建設經營移交（BOT）託縣至興和煤炭運輸公路項目特許權協議書
中國內蒙古烏蘭察布市
甲方：烏蘭察布市人民政府（經內蒙古自治區人民政府授權）
乙方：內蒙古興託重載高速公路有限公司
鑑於：
一、甲方爲烏蘭察布市人民政府，根據內蒙古自治區人民政府《關於採用BOT方式建設煤炭運輸專用高速公路的批覆》（內政發[2006]113號）、內蒙古自治區發展和改革委員會和內蒙古自治區交通廳《關於印發內蒙古託縣至興和煤炭運輸公路工程可行性研究報告審查會議紀要的通知》（內交發[2005]770號）等文件的精神，經內蒙古自治區政府授權與乙方簽署本協議；
二、乙方爲依法設立的有限公司，主要從事託縣至興和煤炭運輸公路交通基礎設施項目投資建設、經營管理和維護；
三、爲了確保烏蘭察布市人民政府及其所轄部門給予乙方的權利，保證項目投資主體及乙方全體股東的權益，烏蘭察布市人民政府同意授予乙方本協議所規定的特許權。
因此，按照我國現行法律法規及有關政策，經甲、乙雙方協商一致，決定以“BOT”模式建設託縣至興和煤炭運輸公路項目，爲明確各方的權利和義務，特簽訂本特許權合同書：
第一章 特許權的內容、方式及期限
第一條 特許權的內容
1.1按照自治區人民政府對該公路項目的批覆，甲方特許乙方獨佔排他享有託縣至興和煤炭運輸公路（以下簡稱“託縣至興和公路”）特許權，該權利在整個授權期內有效。
甲方鄭重保證：至本協議簽訂之日，未授予任何第三方享有本協議中乙方享有之託縣至興和公路的特許權。並將確保根據本協議授予乙方的特許權、其他權利和優先權不以任何方式受到損害和妨礙。
特許權主要包括以下權利：
（1）建設管理權；
（2）運營管理權和車輛通行收費權；
（3）服務區在內的服務設施的建設管理權、經營管理權。
1.2甲方特許乙方享有獨立、排他的託縣至興和公路特許權，甲方根據本協議授予乙方的特許權在授權期間內是專屬於乙方的。甲方確保特許權的任何部分在授權期間內不再授予其他方。
1.3甲方特許乙方享有託縣至興和公路沿線規定區域內服務區的開發建設經營權。含服務區在內的服務設施的經營期限與乙方擁有的該服務區所有權同期。
1.4特許權的補充規定
1.4.1託縣至興和公路收費站地址應當根據自治區政府的批准設立。
1.4.2按照自治區有關規定（自治區人民政府內政字[2000]45號），特許經營新建公路經竣工驗收後，達到收費的必要條件方可收費，收費標準按自治區有關部門批准文件執行。
1.4.3公路建設和經營期限內，乙方享有國家、自治區有關公路建設和開發優惠政策和西部開發相關優惠政策，享受自治區人民政府及沿線各地方人民政府有關公路建設和沿線開發的一切優惠政策。
1.4.4乙方有權根據同期國家及內蒙古地區消費物價指數變化情況或項目合理的經營成本等因素的變動情況，擬定公路收費價格調整方案，經報自治區政府批准後執行。乙方應當依法經營，照章納稅。
第二條特許權的方式
2.1該特許權以BOT（建設、運營和移交）形式由乙方享有。
第三條特許權的期限
3.1乙方享有的特許權期限（以下簡稱“特許期”）始於本協議締結之日，於內蒙古煤炭專運高速公路收費經營期限屆滿終止。甲方授予乙方收費經營期限爲30年（不含建設期）。
3.2上述收費經營期限指託縣至興和公路，從托克托經和林縣、涼城縣、察哈爾右翼前旗，至興和縣公路項目(以下稱該項目)。依照《中華人民共和國公路法》等法律、法規規定，取得的收費經營期限。
3.3鑑於重載高速公路維護任務重、費用高，爲保證公路完好，甲方同意除給予乙方投資建設的內蒙古煤炭專運高速公路30年收費經營權。
3.4服務區的經營期限與乙方擁有的該服務區所有權期限相同。
3.5經雙方書面同意，並符合國家現行和日後頒佈的法律和法規的規定，經自治區人民政府、
自治區發展改革委員會、自治區交通廳批准，特許期限可以延長。
3.6在特許期內，如因本協議規定的不可抗拒的原因無法實施或繼續實施項目建設、運營、移交的，特許期應予以延長，延長的期限應當與不可抗力持續的時間相同。
第四條乙方享有特許權的先決條件
4.1內蒙古自治區人民政府形成同意參照BOT模式投資建設託縣至興和公路的文件。
4.2內蒙古自治區發改委和交通廳對託縣至興和公路工程可行性研究報告批覆。
4.3內蒙古自治區人民政府作出同意託縣至興和公路建設用地取得內蒙古國土資源廳關於內蒙古託縣至興和煤炭運輸公路建設項目用地計劃的意見。
4.4乙方向甲方提交其關於託縣至興和公路工程投融資計劃以及銀行貸款承諾書。
第五條特許權的轉讓、擔保、出租
5.1轉讓
5.1.1乙方依據本協議享有的投資建設權未經甲方同意不得轉讓，乙方股東或投資聯合體調整和變化需報甲方備案，但新的股東或投資聯合體必須承認本協議並按本協議承擔相應的義務。具體項目由乙方依據本協議專門成立的項目公司實施投資建設。
5.1.2乙方根據本協議享有的公路沿線規定區域內包括服務區在內的服務設施的開發經營權可以轉讓，但是必須具有以下先決條件：
