同志們：
經州人民政府研究，決定召開全州藥品暨餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作會議。這次會議既是一次總結分析會，又是一次工作部署會。會上，州食藥監局同志作了一個很好的工作報告，市政府、縣政府、州工商局分別作了經驗交流發言，兌現了年目標管理責任狀，簽訂了年目標管理責任書，我完全同意。爲紮實抓好今年全州藥品暨餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作的落實。下面，我講三點意見。
一、正確估價形勢，進一步增強做好新形勢下藥品及餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作的緊迫感和責任感
過去的一年，是全州深入貫徹落實黨的屆中全會精神的重要一年，是承接“十二五”的關鍵一年，也是政府機構改革取得重要進展的一年。一年來，全州各級各部門在州委、州政府的正確領導下，認真履行藥品及餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管職責，圍繞人民羣衆飲食用藥安全，認真開展本轄區內的藥品、餐飲服務、保健食品、化妝品安全專項整治，爲促進全州食品藥品產業持續健康發展和社會和諧穩定做了大量卓有成效的工作，爲穩步推進全州食品藥品安全工作的開展提供了有力保障。一是紮實推進全州食品藥品監督管理系統機構改革，以強化藥品及餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管，保障公衆飲食用藥安全爲目標，逐步建立健全食品藥品安全監管體制，初步建立了食品藥品安全監測與監督抽查制度，改進了食品藥品安全管理技術手段；建立了案件舉報查處制度，對食品藥品安全事故進行了及時查處；制定了信息收集和發佈制度，增強了食品藥品安全工作的透明度；制定了評價考覈和責任追究制度，強化了地方和部門的責任意識。通過工作的開展，地方政府食品藥品安全屬地監管責任、部門食品藥品管理責任和食品藥品生產經營單位的食品安全主體責任得到進一步落實，藥品及餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作得到進一步落實。二是加強藥品研製、生產、流通、使用等關鍵環節的管理，深入開展藥品安全及餐飲服務食品安全專項整治工作，嚴厲打擊非藥品冒充藥品、利用互聯網及郵遞渠道銷售假藥、無證無照經營食品等違法行爲，取得了明顯效果。農村藥品安全整治工作得到加強，藥品生產源頭治理工作深入開展，藥品流通秩序進一步得到規範，食品消費環節衛生許可和監督進一步得到加強。三是積極配合醫藥衛生體制改革，強化基本藥物供應和使用環節監管，做好基本藥物使用過程中的不良反應監測，啓動國家基本藥物目錄全品種電子監管，基本藥物生產企業入網率、改造率均達100%。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我州藥品及餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作中還存在許多矛盾和問題：一是現階段我們仍處於食品藥品風險高發期和矛盾凸顯期。人民羣衆對食品藥品安全的需求與相對滯後的食品藥品安全保障水平之間的矛盾仍十分突出。二是部分餐飲服務企業的責任意識和守法經營意識比較淡薄。農村餐飲服務經營秩序還比較混亂，無證無照，髒、亂、差現象依然存在。違規使用劣質原料，過量使用添加劑行爲仍較突出，食物中毒事件時有發生。三是食品藥品安全基礎工作總體上還比較薄弱，執法監管手段和技術監測手段難以適應經濟社會發展的需要，食品藥品安全監管力量整體不足。四是基層監管力量薄弱，農村藥品安全問題不容樂觀。五是虛假違法廣告屢禁不止，欺騙誤導消費者行爲時有發生。針對對這些問題，我們在坐的各位必須高度重視，採取紮實有效的措施，認真抓好落實。
二、轉變方法，強化監管，全力抓好年藥品、餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作
年是實施“十二五”計劃的開局之年，又是我州食品藥品機構改革的過渡之年，州縣兩級食品藥品監管部門要適應機構職能調整需要，努力抓好全州藥品及餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作，併力求取得新的突破。
（一）轉變工作思路和工作方法，紮實開展藥品、餐飲服務、保健食品、化妝品安全專項整治工作。一是要摸清監管底數，加強日常監管，積極推行量化分級管理。二是積極推進聯合執法和綜合執法，充分發揮各級各有關部門的協同整治作用。三是要嚴厲查處違法犯罪行爲，深入剖析大案要案和重大事故發生的特點及深層次原因，增強預見性和主動性。四是要建立健全企業信用檔案，把製售假冒僞劣和有毒有害食品企業列入“黑名單”，並及時向社會公佈。五是要認真考覈，嚴格責任追究，加大督查督辦力度。對問題嚴重的.企業要嚴格監管，列入執法部門重點監控對象，督促及時整改。對影響極壞又不及時整改的企業，要及時予以調查處理。
