新農村建設心得體會

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新農村建設心得體會

當前,各地對新農村建設十分重視,特別是上海,更是把社會主義新郊區新農村建設放在十分重要的位置,新農村建設總體形勢不錯,各級政府決心大,動作快,投資多,農民參與的積極性高,效果明顯。前不久剛剛閉幕的中共上海市委八屆九次全會,順利通過了《關於推進社會主義新郊區新農村建設的決議》。這是上海歷史上的第一次,上海市委把全會的主題,聚焦爲新郊區新農村建設;這也是上海發展中的第一次,上海市委以決議的形式,提出了社會主義新郊區新農村的建設目標、推進政策和工作措施。但是,在新農村建設中,部分地區還存在盲目性和片面性,重視形式,輕視內容,對農村產業建設支持不夠;重視政府作用,忽視社會力量參與,對調動和充分發揮農民的積極作用不夠;重視硬件建設,忽視軟件建設,對農民的素質教育、法制教育及基層組織建設等關注不夠。

我認爲,在下一步新農村建設中,各地要及時總結經驗教訓,處理好六大關係。

一要處理好“主”和“次”的關係。在開展新農村建設中,政府和農民的作用都很重要,但兩者在建設中地位有所不同,政府起主導作用,農民則是建設的主體。政府在推進新農村建設中,既不能缺位,也不能越位,政府要根據農民的真實需要,搞好規劃,增加公共投資,提供公共服務,制定政策引導社會力量參與農村建設,要讓新農村建設的目標貼近農民的需要,着重在提高農業效益、改善農村面貌、提高農民生活質量上下功夫。要讓農民感受到自己是新農村建設的受益者,是建設的主體,自覺參與規劃制定,積極爲改變家鄉面貌貢獻自身力量。從目前新農村建設實踐看,各級政府的決心大、動作快,調集了一定的人力、物力和財力,支持新農村建設。而對農民的積極性和主動性,調動得不夠,發揮得也不充分,一些農民還處於觀望態度,甚至還有一些等靠要的思想。今後,在新農村建設中,必須處理好政府和農民個人的關係,政府該幹什麼,農民要做什麼,要儘量界定清楚。同時,政府要通過引導作用,千方百計調動農民的積極性和主動性,讓農民真正成爲新農村建設的主力軍。

二要處理好“近”和“遠”的關係。新農村建設既有長遠任務,也有近期任務。在實際推進過程中,要根據基本國情和農民的實際需求,制訂出新農村建設的標準和長遠規劃,同時選好切入點,解決好當前農民最迫切需要解決的問題,比如行路難、飲水難、上學難、看病貴、養老難、生活環境差等問題。對解決這些問題,要按照規劃,有步驟地展開,不能操之過急,不能超越經濟發展階段,要量力而行。同時,還必須考慮農民長遠發展的需要,從現在起就要謀劃未來農業、農村發展需要解決的問題,比如農村基礎設施建設和公共服務,如何解決從有到好的問題;農業科技創新和推廣,如何解決能爲農業現代化提供可持續發展的動力問題;如何建立增加農民收入的長效機制問題;如何提高農民的.素質問題;如何完善社會保障制度等等。

三要處理好“城”和“鄉”的關係。我國現代化建設既需要城市化的快速推進,也需要農業、農村的迅速發展,新農村建設和城市化兩者不是對立的,而是互動、互補關係。新農村建設不但不排斥、不阻礙城市化,而且還能通過基礎設施建設、勞動培訓及轉移、收入的增加和消費的提高,去推動城市化。同時,一些農村通過基礎設施建設和功能的進一步完善,完全可以發展成爲小城鎮,這對促進城市化是有積極意義的。同時,農村爲了解決城市的吃飯問題、飲水問題,發展工業受到限制,而農業的效益遠遠低於工業,這也可以說是農村爲大局所作的貢獻和犧牲。對於農村人口,他們所需要的基本公共產品和服務,政府必須提供,他們賴以生存的產業發展,政府也必須給予必要的支持。否則,在快速城市化和工業化過程中,農民享受不到或很少享受到社會經濟發展成果,社會結構必然會失衡,現代化進程也可能會被打斷。當然,在新農村建設中,村莊規劃、基礎設施建設以及產業發展等方面,可以將農業勞動力和農村人口轉移這一因素考慮進去,一方面促進城市化發展,另一方面減少農業人口,使農業成爲少數專業農民的主業,逐步提高農業勞動生產率。

四要處理好“表”和“裏”的關係。目前,在新農村建設中,重視形象多,偏重於抓看得見、摸得着、見效快的項目,比如搞道路硬化、牆面白化,這些形象要抓,但更不能忽視那些影響新農村建設質量的關鍵項目,如抓好農業、農村生產和促進農民增收方面,要多出實招,突出重點。新農村建設好比是一輛賽車,而基礎設施建設、產業發展、公共服務和制度建設則是“四個輪子”,一個也不能少。特別是從新農村建設的動力源上來看,發展生產、增加農民收入更不應該被忽視,它是開展新農村建設的中心任務,應該將其放在突出位置,加大各級政府的支持力度,幫助農民調整農村經濟結構,積極推進農業產業化經營,大力發展農村二、三產業。

五要處理好“點”和“面”的關係。新農村建設不搞試點不行,光搞試點不推廣也不行,因爲新農村建設不可能是一朝一夕的事情,不可能在短時間內全部完成,所以等試點全部搞好再推廣必將是一個漫長的過程。開展新農村建設一定要將試點建設和推廣工作結合起來,做到以點帶面。從目前新農村建設進展的情況看,全國各地,包括我們上海,十分重視試點工作,在示範試點鎮、村開展新農村建設支持力度大、進展快,路電水氣、通訊、廣播電視、學校、衛生所等改造建設效果非常明顯。但是,示範試點的經驗如何向面上推廣,如何在搞好規劃的基礎上籌集必要的資金,向示範試點以外的農村基礎設施投資,讓廣大農民都能享受到最必要的公共產品供給和服務,政府在這方面考慮的還不夠。在農村建設中搞示範試點,讓一部分農民優先享受到公共產品服務的“陽光”,是在現階段根據國情做出的必要選擇,但是,當試點取得一定的成功經驗後,應儘快組織力量向農村各地推廣,使試點之外的農民也能儘快享受到新農村建設的成果。

六要處理好“上”和“下”的關係。新農村建設中,公共產品的供給、產業能力建設、體制改革和基層民主建設等都有明顯的層次性,作爲地方政府,市、區、鎮也應根據權力分配和財力承擔相應的責任。比如一些大型工程和項目,牽涉面廣,需要資金多,市政府應予以承擔,而在區域規劃、生態環境保護、義務教育、公共衛生、救災、扶貧等方面,市政府要協調區、鎮,制定政策,明確各級職責,明確資金來源,防止上級喊口號,下級等政策,“眼睛向上”,依賴上級政府的思想。