誠信計生論文
改革開放以來，我國走出了一條具有中國特色的社會主義道路的同時，也走出了一條具有中國特色社會主義的人口與計劃生育道路，僅僅用30多年的時間完成了人口再生產類型的歷史性轉變，全國累計減少出生人口數達4億多”3，較大程度地緩解了人口規模過大和人口增長過快給經濟、社會、環境、生態等帶來的壓力，也有力地促進了我國綜合國力的提高、經濟的飛速發展、社會的巨大進步以及人民生活的改善。在全國範圍內的人口和計生生育工作中，涌現出大批先進工作地區，而廣州市**區作爲掀起我國改革開放之先河的最前沿地區之一，在新時期的計劃生育工作中更是譜寫了一曲計劃生育工作輝煌的新篇章，樹立了人口與計劃生育成功實踐之楷模，形成了**別具一格的“誠信計生”工作模式，並繼續踐行之。
一、誠信的解釋
“誠信”在《說文解字》中解釋爲：“誠，信也”，“信，誠也”，誠信包括誠實、誠懇、守信、有信。以往提到誠信，人們想到的往往是交易中的商業誠信，但誠信其實包含更廣泛的內容，完善的誠信體系還包括建立在社會公正基礎上的社會公共誠信，如制度誠信、國家誠信、政府誠信、企業誠信和組織誠信等。而這一系列誠信的核心就是政府誠信，任何政府和制度都要按照誠信的原則來組織和建構，亦需按照誠信的原則行使其職權。一旦背離了誠信的原則和精神，政府就會失信於民，制度就會成爲不合理的`包袱。
二、計生與“誠信”的關係
可以說，計生是新時期人口和計劃生育工作的必然要求，是實現人口和計劃生育工作跨越式發展的必然選擇。具體來說：
一是誠信的工作方式是溝通羣衆與計生部門的橋樑。早期，限於形勢和環境所迫，我國人口和計劃生育工作經歷了“悲壯的輝煌”歷程。前期主要依靠突擊活動、行政手段、強迫命令等措施推行計劃生育政策，嚴重惡化了黨羣、幹羣關係，這給黨和政府長期執政的能力和水平帶來了嚴重挑戰；同時，從另一角度看也是政府對計生羣衆的一種承諾，即公民對計生的奉獻是對政府誠信的支持。因此，政府誠信計生道路的不斷完善，能夠有效修補和改善黨羣、幹羣關係，加強黨和政府的執政爲民的地位，增強社會和諧的基礎。
二是誠信是計生的重要保障。我國計生的目的是社會和諧，其深層基礎在於全社會之間擁有一種普遍的認同，人與人之間有一種相互信任的紐帶。而計劃生育工作羣衆性強、涉及面廣、影響範圍大，每個家庭、每個人都與計劃生育政策有千絲萬縷的聯繫，能否實現計劃生育政策與羣衆生育意願的和諧，服務者與受服務者的和諧，直接關係到廣大羣衆的切身利益，必然影響社會的和諧穩定，可以說，只有誠實可信的落實計生政策，才能樹立人口計生工作的形象，贏得民衆的支持。
三是誠信是實現人口計生工作目標的重要保障。誠信要求人口計生工作人員做到對所有上報和公佈的指標都真實可靠，不參半點沙子，這樣才能做到對人口的數量和質量的準確把握，並對及育齡婦女人數、計劃生育外出生人數等計生指標有準確統計，才能更好的預測未來人口走勢。另一方面，人口計生工作經費的使用也必須做到誠實守信，將有限的經費投入到廣泛的工作之中，並切實落實各項計生獎勵工作，才能贏得羣衆的支持。因而，誠信是人口計生工作得以順利完成的前提保障。
三、**區誠信計生模式的特點
（1）從思想上深刻認識誠信
**區委、區政府正是科學地認識了誠信與計生的內在聯繫，深刻認識到求真務實是人口計生事業持續穩定發展的生命力所在，是推進計生綜合改革的基礎，深刻分析了人口計生工作弄虛作假、數據不實造成的負面影響。通過全面統一思想認識，爲打造誠信計生奠定了牢固的思想基礎。
（2）從數據上真正體現誠信
**區計生部門多次組織計生工作人員認真學習《統計法》及新修訂的《統計法》，並通過多方渠道，如利用信息化辦公條件或網上計生的宣傳或諮詢的快捷優勢，及時掌握、獲取計生服務資料，並通過基層計生專員等到現場獲取一手資料等不同途徑獲得的資料的進行甄別，在人口計生基層數據彙總過程中真正做到了道實情、說實話、報實數，不搞虛假數字、堅決杜絕“迎檢計生”。
（3）在政府資金的投放量和有效性上做到誠信
**區在財政上給予人口計生工作極大支持，逐年加大對計生工作的經費投入。通過將計生事業經費納入財政預算，由區財政統一支付計劃生育“四術”費用全部，確保計生獎勵能有效落實。此外，**區全面落實獨生子女父母和無子女職工離退休一次性獎勵金或生活補助的新規定，使計生家庭得到經濟補償。
（ 4）在計生政策的運行中做到誠信
**區堅持對違反計劃生育法律及法規的檢舉獎勵的誠信。如進一步規範了社會撫養費徵收工作，規範操作程序，近年來，申請法院強制執行率要達到100％；加強信訪工作。在做好及時解答羣衆來電來信來訪，規範信訪記錄，限期辦理，重要信訪件辦理報分管領導審定等工作的基礎上，妥善處理信訪歷史遺留問題；做好行政訴訟應訴和行政複議答覆工作，減少行政訴訟和行政複議案件的發生；做好統計責任調查取證工作。
四．啓示
誠信，無論是對社會還是個人，都具有重要的意義。我國自古就有“得民心者得天下”的明訓，而“以誠爲本”纔是“取信於民”的根本。我國近幾來頻繁爆發系列重大社會事件，如大頭娃娃、三鹿奶粉，再到河南農民工“開胸驗肺”和山西問題疫苗事等重大社會事件，造成了嚴重的信任危機。而政府的誠信建設在全社會的誠信體系建設中起着決定性的作用，只有政府做到依法守信，成爲社會的楷模，同時創造出誠信的環境，才能推動全社會的誠信體系建設。
人口計生工作因其涉及範圍之廣，涉及羣衆利益之深，因而在政府誠信建設中同樣具有至關重要的地位。爲適應時代的變遷，**區的人口計生工作在實踐中不斷演化和完善，最終形成了以區黨、政領導爲指揮，區人口計生局爲主導的“以誠爲本取信於民”的誠信計生模式，使人口計生工作深得民心，鑄就了**區人口計生事業取得輝煌成就。要發展計生事業，最大的問題就是繼續加大恢復、提升政府的公信力，即誠信的力度。因而計生的“誠信”勢在必行，這是我國打造誠信政府的關鍵一步，也是我國構建誠信社會體系的重要環節，**區的“誠信計生”模式將是全國範圍人口計生工作部門效仿的楷模，對其它地區具有重要的借鑑意義和參考價值。