乙方事先將轉讓的內容、方式及受讓人的概況以書面形式通知甲方，並同時向甲方遞交相關的證明材料，甲方在收到上述材料後十五日內未提出異議，並同時在此期間出具同意與否的書面意見。
乙方已經獲得受讓方的同意，取得受讓方承諾嚴格按照本協議的規定履行義務和享有權利的書面文件，並將此文件正本一份提交給甲方。
5.1.3乙方與受讓方簽署的轉讓合同中，受讓方對乙方承擔的義務，不得少於本協議中所規定的乙方義務。
5.2擔保
5.2.1乙方有權將其依據本協議享有的公路通行收費權以及公路沿線規定區域內包括服務區在內的服務設施的開發經營權進行擔保。
5.2.2乙方用上述權利進行擔保的期限不得超過本協議規定的特許期。
5.3出租
5.3.1乙方有權將公路沿線規定區域內包括服務區在內的服務設施的經營權進行出租。
5.3.2上述設施的出租期限不得超過本協議規定的特許期。
5.3.4乙方如違反本協議的約定進行轉讓、擔保、出租的，甲方有權提前收回特許權，並不承擔任何責任。
第二章 設施的所有權和經營權
第六條 設施的所有權和經營權
6.1在公路移交前，公路基礎設施和包括服務區在內的服務設施的所有權和經營權由乙方享有。
6.2甲方承認這種所有權和經營權，這種所有權和經營權依照我國法律得到體現。除本協議另有規定外，甲方保證在任何情況下，在整個特許期內，對乙方享有所有權和經營權的.設施及其他資產不進行徵用、充公、收歸國有。
6.3在特許期內甲方和其他第三方需佔用公路用地，穿越公路（包括上跨、下穿）構築、設置構築物、管線，增設公路交通岔道口，沿線公路兩側經營性網點、房屋開發，需上下公路的交叉設施和在公路用地範圍內設置各種宣傳、廣告設施，必須徵的乙方同意後，甲方方可辦理路政審批許可證手續。給乙方造成損失的，應當給與賠償。
6.4特許權期限屆滿後，甲方無償收回託縣至興和公路及其配套的服務設施所有權。公路設施所有權移交給甲方的日期爲特許權合同履行期限屆滿的次日。
第七條 設施的轉讓、抵押、出租
7.1在特許期內，公路基礎設施及其佔用範圍內的土地使用權可以進行轉讓、擔保，但應當按照國家有關法律規定辦理。
7.2乙方有權對公路沿線區域內的包括服務區在內的服務設施進行轉讓、抵押，但是必須事先告知受讓人或抵押權人，甲方在特許權期限屆滿後有權無償收回上述設施。
7.3乙方對公路沿線規定區域內的包括服務區在內的服務設施有權進行出租。
7.4乙方違反本協議進行轉讓、抵押、出租公路基礎設施的，甲方有權予以制止，並提前收回設施所有權，並不承擔任何責任。
第三章 工程
第八條 工程的建設施工
8.1建設施工的一般性規定
8.1.1本協議項下工程的正式名稱爲：託縣至興和煤炭運輸公路項目工程。該工程的組成詳
見本協議工程的施工圖設計及其附件。該項目沿線屬平原微丘地貌，地勢起伏不大，根據現有公路技術狀況、發展環境、預測交通流量等因素，建議推薦方案：近期按高速公路，路基寬度26米的標準投資建設。
8.1.2乙方對《施工圖設計》中列舉的項目，執行項目自建總承包或其他承包建設方式。乙方應選擇相應資質等級的第三方進行設計、施工。工程的設計、施工必須符合國家頒佈的有關設計、施工規範。經甲乙雙方審定的施工圖設計文件，任何一方不得單方面更改。如果一方認爲確需更改原設計，必須經過原設計單位的同意，並修訂出圖紙及說明，由此發生的工程費用的超出部分由提出方負擔。
8.1.3乙方同時負有託縣至興和公路項目的建設前期工作，包括設計、施工、質量控制等以及工程建設期間的相應義務。
8.2工程交、竣工驗收
工程的交、竣工驗收原則按照國家有關規定執行。
8.2.1工程竣工後，乙方按照規範要求向甲方提交申請驗收報告，甲方收到報告後，按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》（交通部令2004年3號）組織驗收。工程驗收後甲方必須提交驗收結果，如果不按照《公路工程竣（交）工驗收辦法》組織進行驗收，又不能提出書面意見的，由此而造成的損失由甲方負擔。
8.2.2驗收中如工程質量達不到國家工程質量管理部門所規定的要求，或有需要進行局部修補的項目，乙方應當負責返工，費用由乙方負責。返工修補完工再提請驗收，直至達到要求。
8.3工程的質量控制
8.3.1乙方應自覺接受政府質量監督部門對託縣至興和公路的施工進行監督和檢測。並對檢測出的不合格工程進行返工，負責全部返工經費。但這種監督和檢測應儘量地避免對施工進度造成干擾。
8.3.2乙方有權派代表參加託縣至興和公路的檢測和驗收。
8.3.3監督和檢測的所有費用由乙方承擔。
8.3.4對甲方開展相應的對項目施工的監督和檢測，乙方應按有關規定爲甲方代表提供協助和提供必要臨時需用的設備。
8.4工程的建設期限
建設期限爲本協議生效之日起36個月。因不可抗力導致工程工期延長的除外。
第九條 建設期間雙方的權利義務
9.1乙方的權利義務
