縣防治小金庫情況的總結報告
爲不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構建治理“小金庫”的長效機制，從源頭上防範和杜絕“小金庫”問題的發生，我縣按照全省治理“小金庫”工作電視電話會議精神，遵循“標本兼治、糾建並舉”的原則，深入探究“小金庫”產生的深層次根源，出臺了《Xx關於建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》，從銀行賬戶開設、票據管理規定、非稅收入管理、國有資產處置、嚴格財務覈算和加大監督管理方面，提出治理“小金庫”有關政策要求和工作規範，將“小金庫”納入日常監督管理工作中，建立健全制度、管理和監督“三位一體”的長效防治機制。
一、從源頭抓起，疏堵並舉，標本兼治
增強廣大幹部羣衆的制度意識，築牢遵紀守法思想基礎，是構建防治“小金庫”長效機制的重要任務，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。制度的宣傳教育過程，就是把制度規範內化爲幹部羣衆的道德信念、行爲準則和自覺行動的過程。爲此，我們從加強教育入手，不斷提高領導幹部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識，構建“不願”設立“小金庫”的自律機制。
一是加強廉政教育和培訓。充分認識“小金庫”治理工作的艱鉅性、長期性和重大意義，要求部門、單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。採取各種行之有效的形式，增強黨員幹部的法治理念和制度意識，引導黨員幹部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度，養成嚴格按制度辦事的良好習慣。做到“三結合”。把思想政治教育和黨紀法規教育、正面示範教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結合起來，不斷拓寬教育的內容和形式，逐步建立起教育的長效機制。抓好“四必談”。對羣衆有反映的進行提醒談話，對從事重要工作和關鍵崗位的人員進行事先談話，對新任職的進行警示談話，對受違紀處分的進行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。
二是疏導和堵漏兩手抓。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應先“疏”。一方面，針對現行財務制度有些不健全和不符合實際的地方，如差旅費過低問題、招待費比例問題，完善相關辦法措施，增強實效性和合理性，引導資金在正常的渠道內良性循環，同時，實事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問題，從源頭上遏制“小金庫”現象。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉入“小金庫”。開展拉網式清查資產家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。加強對收費項目、收費範圍、收費標準進行審覈，防止違法收費形成“小金庫”。強化票據管理，堅持以舊換新覈收發放票據的管理辦法，進一步規範和完善收費票據檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。
三是統籌兼顧，全面治理。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規範津貼補貼、規範行政事業單位經營性資產管理、節約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監管，以及行政事業單位發票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟增長和政策落實情況監督檢查等工作有機結合起來，與財政監管、審計監督、稅務稽查等日常監管工作相結合，整體推進，綜合實施。同時，面向全社會持續開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。
二、重製度落實，監督前移，着力防範
狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制度建設和落實，使“小金庫”監督的關口前移，不斷完善財政體制改革和制度創新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防範“小金庫”的發生，構建“不能”設立“小金庫”的防範機制。
一是加強非稅收入監管。建立“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的政府非稅收入運行機制。全面推進政府非稅收入收繳管理和票據改革，建立統一的政府非稅收入收繳管理體系。依託“金財工程”，構建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統平臺，規範和完善政府非稅收入收繳方式，繼續清理政府非稅收入項目，規範執收行爲，實現“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。
