各位同志們：
這次會議是市委、市政府決定召開的。會議的主要任務是:總結去年全市招商引資工作,表彰獎勵先進單位和個人,部署安排今年招商引資工作的任務和措施。下面,我根據市委常委會研究的意見,講三個方面的問題。
一、20xx年全市招商引資工作的基本情況分析一年來全市的招商引資工作,主要有以下幾個特點:
一是各級高度重視,形成了全民招商的合力。20xx年,全市上下繼續把招商引資工作擺在突出位置,抓點帶面,廣造聲勢,進一步調動起了各方面招商引資的工作積極性。特別是全市招商引資表彰獎勵大會之後,各級各部門按照市委、市政府量化分解的目標要求,不斷強化招商引資工作的責任機制,明確工作重點,確定工作任務,完善工作措施,主要領導聯絡洽談,分管領導全力靠上,職能部門積極運作,部門之間、縣區之間比學趕超,形成了思想統一、步調一致的攻堅合力,營造出了有利於招商引資工作快速推進的濃厚氛圍。
二是招商引資方式靈活多樣,富有成效。各級各部門立足實現招商引資新突破,一方面不斷加大推介力度,通過舉辦、參辦各種形式的招商洽談會、項目推介會、聯誼會和網上招商、委託招商、節會招商等形式,千方百計尋求招商機遇,擴大對外影響。一方面注意從實際出發,充分挖掘利用各種信息資源,發揮比較優勢,有的放矢地開展小分隊招商、親情招商和專業招商等活動。去年全市僅市縣兩級規模性組團招商或召開專項推介會招商即達18次,市裏統一組織了3次境外招商活動,各縣區也都組織了不同形式的招商會、洽談會、推介會。蘭山的對臺、對韓招商會,羅莊的對韓招商會、費縣的深圳招商會,蒼山的招商暨科技洽談會,蒙陰的深圳招商會等,都準備充分,組織有力,針對性強,取得良好成效。四是投資軟環境進一步改善。一年來,各級各部門不斷增強大局觀念和服務意識,按照政府提速的工作要求,實施行政審批制度改革,不斷解決行政審批特別是項目審批事項和環節過多、程序繁雜、效率低下以及亂收費、濫罰款等問題。設立招商引資投訴中心,及時認真地處理外商投訴案件,切實保護投資者的合法權益。改進服務手段,提高服務效率。繼市投資服務大廳之後,多數縣區也設立類似一站式服務場所,集中受理投資者的項目審批手續,爲外來投資者提供方便、優質、快捷、高效的服務。加大了城市建設力度,淨化、綠化、美化、亮化程度得到普遍提高,城市功能日趨完備,知名度和對外影響力越來越高,臨沂開放、文明的新形象正在逐步樹立,爲招商引資工作打下了堅實基礎。
這些成績的取得,是全市各級各部門團結奮鬥、共同推進的結果,更是廣大投資者與引資者誠信合作、辛勤努力的結果。在此,我代表市委、市政府向在招商引資工作中營造服務環境、做出積極貢獻的廣大幹部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!也藉此機會,向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
在看到成績的同時,我們還必須認識到,全市招商引資工作依然存在着一些薄弱環節,工作上還有一些不足和差距。一是招商引資的輿論環境、政策環境特別是行政服務環境仍需改進。有的單位主動服務意識不強,效率低下,造成項目審批時間過長。二是縣區之間、市直部門之間招商引資工作進展不平衡,少數縣區、部分單位對招商引資工作態度不積極,功夫下得不夠,個別單位未完成市裏下達的任務。三是招商引資質量不高。引進項目規模小、層次低的問題仍比較突出,世界500強企業方面仍是空白,高新技術項目、工業項目特別是能夠拉動全市、全縣經濟增長、有效增加財政收入、擴大職工就業的支撐性大項目偏少。四是招商載體建設滯後。總體上看各縣區園區建設有進展,但基礎設施建設不到位,入園項目落實程度還不夠。上述問題,我們必須予以高度重視,在今後的工作中有針對性地加以解決。
