爲進一步體現計劃生育工作務實高效、公平公正、責任與效益掛鉤、工作與報酬掛鉤的理念，進一步促進村級計生工作由“村爲主”向“村民自治”轉變。經鎮黨政領導聯席會議研究，特制定20xx年度人口和計劃生育工作考覈方案。
一、 指導思想
以國家的“一法三規”和湖南省的“一條例兩辦法”爲指導，推行“以村爲主，片線結合，鎮村捆—綁，績酬掛鉤”的考覈機制，在進一步提高計生服務水平、加大利益導向資金投入、推行計生工作“村民自治”的同時，嚴抓“三查”、“四術”和社會撫養費徵收工作，從而提高全鎮計劃生育率，確保今年實現創建計生模範鄉鎮的奮鬥目標。
二、 目標任務及考覈時間
1、“三查”到位：要求每季度末“三查”到位率達95%以上，兩次以上未到位人數控制在5%以內。按農曆年度分春、夏、冬三季度考覈。
2、“四術”落實：要求每季末完成當季手術任務的80%以上，不增加新的手術拖欠任務。按農曆年度分春、夏、冬三季度考覈。
3、社會撫養費徵收：要求全年徵收率完成總任務的80%以上，徵收面達90%以上；按農曆年度每半年考覈。
4、計生組織建設：要求各村計生組織健全，班子成員有戰鬥力，班子成員及其親屬無計外生育、無拖欠“三查”、“四術”現象；按計生年度年終考覈。
5、計生率：要求全年計生率達90%以上，按計生年度年終考覈。
三、考覈辦法
（一）經費來源：
1、村級考覈經費：全鎮23個村按人口數量劃分爲大、中、小三個檔次並從該村級轉移支付中分別拔付資金作爲該村計生工作專項考覈經費，其中春季集中服務活動佔20%、夏季集中服務活動佔20%、冬季集中服務活動佔30%、違法生育考覈佔20%、計生業務工作佔10%。季度集中服務活動考覈時，“三查”佔30%、“四術”佔40%、社會撫養費徵收佔20%、其它計生業務佔10%。鎮財經拿出資金對計生工作成績突出和迎檢有功的鎮村幹部進行獎勵。
2、鎮駐村幹部和計生辦聯村專幹考覈經費：從年終獎金補助中抽資金作爲計生專項考覈經費，分春、冬兩季集中服務活動（其中三查四術各佔50%）、年末計生率和其它計生業務工作進行考覈。若駐村在一個以上，則平均分配。
（二）考覈內容：
1、“三查”到位：
①以每季度末考覈爲準，村到位率低於85%扣除相關責任人該項考覈經費，到位率在85%以上的按到位率發放“三查”考覈經費，到位率在95%以上。考覈日到位率在90%以上且排在全鎮前3名的村，按三個檔次發放獎金。
②連續兩次以上未到位人員在控制指標數的基礎上每增加1人扣獎金。
③“三查”到位實行調度講評制。第一次排在全鎮倒數後3名的村，由村計生主任在計生調度會上作表態發言，連續兩次排倒數後3名的村，由村支書在調度會上作表態發言，連續三次排名倒數後3名的村，支書、主任、駐村幹部和計生聯村專幹作表態發言，村計生主任免職，連續四次倒數後三名的村，支書、主任免職。
2、“四術”落實：
①計生聯村專幹完成季內手術任務的70%以上和保持排全市手術進度前十名，則可享受該項考覈經費和四術工作經費。每降低一個百分點罰。完成率低於55%則取消該項經費。
②在計生局調度中排全市後十名，完成率在全鎮平均數以下的罰，落入全市後三名，完成率在全鎮平均數以下的罰；進入全市前3名，在平均數以上的獎、平均數以下的每人獎。
③鎮駐村幹部另行安排手術的，按完成比例享受工作經費。
④村級以每季度末考覈爲準，手術任務完成率不得低於70%，低於70%的扣除該村“四術”考覈經費，完成率在70%以上按落實的比例領取工作經費。
