摘要：
隨着我國城市化進程的推進，越來越多的流動人口涌入城市。當前，我國在流動人口的管理過程中，尚存在一些問題。本文從馬斯洛需求層次理論的角度展開分析，建立"流動人口管理圖"，提出改善對策。
關鍵詞：流動人口管理；馬斯洛需求層次理論；對策
一、流動人口管理的概述。
隨着我國城市化進程的推進，越來越多的流動人口涌入城市。流動人口不僅僅是一個人口流動的問題，還涉及到社會問題、經濟問題等。在對待流動人口的問題上，政府應該積極主動、從容應對，切不可被動處理，更不可不作爲。
1、流動人口的界定及其特點。
流動人口是指離開常住戶籍所在地，跨越一定的行政轄區，因故前往他地滯留暫停的人口，[1]這些人口最終還是要返回到戶籍所在地的。根據定義，流動人口與暫住人口有相似之處，但是不能等同。暫住人口是指離開常住戶口所在的，到其他的行政轄區暫住三日以上，並且辦理了暫住證的人口。而流動人口是指暫住人口（已登記）和過往人口（未登記）的總和。我國城市的流動人口呈現數量龐大、受教育程度普遍低於流入地人口、年齡段集中等特點，其中，農民工是主體。
2、流動人口管理中存在的問題。
（1）就業和收入問題亟需重視。
當前，我國的流動人口絕大多數是農村的剩餘勞動力，沒有一技之長，因而進入城市之後只能從事最底層的行業，如：建築工人、車間工人以及家政服務等，收入很低。在工作過程中，流動人口需面臨着諸多問題。首先是尋找工作時，流動人口由於戶籍限制，很難得到平等的對待。其次，找到工作之後，流動人口又會面臨拖欠工資、同工不同酬、變相剋扣工資等問題。
（2）社會保障不容樂觀。
基本養老保險、失業保險、基本醫療保險是三項最基本的保險種類。但是現階段，我國絕大多數流動人口都沒有這些社會保障。這個問題如果不及時解決，若干年後，當前這些青壯年的流動人口不在年輕，各種問題就會集中地爆發出來。
由於我國流動人口數量龐大，解決相關問題將會倍加困難。
（3）子女教育有待改善。
當前，由於戶籍限制，流動人口的子女在流入地就讀往往要交納高額的擇校費，這對於絕大多數流動人口來說是無法承擔的。因此，我國大多數流動人口子女上的.學校都是辦學條件簡陋、師資力量薄弱的民工子弟學校。而且城市中民工子弟學校的數量有限，對於流動人口來說，子女的教育問題是一個很大的負擔。
二、馬斯洛需求層次理論在流動人口管理中的應用。
1、馬斯洛需求層次理論概述。
馬斯洛需求層次理論，又稱爲“基本需求層次理論”，是美國心理學家亞伯拉罕·馬斯洛於1943年提出的。他把需求分爲五級，由低到高分別是：生存的需要、安全的需要、感情歸屬的需要、尊重的需要、自我實現的需要。這一理論有兩個基本論點：
①人是有需要的動物，其需要取決於它已經得到了什麼，還缺少什麼，只有尚未滿足的需要能夠影響行爲。
②人的需要都有輕重層次，某一層需要得到滿足後，另一層需要纔出現。[2]
2、馬斯洛需求層次理論對流動人口管理的借鑑。
筆者嘗試建立“流動人口管理圖”，藉此分析馬斯洛需求層次理論對於流動人口管理的借鑑意義，並提出相對應的對策，以期改善流動人口中存在的問題。
筆者以由低到高的次序將馬斯洛需求層次理論分爲3個級別：生理和安全的需要、感情歸屬和尊重的需要、自我實現的需要，並在每個階段提出相應的對策。
（1）生理和安全的需要。
生理和安全的需要層面是最低級的，它主要表現爲物質層面的滿足。當最基本的權利都得不到滿足時，流動就會反抗，嚴重時甚至會做出犯罪行爲，後果不堪設想。因此，政府和社會應該高度重視這部分羣體，可採取的對策有：
①適當放寬條件，提供就業機會。
流動人口來自農村，絕大多數沒有一技之長，找工作十分困難，政府可以和部分企業聯合，爲流動人口提供就業機會。必要時，政府或者企業可以對流動人口展開基礎的培訓。此外，政府應嚴厲處罰工資拖欠、同工不同酬、變相剋扣工資等行爲，保障流動人口最低級的物質需求。
②完善社會保障。政府應該未雨綢繆，健全完善社會保障體制。
這一點可以從兩個方面着手，一是擴大失業和醫療保障的覆蓋率。政府不僅要健全流動人口的社會保障制度，還要對企事業單位進行監督，確定其爲流動人口交納工傷等社會保障費用。特別需要注意的是，當前的流動人口受教育程度較低，平均年齡較大，在不久的將來需要面臨殘酷的養老問題，因此，政府亟需加強養老保險體系的建設。
（2）感情歸屬和尊重的需要。
人是一種社會動物，流動人口的生活和工作都不能獨立地進行。他們渴望與人交流，渴望得到重視，渴望受到尊重。一些流動人口存在這種感覺：我無法融入這個環境，各方面受到歧視，比如：由於沒有本地戶口，自己的孩子只能在民工子弟學校上學，無法與本地孩子享受同等的教育資源。對此，筆者認爲，從城市居民的角度來說，對於流動人口應該增強包容心，畢竟他們對於城市的建設發揮着不可估量的作用；從政府的角度來說，可以對流動人口子女進行補助，可以設立助學金、減免學費、提供教材等途徑，確保子女能夠順利完成九年義務教育。通過採取各種措施，創建一個自由的社會環境，讓流動人口能夠輕鬆平等地生活、工作，爲城市化進程的推進發揮更大的作用。
（3）自我實現的需要。
自我實現的需要是最高層次的需要，這裏主要是指流動人口實現自己的理想和抱負。在所有流動人口中，不乏存在着一些有理想、有抱負的有爲青年。由於沒有足夠的能力或者是苦於沒有機會，一直沒辦法展現自身的才能。爲此，政府可以設立一些培訓班，爲廣大流動人口提供學習的機會，提升能力。此外，政府或者企事業單位可以聯合舉辦一些活動，讓流動人口展現自身風采。
參考文獻：
[1]李強，關於當前我國流動人口的思考。中山大學研究生學刊自然科學版，1997，2（18）。
[2]週三多。管理學———原理與方法。復旦大學出版社：517。