二、今年招商引資工作的任務目標、工作重點
做好招商引資工作,是聚集社會資金,增強發展後勁,解決經濟發展瓶頸制約的戰略舉措,也是縮小我市與發達地區差距的捷徑所在。爲此,市委、市政府今年繼續把招商引資列爲全市經濟工作的六大重點之一,全力推進。根據這一精神,今年全市招商引資工作總的要求是,繼續深入開展“招商引資年”活動,堅持抓點帶面、整體提高、重點攻堅的發展方針,按照“實招實引”的原則,注重實效,切實提高項目簽約率、資金到位率和投產開工率,努力實現園區招商、大項目招商和投資環境建設“三個突破”。主要任務目標是,確保實際到位資金80億元,力爭達到或超過100億元,爲全市經濟持續、快速發展提供強有力的支持。具體工作中,要把握好以下幾個方面:
(一)加強園區載體建設,構築招商引資的優勢平臺。
載體建設的質量直接關係招商引資的效果。崑山、蘇州、南京等地招商引資之所以能取得重大突破,一個很重要的經驗就是打造好了園區這個平臺,通過園區這個重要載體,吸引來了八方客商。近年來,我市各級黨委、政府非常重視園區建設,各縣區和重點鄉鎮陸續規劃建設了一批層次不同的經濟園區,帶動、集中了一批項目。今年市裏將配套出臺管理辦法,加大對園區建設的考覈力度,借鑑先進地區的經驗,按照開放式發展、服務型管理、保護性運行的要求,對現有園區進行規範管理、提升檔次,切實發揮園區招商硬件好、政策寬、服務優的`特點,推動全市招商引資工作更快發展。市裏重點支持區域特色鮮明、規模較大、創新能力突出、運行機制良好、輻射帶動作用大的經濟開發區。各縣區要積極創造條件做好省、市級經濟開發區申報工作,爭取兩年內在我市現有的省級開發區(高新技術產業開發區)基礎上,再新建成2處省級經濟開發區,5處市級開發區。要特別注重園區的功能完善和整體配合,着力提高園區的整體環境水平和開發功能。要適應外商投資方式的新變化,採取合作開發、合資股份等多種靈活的方式,發展具有產業特色和功能特色的“區中園”、“園中園”等新型園區,拓寬招商引資的空間,增強臨沂招商引資的承載力、吸引力。通過努力,力爭使園區招商達到全市招商引資總額的50%以上,構築起以臨沂高新區、臨沂經濟開發區等省級經濟發展園區爲龍頭,以市級經濟開發園區爲骨架,以縣區、重點鄉鎮工業園爲補充的全市招商引資梯型平臺。(二)着眼“三率”的提高,做好已接洽項目的推進、服務工作。
在各級各部門的通力合作下,全市招商引資的“三率”即項目簽約率、資金到位率和投產開工率近年有了大幅提高,但離要求還有差距,有些項目因工作力度不夠被人家搶去。在招商引資中,除了要有新的辦法之外,更重要是要具備一種鍥而不捨、堅韌不拔的精神狀態和奮發有爲、勇往直前的工作作風,有百分之一的希望,就用百分之百的努力去爭取,做到千方百計爭項目,千辛萬苦跑項目。今後,各級各部門對投資意向、在談項目,要加大爭取力度,儘可能地將其轉化爲簽約項目,提高簽約率。對已簽約項目,要切實抓好跟蹤落實,確保項目資金的及時到位,提高到位率。對已實施項目,要抓好協調服務,加快建設,儘可能縮短週期,確保及早見效,提高投產開業率。在具體工作中,今年重點抓好香港國際工業園談判簽約工作,爭取儘快進入實施階段;積極推進臨沂城市供水項目的工作進度和燃氣項目洽談和簽約;協調解決好香江和澳龍物流城項目、高新區國際工業園、莒南天旺食品、沂水熱電聯產和菸草薄片加工、臨沭金貝爾雙向拉伸薄膜項目、費縣100萬噸水泥和新時代藥業項目、蘭山民生食品、羅莊特寬幅牛仔布、沂南澳柯瑪電動車、郯城萬馬化工以及蒼山蔬菜加工創匯等項目。
