持“四不兩直”，深化暗查暗訪，加強督促整改，取得實際成效。
(五)加強信息報送。各縣區公路局、市直單位、幹線公司向市局安委辦報送信息要求：
3月20日前報送工作方案(郵件和紙質雙向報送);
6月25日前報送第一輪集中整治階段的工作小結(郵件報送);
8月25日前報送“回頭看”階段的工作小結(郵件報送);
10月25日前報送第二輪集中整治階段的工作小結(郵件報送);
12月15日報送工作總結(郵件報送)。
從3月份起，各單位每月報送不少於2條動態信息(郵件報送)。
市局安委辦電話XXXXXXXXXX。郵箱：XXXXXXXXXXX。