（二）切實加強藥品監管能力建設。藥品監管工作是一項技術性、專業性很強的工作。一是要加強監管隊伍建設。通過外出學習、培訓、考察等方式，培養一支政治上過硬、業務上精良、作風上廉潔的監管隊伍。二是要加快技術支撐體系建設，要進一步推進監管部門執法裝備和基礎設施建設，提升信息化監管能力和水平。三是要繼續加強藥品研製、生產、流通等關鍵環節的安全監管。全州各級食品藥品監管部門要在認真總結近年來藥品安全專項整治工作經驗的基礎上，進一步加強對藥品、餐飲服務、保健食品、化妝品的監管，從源頭上發現和排除安全隱患。尤其是高風險產品，要全面檢查《藥品生產經營質量管理規範》執行情況，加強對藥品生產企業的動態監管，督促企業落實好各項制度和責任，規範藥品經營主體行爲，堅決打擊各種違法違規行爲。四是要強化基本藥物質量安全監管。實施國家基本藥物制度是深化醫藥衛生體制改革五項重點工作之一，也是惠及千家萬戶的民生工程。全州各縣（市）、頂效開發區要加快建立基本藥物供應保障體系，把強化基本藥物質量安全監管作爲一項重點任務來抓，從企業准入、質量體系認證、准入後的日常監管入手，全面加強對藥品生產、流通環節的質量監管。進一步落實實施藥品質量受權人制度，強化藥品質量追溯體系建設。建立基本藥物優先和合理使用制度，強化基本藥物的質量抽驗和不良反應監測，進一步完善強化藥品監督性抽驗機制，建立藥品安全預警和應急處置機制，完善藥品召回制度，做到早發現、早報告、早調查、快處理、快公佈，保證用藥安全。五是要高度重視農村藥品安全工作。隨着新農合政府補助標準的提高，農民用藥需求大幅度增加。全州各縣（市）、頂效開發區要建立健全農村藥品監督網和供應網，加強農村藥房規範化建設，規範農村醫療機構藥品購銷渠道，提高農民安全用藥水平。六是要大力整治虛假違法藥品廣告。嚴格執行藥品、醫療器械廣告審查制度，提高審批透明度。加強對新聞媒體廣告發布行爲的監管，建立新聞媒體發佈虛假違法廣告責任追究制和行業自律機制。加大對藥品、醫療器械廣告的監管力度和對廣告業主、廣告經營者、廣告發布者等廣告活動主體的監管力度，定期通報對違法藥品和醫療器械廣告監督檢查情況。設立違法廣告監督舉報電話和信箱，充分發揮社會輿論的監督作用。進一步加強廣告日常監測，對監測中發現的違法藥品和醫療器械廣告要依法嚴肅處理，建立健全違法廣告公告制度和廣告活動主體市場退出機制。
三、加強宣傳，落實責任，切實保障人民羣衆飲食用藥安全
年是國家爲期兩年的食品藥品安全專項整治工作收關之年。全國食品安全整頓辦公室和國家衛生部等部門相繼在全國範圍內聯合開展了爲期兩年的食品藥品安全專項整治工作。今年上半年，省政府將組成聯合督查組，對各地州開展食品藥品安全專項整治情況進行全面檢查評估。各縣（市）、頂效開發區要超前部署，認真做好食品藥品安全專項整治檢查評估的各項準備工作，針對專項整治工作中的突出問題，要認真研究，及時辦理，確保各項工作任務目標如期完成。同時，要做好迎接省人大對我州貫徹實施《食品安全法》執法檢查的各項迎檢工作。各級新聞媒體要積極支持配合食品藥品監管部門做好宣傳工作，既要大張旗鼓地宣傳食品藥品安全領域涌現的先進典型，又要及時、客觀、公正地報道食品藥品安全監管部門工作中存在的矛盾和問題，把握正確的輿論導向，形成全社會參與食品藥品安全監管工作的良好格局。
藥品是人類用於預防、治療、診斷疾病的特殊商品，對藥品實施有效監管，關係到廣大消費者的用藥安全，關係到公衆生命健康權益的維護和保障。餐飲服務環節作爲食品安全監管鏈的終端，工作搞不好，人民羣衆食品安全沒有保障，將對社會穩定造成嚴重影響。全州各級政府，各有關部門一定要保持清醒的認識，以對黨、對人民高度負責的精神，認真抓好藥品及餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作；要把此項工作納入重要議事日程，切實擔負起保障本地食品藥品安全的責任，始終堅持把實現好、維護好、發展好廣大人民的根本利益作爲出發點和落腳點，把工作紮實抓好，真正體現執政爲民。年底州政府將組織相關部門對照責任書進行考覈，對認真履行職責、成效明顯的單位給予獎勵；對履職不到位，藥品及餐飲服務、保健食品、化妝品安全狀況差的縣（市）或單位給予通報批評；對發生重大安全事故的要嚴肅追究責任。
同志們，今年是“十二五”開局之年，做好今年全州藥品、餐飲服務、保健食品、化妝品安全監管工作，事關全局，意義深遠。全州各級各有關部門要在州委、州政府的正確領導下，進一步統一思想、堅定信心、紮實工作，不斷開創全州食品藥品安全工作新局面，爲建設“天藍、地綠、水清、人和、業興”的美好黔西南，加快推動全州經濟社會實現又好又快、更好更快發展做出新的更大貢獻。