(三)採取靈活策略,搞好招商活動。
繼續按照內商外商一起招,內資外資一起引的基本原則,採取政府與企業招商相結合,以企業爲主;綜合部門與行業招商相結合,以行業爲主;大團隊與小分隊相結合,以小分隊爲主;廣泛招商與重點招商相結合,以重點招商爲主的主要措施。突出大項目、高科技項目的外資引進,工業項目的引進,對財源建設有一定影響、對全市或縣域經濟發展具有較強輻射拉動作用且能明顯增加就業的招商引資項目的引進。
在堅持整體招商要氛圍,重點突破要成果的基礎上,有準備、有目標、有選擇地開展或參加各種招商活動。要深化文本準備,按照國際慣例編制項目文本;加強方案準備,提高項目對外招商的成功率。要注重技術手段創新,充分運用計算機與互聯網絡,提高項目準備的技術含量和工作效率。要注意運行機制創新,加強合作,探索推行招商引資代理制,建立招商的經紀人隊伍,實現公司化甚至是專業化的委託招商。我市目前招商的方法還不夠多,與外面的聯繫面還比較窄,朋友還比較少,在這種情況下,借鑑沿海城市的經驗,發揮經紀人的優勢來替我們招商,是個好辦法,市招商局可以探索制定相應辦法,給他們提供相應報酬,雙方都受益。國內招商要以南方爲重點,抓住南方沿海發達地區勞動密集型產業北移的有利時機,積極面向這些地方開展招商活動,努力實現新的突破。境外招商要分國別、分地區搞好具體的分析,把他們的重點分析透,做到有的放矢,提高招商的針對性和實效性。今年市裏計劃在北京、江浙和韓國分別組織一次大型的招商推介活動,請各縣區、市直有關部門及早準備,做好客商的前期聯絡工作,確保招商成效。
(四)標本兼治,突出抓好投資環境建設。
投資環境建設是招商引資工作的生命線。現在各地招商引資的競爭,實質上就是投資環境的競爭,環境已經成爲一個地區綜合競爭力的重要標誌。各級各部門一定要樹立環境也是生產力,改善環境就是提高生產力的思想,把環境建設提上重要日程,務必抓好。誰破壞了臨沂的發展環境,誰就是臨沂招商引資的罪人。爲使全市的環境建設工作有一個質的飛躍,市委、市政府近期將出臺《關於進一步優化經濟發展環境的意見》,通過強有力的措施,努力營造幹事創業的工作環境,公開、公平、公正的市場競爭環境,基礎設施完備、服務優質高效的投資環境,生態優美、文明進步的生活環境,在全市形成人人尊重投資者、人人愛護納稅人、人人爲經濟發展做貢獻的濃厚氛圍,促進包括招商引資在內的臨沂經濟和社會各項事業的發展。
今年優化投資環境工作,重點要在爲域外投資者營造良好的經濟發展空間、建立規範的經濟運作秩序和提供優質的全方位服務上狠下工夫,使投資者感到在臨沂投資安心、放心和舒心。要進一步完善服務環境。嚴格實行承諾服務制度,規範辦事程序,講究辦事效率,提高辦事質量。把建設市政務服務大廳作爲改善環境的重中之重,加強組織協調和工作指導,做到“人員到位,職權到位,服務到位”,儘早使大廳真正實現“一門受理、聯合審批、一口收費、限時辦結”全過程服務。繼續完善政策環境。已經出臺的招商引資政策要堅決執行,特別是稅費、用地、新上項目等優惠政策一定要落到實處。要塑造良好的城市人文環境。注重提高全體市民的內在素質和信用意識,用現代文明約束每個人的言談舉止,在市民中真正樹立起“人人都是投資環境”的全新觀念。要進一步加強基礎設施建設,完善城市功能,以優良的城市基礎設施吸引外來投資者。突出抓好社會治安和社會穩定,嚴厲打擊各種刑事犯罪,保證中外客商生命財產安全,以優美的城市環境和良好的社會治安使臨沂真正成爲外來客商投資的熱土。