⑤手術拖欠總數與同期相比有新增加的，罰100元/例。
⑥村幹部直系親屬拖欠手術的，罰村幹部本人。對單獨落實手術的村幹部實行獎勵。
⑦對季末排前三名的村和連續排倒數後三名的村，實行與三查到位同等的調度講評制度。
3、全員人口信息清理：此項考覈村幹部和計生聯村專幹。
①出生率半年要求達到6‰以上，全年出生率要求達到12‰以上，上半年未達到但全年達到出生率指標的，補發所扣經費。
②全年新婚率和計生對象管理率分別要求在8‰和9‰以上。
4、控制違法生育和社會撫養費徵收工作：期內嚴格控制違法生育，實行“一例違法生育一個處理結果”。
①期內違法生育1人，對相關包乾責任人罰款（村級1000元，鎮駐村幹部和聯村計生專幹），落實手術，社會撫養費按當年標準徵收到位。
②當年在冊管理人員無違法生育的，鎮駐村幹部和計生聯村專幹獎、幹部獎。違法人數少於上三年平均數的，鎮駐村幹部、計生聯村專幹和村幹部獎，每增加1人罰，增加人數達2人以上（不含2人）並且增加比例超過30%的免除該村計生專幹或計生主任職務，比例超過40%的以上的扣除該項經費並取消該村和駐村、聯村責任人評先評優資格，比例超過80%的村支書主任一律免職。
③全年社會撫養費徵收額按任務完成。村幹部不參加徵收工作或參加時無原則爲對象說情的不計工作經費。
5、村級“三位一體”：要有獨立的固定場所，要有孕檢牀、藥具櫃、電源、插座和辦公桌椅等。房間要保持乾淨、整潔，藥具要及時更換、保持有效性，資料要保持整齊。無誤、上牆公開及時。
6、組織建設：配齊配強村計生班子是抓好計生工作的前提。
①計生主任、女性專幹和育齡婦女組長未配齊的，季度集中服務活動中每缺一項罰駐村幹部。
②村幹部本人超生和爲對象代簽到位或放水養魚造成違法生育的，一律免職。
③班子成員直接親屬超生的`由該村幹部負責落實手術和社會撫養費，否則作停職處理。
④村幹部必須包組包對象，建立檔案管理，工作業績與責任組對象的“三查”、“四術”到位情況掛鉤，實行“一干部一檔案，一對象一掛鉤”。
⑤對在季度集中服務活動結合考評中連續兩次排後三名的村幹部作降職或免職處理。
⑥在今年村級換屆選舉中，對在春季計生考覈中排後3名的村實行降類管理，對後10名的村幹部取消組織提名資格。
⑦村幹部評先評優、候選各級代表資格審查時，村計生工作綜合成績實行“一票否決”，後5名的村和後20名的村幹部取消入圍資格，前五名的村幹部優先考慮。
7、日常工作：要求準時參加例會，全年按12次例會計算，參加次數不得少於10次。
①無故缺會，第一次通報批評，第二次罰款，連續缺會三次或全年缺會5次以上的一律免職，全年未缺會的獎勵。
②村級信息單和“三查”月報單要及時準確填報。遲漏報前2次給予通報批評，第3次開始處罰。出生、性別、死亡、錯報、漏報等填寫準確率必須在95%以上，否則罰。
8、各級計生迎檢：計生迎檢期間，相關幹部必須在崗在位並保持通信暢通，要全力做好流動人口和意外出生人員的清查工作，堅決杜絕亂簽字的現象並及時反饋抽樣情況。
①如出現1例流動人口或意外出生人員的處罰，同時累計出現2例以上的視情況對給予誡免、直至免職等處理；抽樣期間相關幹部不在崗或無法聯繫的視情況對村幹部給予停職、換崗、免職處理，對駐村幹部和計生聯村專幹部給予停崗處理。導致鎮計生工作被黃牌警告以上的，是村幹部的免職，是鎮幹部的扣除全年獎金並調離，是計生職工的停職。
③在迎接耒檢、衡檢或省檢時，對平時基礎工作過硬，迎檢工作組織有力而沒出現失誤的鎮村幹部，除通報表揚外另行獎勵。