創造良好的經濟發展環境,是一個龐大的社會系統工程,單靠哪一個部門是不行的,必須調動方方面面的力量,共同參與齊抓共管。各縣區、各部門要建立上下聯動,左右協調,步調一致的管理服務體系,保證各項工作都能圍繞經濟發展這個中心有效展開。各級行政執法管理部門、具有行政管理職能的事業單位和壟斷性經營企業都要結合實際,制定出內強素質、外樹形象的措施,向社會作出承諾,接受監督。組織人事部門要把擴大招商引資和優化經濟環境納入幹部考察使用、公務員考評獎懲的重要方面,成績突出的要提拔重用,記功獎勵。紀檢監察機關要發揮職能優勢,嚴肅查處破壞經濟發展環境的案件。市紀委監察局要儘快制定招商引資中違紀行爲的處理規定,以鐵的紀律營造好的發展環境。公安機關要及時受理查處、嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣等違法犯罪行爲,保證外商在我市投資放心,經營安心,生活舒心。
三、進一步明確責任,確保完成全年目標任務
加快招商引資工作是市委、市政府的既定決策。各級各部門要切實提高對做好這項工作重要性的認識,擺上重要議事日程,加強領導,常抓不懈。市招商引資領導小組要對全市的招商引資工作負總責,做到統一規劃、統一指揮、統一調度;市招商局等職能部門要做好全市招商引資的基礎性工作,主動爲基層提供服務。要繼續實行招商引資責任制。部門和縣區主要負責同志承擔起第一責任人的職責,親自抓招商,出面運作重大項目,真正形成層層加壓、人人動手、全社會共同參與的招商新局面。市直各部門、各單位要妥善處理職能工作與招商工作的關係,做到多數幹部業餘招商、部分幹部專職招商。要明確一名領導作爲招商引資的直接負責人,配備2至3名熟悉經濟工作、善於對外交往、有一定招商渠道和招商工作經驗的同志專門從事招商工作,這一點要作爲一項制度確定下來。各縣區也要參照市裏的做法,根據各自的情況,適當加強招商力量。對市招商引資工作領導小組確定的“全市重點招商引資項目”,實行領導包扶、掛牌保護制度和“綠色通道”工程,各相關部門要通力協作,在項目的審批、收費等方面特事特辦,提供快速、高效的服務。要嚴格兌現獎懲,強化對縣區招商引資任務目標的考覈。今天的會上,市政府與各縣區簽定了目標責任狀,年終將嚴格兌現,對完成任務目標的縣區,給予一定的物質獎勵,完不成的全市通報批評。
加強招商引資工作的調度考覈。市裏準備組織有關部門人員成立專門的考覈小組,定期和不定期地對招商引資完成情況進行調度,搞的好的總結經驗,予以通報表揚,完不成任務的要查找原因,進行重點調度、督促。實行領導小組每月例會制度,由市招商局、外經貿局、科技局、計委、經貿委、建設局、農業局等部門負責人蔘加,聽取招商引資工作進展情況,協調解決工作中存在的問題。每半年進行一次現場檢查,組織市直有關部門、各縣區分管負責人對新上重點招商項目和園區建設情況進行巡查,交流情況、總結經驗、督促後進。
進一步加大輿論宣傳力度。用典型推動面上的招商工作,突出宣傳較大的引資活動和成果,宣傳各地招商成效和先進經驗,增強全市廣大幹部羣衆做好招商引資工作的信心,努力營造全社會都來關心、參與招商引資的濃厚氛圍。要保證招商活動所需的經費開支。要加強招商隊伍建設,開展外經外貿、項目洽談知識與技巧方面的專業培訓,提高招商者的素質,形成自上而下職責明確、人員精幹的招商引資工作網絡,確保各項招商活動的順利進行。
同志們,招商引資工作是全市經濟工作的重點,市委、市政府對此高度重視。希望各級各部門一定要負起責任,加大力度,紮實推進,確保完成全年招商引資目標任務,爲推動全市經濟持續、快速、健康發展做出新的更大的貢獻。
